郁南县人民检察院

【郁检说法】检察公益诉讼切实维护人民“舌尖上的安全”

作者:郁南县人民检察院       来源:广东郁南       发布时间:2022-09-08

作为日常生活中常见的食材,冷冻肉制品储存方便、运输快捷,可煎可炒可炸可炖,味美鲜香,令人食指大动!可是,当你对它的来源“一无所知”时,千万不要入口!


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案例重现

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近日,郁南县人民检察院办理了一起走私冻肉刑事附带民事公益诉讼案件。
去年8月份,七名被告人安排码头、吊机等,将用大飞运来的走私冻肉在码头安排上岸,走私冻肉的其中一条大马力飞艇冲上沙滩搁浅被公安机关查获。
经鉴定,这些走私冻肉属于疫区产品,为我国禁止进口的肉类产品,可能造成病毒病菌例如新冠病毒等传播入境,也可能冻肉本身就是严重超过保质期的“僵尸肉”,一旦入口将损害人们的身体健康。
民以食为天,冷冻肉制品作为日常餐桌常备食材,其安全关乎社会公共利益,该案既构成走私刑事犯罪,又损害了我国食品安全领域的公共利益。该案由于侦查机关发现及时,查扣的冻肉尚未流入餐桌。根据公益诉讼的相关规定,检察机关作为公共利益的代表可以提起公益诉讼,要求侵权人对走私冻品进行无害化处置。在过去,高额的无害化处置费用往往由政府承担,而检察机关认为,应当由走私行为人承担侵权责任,改变长期以来由政府“买单”的现象,加大行为人违法成本,保护国家和社会公共利益。随后,我院对该案提起刑事附带民事公益诉讼,要求被告承担涉案冻肉的无害化处置费用。经法院公开开庭审理,全部支持检察机关的诉讼请求,涉案冻肉的无害化处置费用已全额缴纳。

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郁检说法

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走私冻肉制品事关人民“舌尖上的安全”,高额处置费用又关乎社会公共利益,同时在新冠疫情传播的当下,严把走私冻品关,进行无害化处置,更是关乎国家、社会稳定。检察机关公益诉讼的提起,让违法者在承担刑罚的同时,承担自己造成的公益损害的侵权责任,有力维护人民群众的切身利益,切实维护了食品安全。

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法条链接

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一、中华人民共和国民法典

第一千一百六十五条 行为人因过错侵害他人民事权益,应当承担侵权责任。
根据法律规定推定行为人有过错,其不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任。

第一百七十九条 承担民事责任的方式主要有:

(一)停止侵害;

(二)排除妨碍;

(三)消除危险;

(四)返还财产;

(五)恢复原状;

(六)修理、重作、更换;

(七)继续履行;

(八)赔偿损失;

(九)赔礼道歉;

(十)支付违约金;

(十一)消除影响、恢复名誉;

(十二)赔礼道歉。

法律规定惩罚性赔偿的,依照其规定。

本条规定的承担民事责任的方式,可以单独适用,也可以合并适用。


二、中华人民共和国食品安全法

第九十二条 进口的食品、食品添加剂、食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。
进口的食品、食品添加剂应当经出入境检验检疫机构依照进出口商品检验相关法律、行政法规的规定检验合格。

进口的食品、食品添加剂应当按照国家出入境检验检疫部门的要求随附合格证明材料。

第九十七条 进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签;依法应当有说明书的,还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求,并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的,不得进口。

第九十八条 进口商应当建立食品、食品添加剂进口和销售记录制度,如实记录食品、食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、境外出口商和购货者名称、地址及联系方式、交货日期等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款的规定。


三、中华人民共和国民事诉讼法

第五十八条 对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。

人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的,人民检察院可以支持起诉。


四、最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释

第二十条 人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时,可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼,由人民法院同一审判组织审理。

人民检察院提起的刑事附带民事公益诉讼案件由审理刑事案件的人民法院管辖。


五、人民检察院公益诉讼办案规则

第九十八条  人民检察院可以向人民法院提出要求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等诉讼请求。

针对不同领域案件,还可以提出以下诉讼请求:

(一)破坏生态环境和资源保护领域案件,可以提出要求被告以补植复绿、增殖放流、土地复垦等方式修复生态环境的诉讼请求,或者支付生态环境修复费用,赔偿生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失造成的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失等诉讼请求,被告违反法律规定故意污染环境、破坏生态造成严重后果的,可以提出惩罚性赔偿等诉讼请求;

(二)食品药品安全领域案件,可以提出要求被告召回并依法处置相关食品药品以及承担相关费用和惩罚性赔偿等诉讼请求;

(三)英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉保护案件,可以提出要求被告消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等诉讼请求。

人民检察院为诉讼支出的鉴定评估、专家咨询等费用,可以在起诉时一并提出由被告承担的诉讼请求。


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