2024年都城镇法治政府建设工作,在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记全面依法治国新理念,按照《郁南县2024年法治政府建设工作要点》的工作要求,努力提升依法行政水平,全面建设人民满意的法治政府。现将我镇法治政府建设情况汇报如下:
一、持续推进习近平法治思想学习宣传贯彻,积极推进法治政府建设
一是加强习近平法治思想学习。2024年都城镇积极将习近平法治思想作为党员干部学习的重点内容,列入党政班子成员学法计划,通过党政班子会议和主题党日活动等形式,组织党员干部深入学习习近平法治思想,并通过会议培训形式组织镇、村干部参与学习,鼓励干部职工通过自学等形式加深认识,要求全体镇村(社区)干部学习领会《习近平法治思想学习》的精神实质,提高党员干部法治素养。二是广泛开展习近平法治思想宣传。推动习近平法治思想深入人心,充分认识到习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备,是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,习近平法治思想,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,是引领法治中国建设在新时代取得更大发展的强大思想武器。三是将习近平法治思想贯彻落实到全镇法治建设工作。在各项工作中做到依法行政,把《习近平法治思想学习》的具体内容贯彻落实到全镇法治建设工作中,担负起统筹推进法治建设工作任务落实的责任。
二、法治建设工作总体情况
(一)加强组织领导,确保责任落实到位。2024年都城镇把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的大局,与经济社会发展同部署、同推进,明确我镇2024年法治建设工作重点及任务,明确责任,并提出具体要求,确保各项工作要求落到实处、取得实效,切实把习近平法治思想贯彻落实到我镇基层工作的各方面全过程。
(二)落实法律顾问机制,提升依法行政能力。一是落实法律顾问制度,我镇与广东省天穗律师事务所律师签订《法律顾问合同》,由广东省天穗律师事务所律师担任都城镇党委、政府法律顾问,参与镇党委、政府的重大事项的研究、讨论,审查,为我镇重要行政决策的论证提供法律和政策依据,草拟、修改、审核以镇人民政府名义签署的合同、协议和其他法律事务文件,根据需要,办理镇政府民事、行政诉讼案件。2024年镇法律顾问就政府合同事项、行政复议及行政诉讼等方面提供法律意见及建议10多次,代为都城镇人民政府出庭应诉3次,审查行政复议案件3件,参与涉法涉诉的信访案件的处理5件,积极化解信访积案,为都城镇信访法治化工作提供有力的法律支持。法律顾问的参与为都城政府提升依法行政能力。二是法律顾问全覆盖到各村(社区)。都城镇11个村和5个社区已全部聘请法律顾问,各村(社区)法律顾问积极参与到镇政府及村、社区的日常法律事务,为镇政府及村(社区)依法行政提供强有力的法律支持。2024年,都城镇4名驻村(社区)法律顾问完成主要工作情况如下:共录入工作日志530条,其中开展法制宣传活动64次、解答法律咨询377人次、出具法律意见30份、参与调解矛盾纠纷50件,办理法律援助案件8件,办理其他事项1件。驻村(社区)法律顾问到都城镇平安法治办(司法所)参与接访值班12人次,共接访群众19人,现场为群众解答法律咨询19条,协助处理矛盾纠纷5件,得到来访群众满意的肯定。
(三)社会矛盾纠纷依法有效化解。一是高度重视社会矛盾纠纷化解工作,努力做到矛盾纠纷“小事不出村,大事不出镇”,依法及时有效化解矛盾纠纷,保障人民群众合法权益,促进社会公平正义。充分发挥人民调解作为综合治理工作的第一道防线作用,有效地维护了都城镇的社会稳定,积极的调解工作在法治建设中发挥了基础性、保障性作用,人民群众获得感、安全感和幸福感明显提升。二是积极落实警调联动对接工作,公安机关与镇村调解机构建立紧密的对接机制,确保警情能够及时、准确地流转至调解机构,同时调解机构也能够及时反馈调解结果,通过警调联调对接工作,大量矛盾纠纷得到了及时、有效地化解,大大提高矛盾纠纷化解的效率和质量。至2024年都城镇调解各类矛盾纠纷110件,成功调解110件,调解成功率达100%。
(四)积极推进法治乡村建设。一是认真分析掌握辖区矛盾纠纷的规律特点,了解社会矛盾风险,提高防范化解风险的成效。积极推进网格化管理,平安法治办及各村(社区)常态化开展矛盾纠纷的排查、梳理,对发现存在风险的问题,立即开展调处、化解,无事报平安,确保将问题消化在萌芽状态。二是充分发挥“一村一法律顾问”作用,大力实施以村“两委”为重点的农村“法律明白人”培训,以人民调解员、网格员、村民组长为重点的“法律明白人”共同参与乡村法治建设。
(五)加大学习宣传力度,增强干部职工学法用法意识。一是加强干部职工法治教育。2024年初制定干部职工年度学法计划,全镇干部职工参加2024年度学法学习和考试,合格率达到100%,优秀率达到98%以上。二是年初召开镇党委全面依法治镇工作会议,认真学习贯彻习近平法治思想,深入贯彻落实上级有关法治建设会议精神。三是结合普法宣传,落实“谁执法谁普法”的普法责任制,2024年积极开展“4.15”国家安全日、“6.26”禁毒日、“12.4”宪法等大型宣传活动10多场次;组织各单位(部门)开展形式多样的学法用法和法律法规宣传活动20多场次。2024年共发放宣传单、宣传品15000余份,广播宣传、流动宣传车宣传80余次,法律咨询250多人次,营造了良好的法治氛围。
(六)全面加强行政复议及行政应诉。一是高度重视行政复议工作,将其作为维护公民合法权益、促进社会和谐稳定的重要手段,深入学习贯彻宣传《中华人民共和国行政复议法》,将行政复议法作为镇政府学法的重要内容。并完善行政复议机制,提高行政复议办案质量和效率。2024年,都城镇共收到行政复议申请4件,其中受理4件,受理的案件为行政强拆处理1件、政府信息公开2件、行政征收1件。已审结的行政复议案件中,已办结4件,维持原行政行为4件,在法定期限内结案率达到100%,确保了行政复议工作的及时性和有效性。二是强化行政应诉规范管理,我镇认真执行行政应诉规定,落实行政机关负责人出庭应诉负责制,在行政应诉工作中,都城镇紧密围绕法治政府建设目标,坚持以人民为中心的发展思想,不断提升行政应诉能力和水平,完善了行政应诉工作制度,包括案件登记、审查、应诉、归档等环节,确保应诉工作规范化、制度化。2024年共办理1件确认村集体经济组织成员资格纠纷的行政诉讼案件,通过人民法院审理,现已审结,维持都城镇人民政府作出的行政处理决定。
(七)强化社会管理职能。2024年我镇充分发挥法治建设中的规范和促进作用,加大扫黑除恶和“黄、赌、毒”打击力度,加强对重点人员的管理。都城镇现有在册社区矫正人员47人,我镇平时对社区矫正对象的严格监管,警示在矫人员,教育他们要懂得感恩法律,敬畏法律,增强守法意识,做守法公民,目前都城镇在册47名社区矫正对象均能服从监管,遵纪守法,没有出现脱管、漏管,未发现有重新违法犯罪和吸毒等行为,不存在社会风险隐患情况。我镇及时在全国安置帮教工作信息管理系统处理相关核查、衔接和帮教等工作,对重点帮教对象跟踪管理,健全帮教小组人员,建立帮教工作手册。并指导村、社区做好帮教工作,扎实做好对刑满释放人员的妥善安置和帮扶。2024年,都城镇共接收安置帮教人员55人,其中刑满释放人员32人,期满解矫人员23人。目前,在册55名刑满释放人员,均未发现存在重新犯罪。
(八)加强综合行政执法工作。一是都城镇综合行政执法工作坚持以人民为中心的发展思想,围绕法治政府建设目标,不断强化执法力度,提升执法效能,有效维护了社会秩序和公共利益,二是加大对行政执法人员特别是乡镇综合行政执法人员的培训力度,确保行政执法人员本年度接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。加强行政执法主体和行政执法人员管理,落实行政执法人员岗前培训考核制度和持证上岗制度,未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作,认真履职做好各项执法工作,完成镇委镇政府交办的各项工作任务。2024年,我镇综合行政执法队办理记录的执法事项共24宗,对违法当事人发出《责令停止违法行为通知书》7宗,其中违法建设6宗,违法用地1宗;发出《责令改正违法行为通知书》17宗,其中违法建设13宗,违法用地4宗。行政处罚案件立案26宗(其中建设工程规划许可证的规定建设4宗,未取得建设工程规划许可证进行建设5宗,非法占用土地2宗,市场监督领域14宗,农业农村领域1宗),行政罚没金额303556元。
三、我镇法治政府建设存在的问题及下阶段工作计划
我镇在法治政府建设方面取得了一定成效,但仍存在一些问题和不足,主要表现在:一是法治宣传教育深度和广度有待加强;二是行政执法规范化水平还需进一步提升;三是法治政府建设保障力度需进一步加大。
针对上述问题,在今后的工作中,我镇将紧紧围绕上级的相关部署要求,进一步加大法治建设工作力度,不断完善法治制度体系,扎实开展好各项基层法治建设工作,提升依法行政能力努力推进我镇法治建设工作再上一个新台阶,促进全镇经济社会事业高质量发展,我们将采取以下改进措施:一是切实履行“谁执法谁普法”的普法责任制,增强普法工作的针对性和实效性,创新法治宣传形式,丰富法治教育内涵,增强全民法治意识;二是加强行政执法队伍建设,完善执法监督机制,提升执法水平,高度重视依法行政工作。将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进,落实到镇村的各个方面、每个环节。三是加大法治政府建设投入,强化人员、资金等保障,确保各项工作顺利推进,努力形成齐抓共管的法治政府建设工作,努力建设更高质量的法治都城。