中共郁南县人民检察院党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2024年8月26日至2024年11月8日,云浮市委第三巡察组对中共郁南县人民检察院党组开展了巡察。2025年1月6日，云浮市委第三巡察组向县检察院党组反馈了巡察工作意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、中共郁南县人民检察院党组履行巡察整改主体责任情况

　　中共郁南县人民检察院党组高度重视巡察整改，把抓好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为推进全面从严治党、改进工作的重要抓手。坚决扛起巡察整改政治责任，有力有序推动巡察整改各项任务落实，扎实做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）统一思想认识，加强组织保障

　　党组书记、检察长第一时间主持召开巡察反馈情况整改专题会议，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，以及市委、县委主要领导指示要求和市委巡察反馈会议精神，成立巡察整改落实工作领导小组，下设办公室，加强对整改工作的统筹协调，全面部署推进巡察整改工作。

　　（二）明确目标措施，层层压实责任

　　针对反馈的整改问题和整改事项，院党组逐条对照研究，逐项细化措施，制定印发了本院党组《贯彻落实云浮市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，建立巡察整改台账，围绕“立行立改、限期整改、制度整改”的要求，明确整改时间、进度安排，试行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。

　　（三）注重标本兼治，建立长效机制

　　坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，坚持治当前与管长远相结合，不断完善各类规章制度，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，确保巡察整改全面彻底、标本兼治。截至集中整改期结束，巡察指出存在的4个方面13类36个具体问题已全部完成整改，推动健全完善25个制度方案。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于对上轮巡察发现问题整改，持续整改责任落实方面

　　1.对巡察反馈部分问题整改不到位。

　　一是推进扫黑除恶的政治担当不够。

　　整改情况：加强对《中华人民共和国反有组织犯罪法》的学习，提升业务能力，涉黑恶案件落实专人负责制。党组定期听取扫黑除恶常态化工作情况，研究部署下一阶段扫黑除恶工作。

　　二是“三公”经费和会议费、差旅费开支审核把关不严。

　　整改情况：按照最新政策完善接待审批清单的要素填报,规范公务接待支出管理。重新修订本院《差旅费实施细则》，规范完善差旅费管理。对2017年以来会计账册进行检查，超标准报销问题已整改完毕。

　　三是党组理论学习中心组未按要求结合检察业务实际开展讨论。

　　整改情况：对学习情况进行梳理，形成了年度《党组理论学习中心组学习台账》。制定本院党组《2025年度党组理论学习中心组学习计划》，学习的系统性和规范性进一步提升。2025年以来，开展党组理论学习中心组学习9次，班子成员均按照要求结合检察业务开展研讨。

　　四是整改工作结果导向不突出。

　　整改情况：突出整改工作结果导向，成立巡察整改落实工作领导小组及办公室。制定了整改方案及台账，定期专题研究整改推进情况。加强检务公开，主动接受人大和社会的监督，不断加强和改进检察工作。

　　五是谈心谈话不足。

　　整改情况：2025年以来，党组书记与班子成员集体谈心谈话5次，达到交流思想、正视不足、积极改进提高的效果。落实专人负责谈心谈话记录、保管等工作。各班子成员落实“一岗双责”，分别与部门负责人、分管干警谈心谈话，筑牢思想防线。

　　六是执行干部选拔任用程序不严格。

　　整改情况：修订完善本院《“三重一大”制度实施细则》，进一步规范决策程序、决策执行、决策执行监督。2025年以来，党组会召开讨论人事工作严格按照逐人表态、逐一记录的要求进行，严格执行“一把手”末位表态制，没有出现请假人员通过电话表态情况，按要求邀请派驻纪检监察组派员列席指导工作7次。任前公示工作由专人负责，严格落实审批手续。

　　七是内控制度不够完善、制度执行不够严格。

　　整改情况：调整内部控制领导小组、政府采购工作领导小组，进一步规范财务工作。修订完善本院《采购管理规定》《公务用车管理规定》《合同管理规定》《预决算管理规定》等制度。

　　2.整改责任落实不到位。

　　整改情况：院党组定期专题研究巡察整改情况，压实主体责任。根据领导班子分工调整，及时做好巡察整改责任领导调整并做好交接工作。定期组织各部门召开整改分析研判会，督促各责任部门按时按质推进落实。

　　3.建立长效机制落实不到位。

　　整改情况：院党组定期听取有关工作机制的运行情况、存在问题及改进措施，确保各项工作机制真正落到实处，形成《2025年上半年工作指南》，收录各类机制制度方案23项，不断夯实制度基础。落实廉政家访机制。2025年以来，开展干警廉洁家访57人次。坚持在重大节假日前开展家访活动，详细了解干警“八小时外”的社交圈、生活圈、朋友圈。

　　(二)关于学习贯彻党的创新理论和党中央重大决策部署，统筹推动检察事业高质量发展方面

　　1.学习党的创新理论不够系统深入。

　　一是落实“第一议题”制度有差距。

　　整改情况：严格落实“第一议题”制度，2025年以来，严格落实“第一议题”学习54次，由专人负责收集“第一议题”学习资料，建立学习台账及通报机制。班子成员带头学，结合检察工作实际，交流发言，以理论指导实践，以学习成果转化为工作动能。

　　二是理论学习系统性不够。

　　整改情况：建立党组理论学习中心组学习台账管理机制，由专人负责跟进学习推进情况，及时开展学习“回头看”。制定政治轮训工作方案并举行政治轮训培训班，加强检察干警政治理论学习，提升全体检察人员履职能力。

　　三是学用贯通不紧密。

　　整改情况：2025年以来，通过党组会学习习近平法治思想9次，结合工作实际，交流发言。领导班子分别带头到挂点联系的镇、村、机关企业调研，了解司法需求。出台本院《领导班子2025年调查研究工作方案》，形成8份调研报告，其中《关于酒吧监管及治理的专题报告》推动社会综合治理，获得县领导的肯定和批示。出台本院《2025年检察理论研究工作方案》，其中“轻微犯罪记录封存制度研究”检察理论研究课题入选省级课题。

　　2.贯彻落实上级决策部署有差距。

　　一是扫黑除恶常态化工作落实不够有力。

　　整改情况：院党组定期听取扫黑除恶常态化工作情况，研究部署扫黑除恶工作。针对县内酒吧等娱乐场所监督管理不足等问题进行专题调研，并制发检察建议，强化行业治理。完善定期会商机制，出台本院《刑事检察与公益诉讼检察工作配合机制》，进行书面移送线索。

　　二是打击电信诈骗工作办法不够多。

　　整改情况：完善侦查监督协作办公室相关引导侦查、提前介入台账，充分发挥其作用。有效引导公安机关成功取证深挖上游诈骗犯罪，追诉涉电信诈骗案件1件5人，一审判决采纳了本院认定的全部事实及罪名。面向全县中小学校开展线上直播反诈专题普法，开展防诈骗进社区宣传活动。

　　三是护航“百千万工程”措施不够有力。

　　整改情况：精准履职，出台本院《关于开展“郁南无核黄皮”地理标志保护检察监督专项行动的实施方案》，通过数据分析、实地走访、市场调查等方式进行调研。本院《精准履职 护航“郁南无核黄皮”产业高质量发展》入选全省检察机关服务保障“百千万工程”典型案例。撰写专题调研报告，形成《激活国家地理标志效应赋能无核黄皮特色产业——关于“郁南无核黄皮”国家地理标志运用保护调研报告》呈报县委。“郁南无核黄皮”地理标志运用法治保护工作经验被云浮市委《每日汇报》采纳。

　　四是推动社会治理体系建设有短板。

　　整改情况：对近三年社会治理类检察建议制发情况整理并形成台账并进行分析研判，反向审查，分析研判，提高认识。制定社会治理检察建议跟踪问效机制，持续做好检察建议“后半篇”文章，提高检察建议质效。

　　五是推动醉驾治理有差距。

　　整改情况：2025年以来，坚持应用尽用原则，对符合快速办理机制的醉酒危险驾驶刑事案件全部适用。

　　3.统筹推动检察工作高质量发展不够有力。

　　一是落实为民司法要求不到位。

　　整改情况：持续擦亮“凤凰花开·启明星”品牌。开展第二届“小小讲解员”评比活动，宣传推送被“广东普法”“云浮普法”官媒转发。持续开展“每周一课”线上直播普法、“开学第一课”等活动，提高未成年人的法治意识。大力整治利用未成年人开展有偿陪侍违法犯罪活动。办理郁南县某酒吧组织未成年人有偿陪侍案件，该案件获评全国优秀案例。深入推动司法救助工作，2025年以来办理司法救助案件5件。

　　二是践行“高质效办好每一个案件”的基本价值追求不够到位。

　　整改情况：加强监督工作。重点加强对公安机关侦查方向及措施的指导，所有审查逮捕案件审结、退回补充侦查案件均有侦查提纲。建立案件内部评查机制。制定2025年度案件质量评查方案和对2024年办理的案件进行全面评查复盘、整理，形成案件评查工作台账，提升案件质效。坚持问题导向，对近年来诉判不一刑事案件进行梳理，形成诉判不一情况分析报告，不断提升个案质量。

　　三是公益诉讼检察工作存在薄弱环节。

　　整改情况：建立西江流域涉水行政检察和公益诉讼检察办案模式。目前已立案涉水行政公益诉讼案件9件，制发2份检察建议，与7个属地镇政府进行磋商。加强与相关职能的沟通协调，形成长效的治理机制。推动县民政部门完善《郁南县80周岁以上老年人高龄津贴发放制度实施方案》，与县林业局签订《关于建立郁南县古树名木保护管理协作机制的意见》，形成长效机制。强化公益诉讼案件“回头看”工作。针对2024年办理的捕鸟网公益诉讼专项行动、固体废弃物堆放等公益诉讼案件进行了“回头看”，确保公益诉讼案件整改效果。

　　四是检察工作创新发展推动不够有力。

　　整改情况：以数字赋能检察监督，制定开展大数据法律监督模型推广活动方案，定期通报推进情况。现大数据法律监督模型应用数为16个。加强成果运用转化，《“办案+治理”推动西江流域生态环境长治长效》《构建“三性三化”工作思路谱写公益诉讼检察新篇章》等先进经验材料被检察日报刊登。《云浮市郁南县院坚持在“选育管用”上发力建设青年干部成才成长“快车道”》被评为全省检察机关政工信息优秀稿件。《云浮市郁南县检察院：精塑“启明星”品牌构建高效普法新格局》被广东未成年检察工作情况采用在全省宣传推广。

　　五是协助机制仍需优化，未能严格落实最高人民检察院、公安部有关健全完善侦查监督与协作配合机制的要求，与公安机关建立了侦查监督与协作配合办公室，但未能实质化运作。

　　整改情况：全面实质化运行侦查监督与协作配合办公室。2025年以来，共计派出40人次检察官值班，提前介入侦查案件28件，监督立案撤案7件，召开联席会议3次。依托侦查协作办公室，监督公安机关开展快速办理醉酒危险驾驶案件。加强侦查活动监督力度，形成侦查活动监督、立案监督、不捕不诉案件流程监督机制，2025年以来共计向公安机关发出《侦查活动监督通知书》15份。制作引导侦查、退查提纲、不捕说理、不诉说理等文书的模板。

　　4.落实意识形态工作责任制存在薄弱环节

　　一是落实意识形态工作不够有力。

　　整改情况：2025年以来，本院党组研究意识形态工作8次，落实意识形态工作“一月一研判”机制。出台本院《涉检网络舆情应对处置预案》《关于进一步完善意识形态工作的意见》，进一步加强和改进意识形态工作。把意识形态工作列入支部书记述职评议考核内容及纳入培训内容。开展2025年意识形态工作培训暨网络舆情应对处置专题培训，筑牢意识形态安全防线。

　　二是宣传阵地管控不够到位。

　　整改情况：对户外宣传专栏、新媒体宣传等内容进行全覆盖排查，对表述有误及图文错误问题已整改完毕。规范内部资料出版物管理，2025年1月已取得内部资料性出版物准印证，刊印《郁南检察党建》2期。加强网络安全防护，对互联网各类应用系统进行安全托管服务。

　　三是媒体作用发挥不够充分，在新媒体和官网上开展习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想宣传的次数较少。

　　整改情况：出台本院《2025年法治宣传工作方案》，明确宣传重点内容。2025年“两微一端”转载学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想有关推文39次。明确专人负责统筹宣传工作、“两微一端”等后台管理。

　　（三）关于推动全面从严治党，作风建设方面

　　1.全面从严治党主体责任落实不到位。

　　一是管党治党不够严格。

　　整改情况：强化党组落实全面从严治党主体责任意识。2025年以来，本院党组研究党建工作3次，制定《2025年贯彻落实基层党组织建设强基工程行动计划工作要点》《2025年全面从严治党和党风廉政建设工作要点》《落实全面从严治党主体责任清单》。各党支部分别召开党风廉政建设工作会议，研究部署2025年度党风廉政工作。按季度组织召开党风廉政建设联席会议，对党风廉政建设情况进行分析研判。

　　二是“一把手”履行第一责任人职责不够到位。

　　整改情况：2025年以来，党组书记主持召开党组会、党组理论学习中心组会议，落实“第一议题”学习54次，党组理论学习中心组学习9次。院党组定期听取“三个规定”及重大事项记录填报情况。2025年以来，党组书记与班子成员集体谈心谈话5次。讲授专题党课，锻造新时代基层检察铁军。

　　三是班子成员落实“一岗双责”不够有力。

　　整改情况：班子成员认真落实“一岗双责”，在法定节假日前廉洁教育会、谈心谈话，对分管范围内干警加强管理。组织干警深入学习《最高人民检察院禁酒令》等规章制度。开展检察人员饮酒情况摸查，掌握全体检察人员饮酒情况，加强风险防控。分层分类开展谈心谈话，关心关注干警思想动态，对出现的苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正。认真落实“三个规定”，全面、如实记录相关情况。

　　四是开展以案促改工作不够严实。

　　整改情况：以案为鉴开展警示教育，集中学习警示教育资料，从违纪违法典型案例吸取教训。结合学习教育，传达学习《中央纪委国家监委公开通报十起违反中央八项规定精神典型问题》等文件精神，以案为鉴。各部门集中排查廉政风险点，有针对性落实风险防控措施。

　　五是履行监督责任存在薄弱环节的问题。

　　整改情况：切实履行好机关纪委监督责任,2025年以来，机关纪委研究纪律作风建设工作9次，机关纪委书记围绕警示教育作专题授课。加强监督管理,开展有关禁止违规经商办企业和在企业兼职（任职）、退休、离职干部、在职人员家属从业律师情况排查工作。建立科级干部廉政档案。机关纪委向机关党委会报告党风廉政建设工作情况。

　　2.作风建设不够严实。

　　一是形式主义问题整改不够彻底。

　　整改情况：严格会议审批，明确参会人员范围，控制会议数量和规模。由办公室统一做好统筹会议召开时间，能套开的会议实行套会机制。全面落实最高检“一取消三不再”，一体抓好“三个管理”，坚持“三个准确理解”，推动高质效办好每一个案件落到实处。优化与县公安局共建的生态环境犯罪预防教育基地职能，调整为郁南县公安局执法监督中心使用。

　　二是官僚主义仍然存在。

　　整改情况：深入群众，积极化解矛盾风险。2025年以来开展“检察官进综治”工作，到镇综治中心开展相关工作76人次，积极化解矛盾风险。院领导包案办理首次信访案件4件，做到应包尽包。树立“家院共建”理念，关心关爱干警。领导班子成员经常到部室调研走访。院工会组织定期组织团建活动、职工运动会等活动。助力服务保障“百千万工程”。2025年以来，组织党员深入联系镇村开展志愿服务工作300多人次。

　　3.重要领域关键环节存在风险漏洞。

　　一是工程项目监管不力。

　　整改情况：加强学习工程项目管理先进经验，到上级检察院学习2次。已督促施工方将有关款项退回县纪委账户。已将办案用房和专业技术用房项目工程结算资料提请上级院办理结算审核。修改完善本院《预决算管理规定》，加强对工程项目预决算的管理和监督，进一步规范收支行为。

　　二是采购项目不严谨。

　　整改情况：加强物业服务项目采购管理。按规定邀请第三方询价服务公司对本院物业管理服务进行市场询价。以不高于市场询价采购本院物业管理服务。与物业服务公司重新签订物业管理服务合作协议事项，规范人员管理。2025年以来，及时在广东省政府采购网上备案相关合同及验收合同，做到应备案尽备案。

　　三是合同管理不规范。

　　整改情况：完善健全合同管理制度。修订完善了本院《合同管理规定》，制定合同签订审批表。建立合同审核机制。确定由承办部门、办公室、第二检察部对政府采购合同进行审查。明确对外经济合同统一报分管财务工作的院领导审批签订。

　　4.财经纪律执行不严格。

　　一是会计核算管理不规范。

　　整改情况：严格规范使用会计科目。严格按照《政府会计制度》的规定使用会计科目，规范会计核算，提高会计工作质量。补充财务管理人员，明确岗位分工。规范管理差旅费报销手续。

　　二是执行工会财务制度不严格。

　　整改情况：规范工会财务管理。加强工会费用报销审批手续，2025年以来没有出现领导签批、负责人、会计、出纳、报销人签字缺漏情况。对工会经费支出进行公示公开。杜绝用发放慰问金代替纪念品情况。

　　（四）关于党建工作，干部队伍建设规范性方面

　　1.履行党建责任力度不足。

　　一是党组抓党建力度不足。

　　整改情况：目前，本院班子成员已配齐配强，进一步增强班子整体工作合力。制定党建工作提示，开展党建工作例会,加强对党支部落实工作的督促检查。各支部已制定完善贯彻落实加强党的建设三年行动计划工作要点台账。2025年以来，本院党组会研究党建工作3次，党委书记主持召开党委会9次，不断夯实党建工作基础。

　　二是民主生活会和组织生活会质量不高。

　　整改情况：规范召开民主生活会。制定本院党组《2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会方案》，加强对民主生活会材料的审核把关，民主生活会材料质量得到提升。已按程序召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。制定整改台账，明确具体整改措施、整改时限，做到整改成果见实效。建立组织生活会会前材料审核机制。全部材料审核过关后，再按时召开。

　　三是存在重业务轻党建的现象。

　　整改情况：加强党务知识培训学习，进一步提高党建业务能力水平。继续深化郁南检察“党建+”新时代强检工程，定期组织开展党建共建活动，将党建与检察业务深度融合。《“党建红”引领“检察蓝” 守护郁南无核黄皮“金果黄”》被评为2025年度全省检察机关党建与业务深度融合优秀事例。落实支部建立在部门之上。加强对党支部开展理论学习的指导和督导，各党支部开展学习时均结合岗位实际进行研讨。

　　2.选人用人程序不严格。

　　一是档案材料归档不及时。

　　整改情况：加强人事档案工作业务知识学习，提高业务能力。落实专人负责干部档案工作，并加强与组织部档案室的沟通联系。制定移送档案台账登记表，并按要求登记移送日期及签收人。全面排查人员档案材料。已对巡察反馈提出的干部人事档案任前审核登记表以及考察材料全部进行了归档。

　　二是讨论决定干部任免事项不规范。

　　整改情况：加强干部任免程序的学习，增强做好干部选拔、任免等工作要求、程序的能力。严格执行干部任免程序。2025年以来，本院党组会召开讨论人事工作严格按照逐人表态、逐一记录的要求进行。已落实“一把手”末位表态制，没有出现请假人员通过电话形式表态的情况。自觉主动接受派驻纪检组监督。严格执行“三重一大”事项提前报备制度，共邀请派驻组列席党组会议7次。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0766-7594406;邮政编码527100;电子邮箱ynyjcy@163.com。

　　中共郁南县人民检察院党组 

　　2025年10月24日