2024年，郁南县公安局在县委、县政府和市公安局党委的坚强领导下，以习近平法治思想为指导，以党的二十大精神、党的二十届三中全会精神为指导，深入贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧紧围绕奋力推进公安工作现代化的主要方向，持续推进普法宣传教育，推进更高水平的法治公安建设，不断提升全县公安法治化工作水平，为加快建设法治社会贡献郁南公安力量，现将郁南县公安局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、强化法治思维，聚焦主责主业，以法治建设保障公安事业高质量发展

　　2024年，郁南县公安局深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于公安工作的重要论述精神，聚焦公安工作现代化主题主线，全力推进执法规范化建设，综合运用法治思维和法治方式开展工作，加快推动全县法治公安建设高质量发展。

　　（一）持续强化法治思想理论武装。坚持不懈用习近平法治思想凝心铸魂。组织全县公安机关民警、辅警深入学习贯彻习近平法治思想。今年以来，我局充分发挥党委理论学习中心组的引领作用，共组织党委理论学习中心组集中学习研讨17次，带头学习习近平法治思想和党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，坚持开展学习研讨，坚持先学一步、学深一层，把政治教育落实到位，进一步提高了全县公安民警的政策理论水平，着力铸忠诚警魂。

　　（二）着力推进规范化法治公安建设。局党委带头尊法学法守法用法，不断提高法治思维和法治方式开展公安工作的能力，切实履行法治建设第一责任人责任，亲自抓、带头干，把法治建设摆在全局的重要位置，认真将习近平法治思想的理论知识转化为公安工作成效，认真研究解决各类突出问题，推动各项任务落到实处。2024年，在市局组织的年度执法质量考评中，我局以总分91.6分的优异成绩位列全市县级公安机关第一名。

　　二、深化素质培训，提升法治素养，营造法治建设氛围

　　（一）强化执法培训，提升全警执法能力和素养。

　　一是深入推进“全警实战大练兵”活动。今年以来，我局组织开展执法业务培训4期，受训民警共99人次，组织4名民警参加全省公安派出所所长法治大轮训、11名民警参加全省公安法制部门业务骨干培训班、5名民警参加全省公安机关基层一线执法执勤骨干集训，通过组织各项培训和庭审旁听等，有效提升了全局民警执法能力和业务水平。二是组织开展执法资格等级考试。积极组织民警参加公安机关基本级和高级执法资格考试，2024年我局民警基本级执法资格考试100%通过。三是聘请法律顾问提供法律支撑。我局坚持聘用法律顾问，推行公职律师和法律顾问积极参与我局重大行政决策、重要文件、重要合同等合法性审查和法律风险评估，定期开展法律知识讲座，协助处理业务工作中遇到的疑难法律问题，有效防范了法律风险的发生。2024年，经公职律师和法律顾问审查的各类文件（合同）共计40件。

　　（二）强化普法宣传，营造浓厚宣传氛围。

　　我局按照法治政府建设的普法工作要求，强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，持续深入开展法律法规普法宣传，着力优化法治化营商环境，加强学校、广场等重点部位普法宣传阵地建设，按照普法时间节点开展“4·15”国家安全日、民法典、“5·15”打防经济犯罪宣传日、“12·4”宪法宣传日等普法宣传活动，推动法律“七进”活动。2024年，我局共开展尊法学法守法用法主题法治宣传30余场次。

　　三、创新机制保障，多举措提升群众安全感和满意度

　　（一）细化健全执法机制，夯实民警业务素质。我局以执法质量提升年为契机，以规范执法为引领，以深化执法监督管理为抓手，切实提升全警执法素质。一是强化制度供给。郁南县公安局高效运行执法监督管理委员会，以构建“专业+机制+大数据”新型警务运行机制为目标，以“1+3+3”重点工作为抓手，以重点工作指标体系为牵引，制定《郁南县公安机关执法质量提升年工作实施方案》，探索健全完善覆盖执法岗位、各环节的规范细则和提质方法，为严格规范公正文明执法提供有效保障。二是制定了《郁南县公安局接处警“六个一律”》等一系列执法制度规范，从基础抓起，进一步规范接处警、受立案、调查取证、案件审核、涉案财物管理等各个执法办案环节工作，实现“源头断问题”，保障规范执法，和谐警民关系，减少信访投诉。

　　（二）提升政务服务水平，优化法治营商环境。紧紧围绕打造一流营商环境，建设绿色国际化城市目标，加快“跨区通办”“一窗通办”“一件事一次办”“全流程网办”，推出报废摩电车上门回收、节假日服务专场等措施解决群众“急难愁盼”问题。2024年，作出行政许可服务办理各类证照2.68万人次。落实“双随机、一公开”“综合查一次”联合执法检查工作，制定郁南县公安局2024年度市场监管领域双随机抽查计划和部门联合抽查工作计划，联合市场监管、应急、卫健等部门抽查企业7家。

　　（三）落实依法行政举措，规范权力依法运行。落实国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求，坚持适用快办行政案件法制员审核，普通行政案件法制部门审核，确保案件定性准确、法律适用正确、处罚裁量适当。持续加强复议应诉等案件办理，提高民警复议应诉能力，切实维护公民的合法权益，提升执法公信力。充分发挥公职律师和法律顾问作用，共同参与办理诉讼案件。2024年，我局共配合县司法局办理行政复议案件10宗，办理行政应诉案件5宗。

　　四、强化执法监督，构建全流程执法闭环

　　（一）优化考评激励机制。健全完善执法质量考评机制，将执法质量与评优评先、职务职级晋升直接挂钩，对考评优秀的单位和个人给予表彰，对问题突出的单位“挂牌督办”。倒逼民警、辅警规范执法行为。2024年我局共开展执法质量抽案考评12次，考评刑事、行政案件共294宗，及时发现了一批执法突出问题，清理一批执法隐患，执法监督质效稳步提升，对存在执法突出问题单位和个人进行通报批评，有效提升执法监督质效。

　　（二）强化案件审核把关。一是以“两统一”为抓手，前移案件审核关口，对疑难复杂案件邀请检察院提前介入，组织召开专门会议研讨，就案件的事实认定、法律适用、证据收集与完善等问题形成意见，切实精准引导，及早发现问题并提出解决方案，以确保案件及时高质办结。二是明确各单位法制员职责，强化责任担当。制定《郁南县公安机关执法质量考评办法》，要求各单位法制员切实履行内部监督作用，充当案件“质检员”，发现问题第一时间指出并督促整改。三是强化执法监督管理。郁南县公安局形成“日提醒、周通报、月研判”和“事前预警、事中监督、事后考评”的执法监督模式，对警情处置、受立案、案件定性、强制措施、证据收集、办案程序等案件办理全流程进行监督，尽全力将执法风险隐患发现在早、处置在早，及时督促各单位立行立改，整改到位。

　　（三）提升执法质效，全警推动法治政府建设。一是依托“新执法办案”平台大数据构建智能执法闭环管理体系，促进执法工作业务全覆盖、执法全过程智能化、执法全流程规范化、执法监督管理自动化，有力提升预警纠错和结案效能，刑事结案率较上年提高15.13%，行政结案率较上年提高2.34%。二是全力推进执法办案管理中心提质增效。我局于2024年5月升级完成符合三类以上标准的智能执法办案管理中心，完善平台管理系统，组建了办案中心专职队伍，法制民警进驻办案中心实行全面监督管理。以智能化管理、“一站式”服务进一步保障规范执法，全年无发生执法安全问题。三是坚持法治建设效果显化。郁南县公安局聚焦党的二十届三中全会维稳主线，紧紧围绕春节等节点，强化执法攻坚指导，重拳打击违法犯罪活动、深化风险排查化解、铁腕整治社会治安环境，强化依法规范处置涉政等一系列敏感案事件，切实做到政治效果、社会效果、法律效果有机统一。2024年，我局法制部门向检察机关移送374宗（其中呈捕125宗，移送审查起诉249宗）。

　　（四）强化检警协作联动。一是强化检警协作，严格落实与检察院的“侦查监督与协作配合”工作机制，挂牌成立“侦查监督与协作配合办公室”，积极配合检察机关对我局案件办理全流程的监督工作，对发出的检察建议、侦查活动监督通知、补充侦查提纲等文书能及时落实整改和回复，为提升案件质量共同努力。二是积极邀请检察机关提前介入案件侦查，对疑难、复杂、敏感案事件及时邀请检察、法院集中研讨，为案件办理提出精准指导意见，建立良性的检警协作关系，提高了民警办案水平。

　　五、存在的不足和原因

　　2024年以来，我局法治政府建设工作取得了积极进展和成效，但仍存在一些弱项短板，与新形势新任务新要求相比还有一定的差距，仍有较多提升空间。主要不足表现在：

　　（一）执法理念存在偏差。个别领导和民警法治观念不强，对公安执法工作的重要性认识不够充分，证据意识、程序意识和工作责任意识仍需加强，执法不规范的问题在个别案件中仍有发生。

　　（二）执法方式不适应。个别民警不能准确把握宽严相济精神和文明执法要求，不注意执法方式和执法技巧，未能主动学习新法新规，法律知识更新不及时、未及时与现今法治同步。仍存在执法观念落后、重实体轻程序等问题。这些问题导致执法人员在处理复杂案件时难以做出准确判断，进而影响执法公正性。

　　（三）监督管理仍有缺口。执法监督机制还不够完善，内部监督与外部监督的衔接还不够紧密，对执法活动的全方位监督还存在一些薄弱环节。执法公开度、透明度尚不能达到的要求，使得群众监督、社会监督、媒体监督的渠道还不够宽泛和通畅。

　　（四）法治人才队伍有待加强。法治政府建设对法治人才队伍的要求越来越高。目前，我局法治专业人才紧缺，部分民警的法律业务知识和执法办案能力还不能完全适应新形势下公安执法工作的需要。在人才引进、培养、使用等方面还需要进一步加大力度，完善相关机制。

　　六、下一年度主要工作安排

　　我局下阶段法治建设将聚焦法治队伍建设、机制健全、执法监督等方向，深入落实市局“1+2+3”推动全县法治公安建设提档升级，着眼于抓好法治建设根本性、长期性工作，提升行政效能、增强服务能力，稳步推进法治建设走深走实。

　　（一）坚持党建引领，加强队伍建设，强化执法培训，全力提升民警执法素养和业务水平。

　　一是用习近平法治思想引领公安执法工作。全局必须真学深信笃行习近平法治思想，对全县办案民警进行法治能力培训，深入学习贯彻习近平法治思想作为领导干部法治教育新警初任培训和任职培训的重要内容，进一步加深对法律法规的理解和把握。要完善丰富领导干部述职形式，将“述法”内容纳入各警种主要负责人年度述职报告内容、作为干部年度考核指标。二是加强法治实战练兵，通过开展执法培训、庭审旁听、组织执法资格考试等方式，系统强化执法民警法律适用、证据审查、程序规范等核心能力，进一步提升全局民警执法能力和业务水平。三是强化制度约束，要求各执法业务单位建立“新法新规学习台账”，落实“一案一评查、一月一考核”机制，将程序意识、证据意识贯穿接处警、案件办理全流程，坚决杜绝执法随意性。四是狠抓队伍纪律教育，县局党委高度重视民警因执法问题引发涉警投诉信访和执法过错责任追究问题，将结合市委第三巡察组反馈的问题，组织纪检、监督部门开展常态化监督检查，进一步强化队伍管理，监督全警公正文明执法，着力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的公安铁军。

　　（二）健全执法机制，强化执法监督，压降负面评价，全力推动法治公安建设提上新高度。

　　一是实体化运行执法监督管理委员会，健全完善各项执法工作机制。由法制部门牵头，深入推进执法规范化建设，坚持执行“日预警、周通报、月考评”执法全流程监督机制，及时发现执法问题并督促落实整改。二是主动对接检法司机关，落实侦查监督与协作配合机制，积极邀请检察机关提前介入疑难、敏感案事件处置，全力压降负面评价率。三是将执法质量考评结果与表彰奖励、职务职级晋升紧密挂钩，奖优罚劣，推动形成领导抓执法质量、民警讲执法质量、考核评执法质量、奖惩看执法质量的浓厚氛围。

　　（三）强化审核把关，提升案件质量，规范执法行为，全力压减信访投诉问题。

　　一是结合“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项行动，法制部门加强案件审核审批把关，提高案件质量，积极提前介入指导案事件侦办，提升执法办案部门的案事件处置效能，将问题解决在早、矛盾化解在小，提升群众安全感和满意度。二是健全法制员职责制度，充分发挥法制员的案件质检员作用，加强对本部门警情、案件全流程审核把关，常态化开展自查自纠，把规范执法落实在源头。三是健全完善执法办案管理中心运行机制，全面落实“应进尽进、能进则进”要求，规范办案中心使用管理，做实做细中心“六统一”服务保障，并实现醒酒室设置、集中送押、集中体检等拓展服务功能，进一步规范执法，确保执法安全。

　　执法质量是公安工作的生命线，更是社会公平正义的基石，法治政府建设任重而道远。郁南公安将认真按照市局“1+2+3”重点工作部署要求，以提高结案率、群众满意率，降低负面评价率、投诉率为导向，全面统筹推进“法治公安提质行动”，不断提升公安机关执法质量水平与执法公信力，为建设平安郁南、法治郁南贡献郁南公安力量，为郁南经济发展、人民群众安居乐业创造平安、稳定的法治环境！

　　郁南县公安局

　　2025年1月27日