郁南县人民政府关于《郁南县国土空间总体

规划（2021-2035年）》批后成果的公告

　　根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共广东省委 广东省人民政府印发〈关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施〉的通知》等文件精神，我县组织编制完成了《郁南县国土空间总体规划（2021-2035年）》。《规划》经广东省人民政府批复，现根据相关要求，予以公告。

　　一、规划范围

　　本规划国土空间范围包含县域和中心城区两个层次。县域范围包括郁南县行政辖区内全部国土空间，中心城区范围包括都城镇全域以及平台镇古勉村。

　　二、目标愿景

　　以“生态之都，宜居之城”目标愿景，建设粤东西北绿色经济发展示范地和大湾区生态产品供给地，积极推进国土空间保护、开发、利用和修复，全面融入粤港澳大湾区城市群和广州都市圈建设。

　　三、城市性质

　　两广商贸物流重要节点，绿色新型产业基地，西江经济带节点城市，云浮市域西部重点发展极和市域副中心。

　　四、县域总体格局

　　构建“一主、一副、一轴、一带、三区”的县域国土空间开发保护总体格局。

　　一主：即县域主中心——中心城区，依托中心城区的县域核心作用，推进以县城为重要载体的城镇化建设，辐射带动平台镇、桂圩镇、建城镇等城镇发展。

　　一副：加速构建连滩镇作为县域南部副中心的地位，以中心辐射带动作用，引导城镇集聚建设，推进南部区域连滩镇、东坝镇、河口镇、宋桂镇、大湾镇、千官镇、历洞镇、南江口镇等城镇一体化发展。

　　一轴：即南江综合发展轴。南江综合发展轴依托234国道、南江流域工业基础，承接大湾区产业转移，重点发展南江口镇、连滩镇以及大湾镇；向北串联南江口港区，打造南江口绿色建材产销地；向南与罗定协同发展，打造大湾绿色环保产业集群。

　　一带：即西江发展带。发挥郁南区位优势，向东积极融湾，加强与大湾区核心城市的协同合作；向西发挥与广西山水相连、人文相亲的优势，加强生态、交通、产业等领域的省级合作。

　　三区：即北部综合发展区、中部生态发展区、南部产业综合发展区。

　　五、三线划定

　　落实上级下达任务要求，划定耕地保有量98.28平方公里（14.74万亩），划定永久基本农田89.92平方公里（13.49万亩），划定生态保护红线面积368.15平方公里，划定城镇开发边界32.41平方公里。

　　六、用途管制

　　全县划定生态保护区、生态控制区、农田保护区、乡村发展区、城镇发展区、矿产能源发展区6个一级规划分区。在一级规划分区基础上进一步细化二级规划分区。城镇发展区划分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业物流区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区、战略预留区，乡村发展区划分为村庄建设区、一般农业区、林业发展区。优化中心城区用地结构与布局，优先使用存量建设用地，新增建设用地优先安排产业、交通、能源、水利等基础设施和公共服务设施布局，加强工业用地、仓储用地与居住用地、公共服务设施用地协同布局，实现职住平衡、产城融合。

　　七、综合交通

　　充分发挥连接大湾区与大西南的区位优势，深度对接国家、省、市、县综合交通网络，推动融通周边县（市、区）的便捷交通网络建设，完善城乡交通一体化服务体系建设，建立骨架清晰、职能分工明确、内外联系快捷、设施完善的综合交通系统，形成内优外达的交通体系。

　　全面对接、融入国家和省综合交通网络，融入云浮经济发展主廊道，促进综合交通系统有序发展。推动城乡交通服务一体化发展，以国道、省道为骨架，形成完善、畅通、系统的干线公路体系，带动沿线城镇快速发展。打造临港经济带，振兴水路航运。构建广昆高速和南广高铁，西江黄金水道“三位一体”、优势互补的综合交通体系，充分发挥西江黄金水道连接两广、粤港澳大湾区的优势。

　　八、城乡风貌

　　规划形成“一带三区”全域城乡风貌分区；“一带”即西江沿岸风光带，充分发挥西江的景观功能，凸显滨江特色。“三区”即城镇风貌协调区、山地特色风貌区、历史文化风貌区。彰显“古韵南江，山水郁南”的地方风貌特色。

　　九、中心城区规划

　　依托中心城区自然地理条件及主要交通干线建设情况，构建“一心、一廊、一轴、一带、五区”的中心城区空间格局。按照中心城区常住人口规模预测以及产业园区布局规划，中心城区居住用地主要分布在九星新城区和产城融合经济发展区。形成三级公共服务体系，县级核心位于九星新城，服务郁南县全域。推动“五馆一中心（暂定名）”建设，打造县级文化中心，通过扩建、改建等手段，提升老城区中小学办学水平，提高中小学用地及配套设施标准，推进县城新体育中心建设，完善社区中小型体育健身设施的发展，以县级医院为医疗服务核心，民营医疗机构医疗设施为补充，逐步提高医疗设施覆盖率，加快建设完善社会福利体系与救助机制。

　　构建山环水绕、城园共融、均衡共享、特色凸显的城市绿地系统，打造具有郁南特色的森林城市。建立包括公园绿地、防护绿地、广场用地等的城市绿地体系，形成包括郊野生态公园（大王山森林公园）—综合公园（城中公园、吉祖湖公园）—社区公园（社区公园、街头绿地）—专类公园—游园的公园绿地体系。依托郁南中心城区的生态本底，加强城市设计引导，形成“两核三带五区”的中心城区景观风貌格局。

　　十、强化规划传导

　　建立“两级”纵向传导体系，为县、镇两个层级；形成“三类”横向规划体系，为总体规划、详细规划和相关专项规划三种类型。

　　加强县国土空间总体规划向镇国土空间规划、详细规划、专项规划的传导，实现各级各类规划的上下联动，确保县国土空间总体规划的发展蓝图、战略部署及开发保护等具体空间安排落地实施。

　　十一、实施监测与动态评估

　　依托省、市级国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，建立“动态监测一及时预警一定期评估一维护调整”机制。建设国土空间规划实施监测网络，对资源环境承载能力和国土空间开发适宜性、国土空间开发保护状况实施动态监测评估。加强对重要控制线、重点工程、重点领域、突出问题等的监测预警。按照“定期体检、五年评估”的要求，建立健全国土空间规划实施监测评估预警机制，定期开展监测评估。对规划实施过程中的问题和矛盾及时预警，采取限制性措施。结合国民经济社会发展实际和规划定期评估结果，对国土空间规划进行动态调整完善。将国土空间规划评估结果作为编制、审批、修改规划和审计、执法、督察的重要参考。

　　附件：1.广东省人民政府关于《郁南县国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复（粤府函【2023】330号）.pdf

　　             2. 郁南县郁南县国土空间总体规划（2021-2035年）文本、图集.pdf

　　             3.一图读懂《郁南县国土空间总体规划（2021-2035年）》.jpg

郁南县人民政府

2025年2月28日