2024年,在县委、县政府的正确领导和县全面推进依法行政工作领导小组的具体指导下,县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想,努力抓好法治政府建设实施纲要贯彻实施,着力提升法治民政建设工作质效。根据《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求和县委依法治县办工作安排,将县民政局2024年法治政府建设情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平法治思想、重要讲话指示精神和贯彻落实法治建设部署的情况
(一)学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记重要讲话指示精神及党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署。一是坚持“第一议题”制度常态化。2024年,围绕习近平总书记关于依法治国依宪执政的重要指示精神、习近平论全面依法治国重要论述等法治建设重大部署开展专题传达,研究贯彻落实意见,推动民政系统干部牢固树立法治思维。二是健全领导干部学法制度,通过党组理论学习中心组集中学习、专题讲座、全员自学等多样化的形式,组织学习《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员网络行为规定》等法律法规,发挥“关键少数”示范带头作用,提升领导干部尊法学法守法用法的意识。组织全体在编人员完成2024年度学法考试,参与率100%,全面提升整体法律素养。
(二)推动法治政府建设第一责任人履职常态化。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》(中办发〔2016〕71 号)、《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》(粤办发〔2017〕15 号)部署要求,局主要负责人坚决落实法治政府建设“第一责任人”职责,围绕省、市、县法治建设有关要求,部署推进法治政府建设专项工作,推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时,将法治建设纳入年度工作计划,与本单位重点、中心工作同部署、同推进、同督促、同考核,全面推进民政法治工作任务落地见效。认真落实“三重一大”事项议事决策程序,全年共召开党组会27次,均形成党组会议纪要,确保“三重一大”决策事项严格执行,符合法定决策程序。
二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织保障,着力推进法治政府建设。制定了全局依法行政工作和普法教育宣传工作计划,狠抓落实,切实把本单位的依法行政工作列入重要议事日程。建立领导责任制,做到有部署、有检查、有总结,逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务股室协同抓,全局干部职工积极参与的工作格局,全年法治建设工作扎实有效开展。
(二)突出学习培训,不断提高依法执政水平。一是抓牢抓实行政执法人员队伍建设。积极组织工作人员参加行政执法人员综合法律知识培训,培养民政执法人才,扩大民政执法队伍。二是继续推行法律顾问制度。聘请律师事务所律师为法律顾问,对局重大决策及起草的规范性文件进行合法性审查,审核把关重要文书,从法律角度对局起草的合同、章程、协议等重要文书提出切实可行的修改或补充意见,完善内容,严把法律关。三是不定期组织局机关全体干部深入学习通用法律知识、民政法律法规等内容,进一步加强对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国慈善法》及《中华人民共和国民法典》等法律法规的学习。在全县范围内广泛开展救助政策宣传,采取政策宣讲、入户宣传等形式宣传城乡低保、特困人员、孤(困)儿救助等政策法规,引导村民知晓规定、明白范围、清楚标准;结合民政各项工作的实际情况,年内多次组织业务股室、下属事业单位人员参加社会救助业务培训、养老机构服务、社会组织管理、“双百工程”等一系列业务培训。通过集中学习,进一步强化了我局机关工作人员的法治观念,提高了依法行政水平,在全局营造了崇尚法治、依法办事的浓厚氛围。
(三)强化宣传教育,营造良好的民政法治建设环境。一是积极落实普法宣传责任制,严格遵循 “谁执法谁普法” 要求,全力推进民政领域普法宣传工作。依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国慈善法》《婚姻登记条例》等相关法律法规,在 “清明节”“中华慈善日”“12.4 国家宪法日” 等传统节日及重要时点,通过集中学习、政策宣讲、发放传单等形式,在全县范围内广泛开展法治政策宣传。二是充分发挥各民政服务机构作为法律政策宣传阵地的作用,针对群众关心的社会救助、婚姻登记、殡葬等问题,深入解读相关法律条文,切实提高群众法律意识与依法维权能力。同时,完善社区管理与服务的规章制度及监督机制,营造良好的社会法治氛围。三是扎实开展政务公开活动,通过集中宣传发放宣传单,认真解答群众咨询。及时在政府网站公开局业务动态、工作流程等内容,将民政执法活动全面纳入制度规范,主动接受社会公众监督,确保民政工作在法治轨道上有序运行。
(四)依法履行职责,各项民政工作规范有序开展。一是依法惠民纾困,稳固基本民生保障。继续完善分层分类的社会救助体系,依法落实精准救助,逐步完善综合救助格局,用心用情办好2024年度省、市、县十件民生实事涉民政事项,落实救助提标扩围,持续做好低保、特困人员、残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群众保障政策落实,使每一项民生保障工作都在法治轨道上运行。二是依法均衡配置资源,有力推动养老事业发展。严格依据《中华人民共和国老年人权益保障法》等相关法律法规,全面推进养老资源的均衡配置,依法依规按时足额发放高龄津贴,积极做好居家养老服务工作以及推进长者饭堂建设,依法保障食品卫生安全,显著提升了老年人的幸福感与获得感。三是依法赋权增能,夯实区划地名服务根基,强化社会组织管理。严格依据《地名管理条例》等法规,稳妥推进 “乡村著名行动”。在街路巷名称命名审批工作中,严格遵循法定程序,从申报受理到审核批准,各个环节都依法依规进行,确保地名命名规范有序,为城乡发展提供坚实的地名服务保障。四是以法治为纲,在精益求精里攀登事务管理水平高峰。依据《婚姻登记条例》,严格规范婚姻登记管理流程,持续提高婚姻登记服务水平。严格遵循殡葬管理相关法规,依法依规减免殡葬基本服务费,保障群众基本殡葬权益。依据慈善相关法律法规,规范善款筹集与使用。严格落实孤(困)儿提标政策法规推进儿童福利事业发展,切实保障儿童合法权益。五是以法治为引领,加强社会组织执法监督,完善管理机制。严格落实行政执法三项制度,规范行政执法行为。依据社会组织登记管理相关条例,开展社会组织 “双随机、一公开” 检查,确保两名持证人员参与,全程记录并规范归档。检查结束后,及时在指定平台公示,保证内容合规。同时,联合多部门开展实地与台账检查,今年已对 7 家社会组织进行执法检查。针对行业协会商会乱收费,依据价格法规摸底核查 3 家,降低涉企收费,推动行业自律。
二、存在问题。
一年来,县民政局的法治政府建设工作取得一定成效,但与法治政府建设的高标准严要求相比还有一定差距。一是民政行政执法力量薄弱;二是普法创新力度不够,宣传教育形式比较单一,开展形式有待进一步丰富。
三、下一步工作安排
接下来,我们将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步学习贯彻习近平法治思想,认真落实县委依法治县办工作要求,统筹推进民政领域立法、执法、普法等各项工作,为全县法治政府建设多作民政贡献。
(一)深入贯彻习近平法治思想。全面学习宣传习近平法治思想,将其深度融入民政事业高质量发展的各环节,从养老服务、社会救助到社会组织管理等,全方位落实,营造 “民政为民、民政爱民” 且尊崇法治的浓厚氛围。
(二)强化民政法治队伍建设。严格落实领导干部带头学法用法制度,将民政法律法规纳入局党组理论学习中心组学习范畴。定期组织干部参加法治课程集中学习与业务培训,依照执法规范提升执法效能,全方位提升干部队伍法治素养。
(三)扎实推进法制宣传教育。结合 “谁执法谁普法” 责任制及民政业务实际,依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》中与民政相关条款,加大对民政法规及其他重要法律法规的宣传力度。通过专题讲座、线上普法等形式,促使全县民政系统干部职工深刻认识法治政府建设的重要性,切实提高依法行政能力 。
郁南县民政局
2024年12月31日