根据县委统一部署，2023年11月7日至2024年1月15日，县委第二巡察组对河口镇党委进行全市村级集体经济专项巡察暨全市村级集体“三资”管理专项巡察“回头看”。2024年3月21日，县委第二巡察组向河口镇党委反馈巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

河口镇党委高度重视巡察反馈意见，严格履行整改主体责任，及时组织召开巡察整改专题会议，研究部署巡察反馈问题整改工作，组织召开巡察整改专题民主生活会，反思巡察反馈问题，剖析问题原因，强化整改举措，多次检查了解听取整改工作进展情况，推动解决整改问题。

（一）成立领导机构，加强组织领导。为确保整改工作取得实效，河口镇于2024年3月25日成立以镇党委书记任组长，镇党委、镇政府各班子成员任副组长，各部门负责同志和各村（社区）党组织主要负责人为成员的河口镇党委巡察整改工作领导小组，并明确每个成员整改责任，确定牵头部门和具体工作负责人，加强全镇巡察整改工作组织领导，沟通协调和情况上报工作，确保工作的顺利开展。

（二）召开专题会议研究部署巡察整改工作。县委第二巡察组向河口镇党委反馈巡察意见后，镇党委高度重视，召开巡察整改工作专题会议，对整改方案中的每个问题的具体整改措施和各班子成员、各部门的整改责任分工进行讨论，并要求各班子成员按照整改方案责任分工，组织好各分管部门的整改工作，确保各项整改任务如期顺利完成。

二、整改情况及成效

（一）学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神不够深入，落实省委、市委、县委实施“百千万工程”的部署要求不够到位。

1.针对“学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述精神和省委、市委、县委实施‘百千万工程’的部署要求不够深入”的问题。

整改情况：一是定期召开河口镇党委会会议和理论学习中心组专题学习会，及时学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神和省委、市委、县委实施“百千万工程”的部署要求，通过有关“三资”内容的专题学习，进一步提高思想认识，转变作风，提高工作效率；并结合镇内实际情况，开展专题研讨，增强分析问题、解决问题的能力，持续推动“学”“用”紧密结合。二是镇三资办定期组织村干部和村民小组组长学习农村集体“三资”管理有关政策法规、村级集体经济发展、规范“三资”管理等业务知识，切实增强工作能力和业务水平。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

2.针对“镇党委领导不够有力，推动‘百千万工程’落地见效不到位”的问题。

整改情况：一是镇、村两级定期召开“百千万工程”工作部署会及推进会，落实上级指示精神，推动各项任务落细落实。镇党委、镇政府利用领导班子会议套开“百千万工程”工作会议，单列议程专题传达学习贯彻上级指示精神，研究推进“百千万工程”各项工作任务。12个村（社区）固定每周二召开“百千万工程”工作推进会，专题研究“百千万工程”工作。二是落实领导班子带头分片包区责任，带领镇村干部到辖区进行人居环境整治、宣传“百千万工程”，发动群众积极参与到各项工作中去。通过开展“干部夜访”、“百县千镇万村高质量发展工程”大家谈等活动，激发群众的积极性、主动性、参与性，干群形成强大的合力，共同推动“百千万工程”深入实施。领导班子率队下沉一线，推进人居环境整治。截至6月底，河口镇共投入402.06万元，发动0.35万群众参与实施“百千万工程”，建设4公里道路、1个小广场、打造美丽庭院80个，清理3740个卫生黑点，拆除180栋危旧房，种植2.3万株苗木，新建或提升3个污水处理设施，151个四小园，完成3.38公里管线整治，农房风貌提升26间，发动乡贤（企业）捐资32万元，河道清淤总量6000立方米，人居环境大大提升。2024年2月研究制定典型村和都村《工作计划》和《项目清单》，全面推进和都村典型村培育建设，设立8个工作小组，压实班子、镇干部责任，项目落实到人，确保工作扎实推进。三是全镇12个村（社区）制定“百千万工程”工作方案，成立以驻村（社区）领导为组长、村级党组织主要负责同志为副组长、镇驻村（社区）干部和村（社区）“两委”干部为成员的“百千万工程”工作领导小组。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

3.针对“未能积极采取有效措施加快新型农村集体经济”的问题。

整改情况：优化利用要素，利用好各类可用的要素资源推动村级集体经济发展。（1）资源经营型模式。由镇三资办牵头整合辖区闲置的砖厂、企业、养殖场、集体所有的房屋、山地、林场、果园、池塘等各类固定资产和自然资源，并指导各行政村对以上自然资源和固定资产规范公开对外招标租赁，使闲置的集体资源发挥效益，变废为利。河口镇正全力推进润河光伏和土地流转工作，增加村民小组集体资金收入，2023年至2024年已完成镇内土地流转64.6365亩，总金额84.02745万元。（2）资金开发型模式。以行政村为主体将各类财政资金和帮扶资金折股量化后，投入到农业产业项目、新型农业经营主体中，参与分红、获得收益。如，实施“政企村共建”模式，推动和都村、竹头围村分别入股家禽企业、坚果种植专业合作社，预计分别带动村集体年增收1.8万元、2.4万元；实施“政企银村共建”养殖小区，12个村（社区）入股桂圩西塘养殖小区，2023年12个村（社区）共分红71.42万元。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

4.针对“新型农村集体经济发展模式单一”的问题。

整改情况：一是回引能力强、素质高的精英人才，带动村级集体经济发展和农民增收致富。竹头围村乡贤积极返乡创业，致力于乡村非物质文化遗产发展与传承，采用“合作社+基地+农户”模式，着力发展现代农业，规划建设千亩艾草种植基地，带动农民和村集体增收致富；甘罗村电商达人在G234国道旁设立电商销售点，组织收购周边特色农产品，促进农产品外销，2023年销售额上升。二是立足现代服务业，发展电子商务和参加上级部门组织的“黄皮节”、“年货节”等，打通线上线下销售渠道，拓宽农产品销售渠道，推动集体创收和农民就业。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

5.针对“推动发展新型农村集体经济（自然村）试点工作不够有力”的问题。

整改情况：河口镇正在加快推动发展新型农村集体经济（自然村）试点建设落地，进一步压实责任，形成工作合力，加大宣传力度，吸引返乡青年、乡贤共同推进“政银企村户”共建家庭农场和“企业+能人+自然村”美丽牧场项目落地落实。结合实际情况，细化工作方案。绿化村九村民小组选址约50亩，原计划与某公司合作养猪，由于其他原因取消合作，随后镇党委组织相关人员到一企业商谈合作养鸡项目，该企业也组织人员现场了解，目前商谈中。

整改状态：整改中

6.针对“推进典型村（和都村）培育力度不够”问题。

整改情况：一是落实领导班子分片联村包干责任，重点攻坚和都村典型村培育过程中存在的短板弱项。动员全体镇干部以典型村人居环境整治为当前重点工作任务，集中全体镇干部力量到薄弱的和都村委上榃、下榃自然村开展整治行动，由镇班子成员带队，每天到村开展畜禽圈养、杂物清理、清拆危旧房屋等环境整治行动，并按组建立人居环境整治台账，针对存在的问题点逐一登记共243项，完成整改后方可销号。截至目前，已全部销号。同时动员镇村干部、群众志愿者、返乡机关事业单位干部职工开展植树绿化活动，投入资金在和都各自然村开展四小园风貌提升、农村道路硬底化、修建水渠、鱼塘清淤等项目建设。二是完善典型村工作计划，制定典型村培育重点任务和项目清单，成立河口镇“百千万工程”典型村培育工作机制，分片分组落实人居环境整治责任，设立危旧房拆除、乡村绿化等8个工作小组，进一步压实班子、镇干部责任，确定包括四小园建设、绿道铺设等20个基础设施建设项目。三是积极向比较好的典型村学习借鉴，学习先进的经验做法。河口镇组织人员先后到云安高村镇、惠州市等地参观学习培育典型村的经验做法，进一步开拓视野和工作思路，找差距促提升，加快推动河口镇“百千万工程”典型村培育工作取得新突破。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

7.针对“对项目的后续跟踪管理不到位，部分项目长期闲置，未能发挥效益”的问题。

整改情况：一是回龙村委对面47亩闲置撂荒地块原一直耕种中，于2011年被一公路工程公司租用用作搅拌场。河口镇政府在2024年上半年对该地块开展撂荒整治工作，流转给本地种植大户，将该地块恢复耕种条件于2024年6月完成复耕工作。二是金鸡蛋养殖项目资产正在进行法拍程序，前两次法拍流拍，目前正在进行第三次法拍。后续将持续跟踪该项目资产动态，积极盘活利用。三是针对辣椒种植项目，河口镇政府通过挂网对外进行招租，积极引进投资承包，盘活集体资产，促进增收。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

8.针对“对扶贫资金投资收益没有及时追收，存在流失风险”的问题。

整改情况：2021年，河口镇政府向金鸡蛋养殖场发函提示支付投资收益分红。2022年，组织召开金鸡蛋养殖项目收益分红追讨协调会，就拖欠三个村的2021年度收益分红事项对该养殖场进行约谈，同年组织入股该项目的三个村到法院立案，法院判定该金鸡蛋养殖公司支付2021和2022年收益分红、逾期利息及全额退还入股本金，但由于该公司仍未支付相应款项，河口镇政府组织三个村向法院申请对该公司强制执行。在该公司申请破产后，三个村在驻村律师指导下，委托管理方事务所向法院提供资料，继续追讨分红。2023年该公司先后两次网上拍卖固定资产，均流拍；目前正在进行第三次法拍。

整改状态：整改中

（二）落实全面从严治党“两个责任”不够到位，工程项目和“三资”领域廉洁风险突出。

9.针对“工程项目验收把关不严”的问题。

整改情况：一是通过聘请经验丰富、有资质的第三方公司，对河口镇工程类项目协助把关验收。（1）2023年驻镇帮镇扶村已实施项目于2024年1月16日聘请第三方专业公司协助验收，目前已验收9个；（2）针对2023年实施的驻镇项目河口镇甘罗村委官良自然村道路硬底化工程，于2024年6月7日组织村委、第三方验收公司和施工方进行抽芯验收，确保工程质量。二是通过组织镇属相关业务部门人员，开展理论知识业务学习，提高工作人员业务水平，加强对项目的监督管理。镇振兴办、驻镇工作队于2024年4月2日对《广东省建设工程质量管理条例》《中华人民共和国招标投标法》等专业知识进行学习并进行学习分享。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

10.针对“工程项目竣工多年未办理验收结算或未完成质保金申领”的问题。

整改情况：一是针对3个未按规定办理验收结算或未完成质保金申领的工程，约谈相应施工方，并通过法律途径维护自身合法权益，督促其尽快施工，确实无法继续施工的项目，联合监理等对已建设工程量进行办理竣工验收结算，督促施工方尽快做好结算材料及设计变更等手续。（1）针对新屋坝党建文化教育阵地项目，已于2023年9月，2024年4月10日督促施工方派人到场协调继续完成工程建设，确已无法推进的，对现有工程量进行验收结算，完结工程；（2）针对河口寨村党员文化教育阵地建设工程项目，因时间间隔较长及人员变动等原因，施工方表示需花费时间整理相关工程材料，目前该工程项目因多方面原因无法继续开展建设工作，已于2024年4月3日、5月13日对已建设工程量进行验收，正在办理结算手续；（3）针对新屋坝村道项目，已督促工队尽快到场验收。二是针对9个已竣工未结算工程项目，督促相应施工方尽快完善相关材料，尽快办理结算手续。目前河口寨集中供水项目正在办理结算手续，督促工队对剩余8个工程尽快办理竣工验收结算资料。三是针对16个到期未领取质保金项目，已于2024年4月1日发布清退逾期质保金公示，并督促相关企业尽快提交领取质保金材料，尽快完结工程。目前已收到16个项目的申请质保金资料。

整改状态：整改中

11.针对“个别工程项目多支付工程进度款”的问题。

整改情况：针对新屋坝党建文化教育阵地项目多支工程进度款等问题，已督促施工方派人到场对新屋坝党建文化教育阵地项目协调继续完成工程建设。该项目已于5月22日开工回填土方，并初步完成土建基础建设。

整改状态：整改中

12.针对“财务管理及内控机制落实不到位”的问题。

整改情况：一是加强培训学习，提高财务意识。2024年3月4日召集各村（社区）主任、报账员、监督委员会全体成员到河口镇开展村级财务管理及百千万要素保障工作培训班。二是村委公章印鉴统一备案，规范管理。截至2024年3月31日，各村（社区）公章、印鉴及签章已拿到镇财政所统一备案，规范印章、存折管理，明确保管责任人，严禁一人统管。三是明确职责分工，明确出纳和会计的职责。各村小组出纳和会计人员已指定专人负责，分工分责，账款分管。四是联合村委继续督促村小组换届财务移交，同时监督移交过程，确保移交工作顺利进行，同时提供必要的指导和帮助。回龙村委围洲村民小组长已经重新申请法人代表身份，村小组对公存折已移交给现任村小组组长。五是各村委成立经济联合社，各自然村成立经济合作社，并统一开设对公账户，杜绝公款私存现象。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

13.针对“部分有集体收入的村民小组无开设对公账户，存在公款私存的问题”的问题。

整改情况：一是督促有集体收入的村民小组成立经济合作社，并统一开设对公账户，杜绝公款私存现象。目前，河口镇11个村委已成立经济联合社，并已开设对公账户；51个村民小组已成立经济合作社，并已开设对公账户，集体收入已存到合作社的对公账户，做到专户专存。各村委已对村民小组的对公账户进行备案，并定期核查对账单，形成台账，做到对组账收支情况的监管。二是整顿公款私存问题，督促相关人员将公款存回对应的对公账户中。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

14.针对“私自出借集体资金”的问题。

整改情况：加强监督检查，组织村务监督委员对村民小组的财务状况进行检查，及时发现和纠正财务管理的问题。通过建立健全内部监督和审计制度，村民小组的财务管理更加规范，资金使用的透明度和效率得到提高，杜绝出现私自出借资金等行为。镇三资办已通过开展培训班、到村讲解相关法律法规等方式，提高各村（社区）对“三资”管理思想认识，明确任何涉及集体资金的管理和使用都必须严格遵守相关法律法规，‌确保村集体资金的安全和合理使用。针对巡察发现的私自出借集体资金问题，镇三资办已督促村委对有关人员进行现场协商，沟通解决偿还村集体资金问题。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

15.针对“对涉农资金管理不到位，个别涉农资金长时间滞留账户，有的未及时使用被县政府收回”的问题。

整改情况：一是加强各类资金管理，督促施工方按合同按时完成相应工程量并尽快完善请款材料，加快资金使用进度。二是重新梳理已收回部分资金对应项目所需金额，向县政府重新申请资金支付，尽快完结各类工程项目。三是加强与财政局投资审核中心的沟通联系，加快项目的进度实施。目前已对河口寨集中供水项目、河口寨村党员文化教育阵地建设工程项目进行验收结算工作。其余项目正在有序推进中，争取年内整改完成。

整改状态：整改中

（三）巡察整改责任落实不够到位，部分共性问题需持续推进整改。

16.针对“对‘‘三资’管理责任落实不够到位’问题整改落实不够到位”的问题。

整改情况：一是定期召开党委班子会议研究部署“三资”管理工作，明确“三资”管理的重要性和必要性，进一步提高班子成员对“三资”管理思想认识，并要求各班子督促各村按要求做好“三资”管理有关工作，镇三资办进一步加强对各村进行业务指导，确保“三资”管理工作有序进行。二是镇三资办联同各村对“三资”底数进行实地摸查、及时发现应填未填情况。三是镇党委对三资办工作人员加强监督教育，部门之间加强人员调整，增加三资办工作人手，满足职能需要。根据工作需要，河口镇已配备两名农村集体“三资”管理服务平台工作人员，专职从事镇“三资”管理工作；镇三资办工作人员认真学习《郁南县农村集体资金资产资源管理办法》，进一步提高自身业务指导能力。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

17.针对“对‘落实民主监督不够全面深入’问题整改落实不够到位”的问题。

整改情况：一是镇民政办两次组织各村（社区）开展培训学习《云浮市加强村（居）民小组组务公开实施方案》，强调各村（社区）落实民主监督，并督促各村（居）务监督委员加强对重大事项决策和公开的监督，并进一步要求各村（社区）强化财务公开。同时建立监督机制，由村务监督委员、村民代表组成监督小组，负责监督公开工作的执行情况。二是镇纪委采用“清单式”指导各村（社区）廉政监督小组对党务村务财务公开制度落实等情况开展监督检查。如，把党务村务财务公开情况纳入2024年4月制定的《监督事项清单》重点工作监督事项，让村（社区）廉政监督小组对照检查，发现存在公开不及时、选择性公开等问题时督促村（社区）立行立改。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

18.针对“对‘监督责任落实不够到位’问题整改落实不够到位”的问题。

整改情况：一是加强对村级纪检委员的教育和指导。落实“一月一学”制度，开展村级党组织纪检委员“月学课堂”培训，提高村级纪检委员对自身岗位职责的认识。二是设立上墙制度，明确岗位职责，进一步完善村级监督机制，提升监督效能。三是镇纪委根据上级关于农村基层工作重点，协调镇农办、民政办、财政所等部门梳理制定村（社区）廉政监督小组监督事项清单，及时发给各村（社区）廉政监督小组，明确监督时限和工作要求，同时提供必要的工作指引。四是组织村（居）务监督委员会成员参加规范化建设培训班，规范监督流程及职责清单，建立问题反馈和整改机制，对监督中发现的问题及时进行处理和整改。同时要求定期进行财务制度、法律法规和村(社区)治理相关政策的学习，提高对重要事项的监督能力；并对“四簿”存在的问题，作出相应整改指导；督查村整改情况及“四簿”整改成效。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

19.针对“对‘内控机制执行有差距’问题整改落实不够到位”的问题。

整改情况：一是开展村级账务的全面清查，查漏补缺。针对未严格按规定使用办公经费向村小组长换届选举票箱人员发放误工费的问题，南龙村委、龙溪村委已召开会议研究整改，调整经费开支，由镇财政所收集整改资料，协助做好相关账务调整。二是各村委组织村小组负责人、财务人员开展财务业务培训班，加强财务管理法规和政策的宣传教育。三是强化审计监督，推行财务公开。各村委已对村民小组的对公账户进行备案，并定期核查对账单，形成台账，做到对组账收支情况的监管。同时实行村小组财务的定期公开，让村民了解村小组的财务状况，接受村民的监督。四是整顿公款私存。2024年4月至6月期间，已有8人把存入私人账户的资产资源租金收入、抵押复耕费、生态公益林管护经费等集体资金转存到相应的对公账户。五是各村委成立经济联合社，各自然村成立经济合作社，并统一开设对公账户，杜绝公款私存现象。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

20.针对“对‘集体资金管理不够规范’问题整改落实不到位”的问题。

整改情况：一是加强培训学习，规范审批程序。对财务人员和管理人员进行财务管理法规和职业道德的培训，提高村级财务管理水平，规范财务日常开支履行审批程序。二是规范提取现金审批流程。各村（社区）已完成2024年至今村级财务提取备用金的清查，对于审批程序不到位的提现，已全部补足审批手续，并将相关资料交予镇财政所记账。三是加强资金管理，规范资金的收支、管理和监督。各村（社区）每月已按资金用途分类填写《村级财务情况表》，严格遵守专款专用原则，并将情况表报给财政所备案。关于甘罗村委将村党群服务中心升级改造资金用于开支卫生清洁费事项，2024年3月底，甘罗村已经召开“两委”会议研究整改，调整在村级办公费开支，并将整改资料报送到镇财政所协助做好相关账务调整。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

21.针对“对‘固定资产登记管理不完善’问题整改落实不够到位”的问题。

整改情况：一是开展村级固定资产清查行动，摸清底数。各村（社区）开展全面的资产清查行动，确保账实相符，及时发现和处理资产损坏、遗失等问题。二是加强培训学习，提高财务意识。镇财政所和村（社区）有关人员参加培训班，强化固定资产管理条例的学习，明确固定资产范围、使用目的、程序和责任等。三是建立固定资产登记台账，规范记录。各村（社区）建立固定资产登记台账，对所有固定资产进行详细登记，包括资产名称、购置日期、价值、使用状态等信息，并将台账报送到镇财政所，协助固定资产账目登记。四是查漏补缺，补录系统。截至2024年6月，已将2019年-2023年各村（社区）漏记的固定资产补录到系统中。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

22.针对“对‘集体资源租赁管理存在不足’问题整改落实不到位”的问题。

整改情况：一是开展资源清查，对各村（社区）的集体资源进行全面清查，了解资源的种类、数量、位置和状态。二是指导各村（社区）建立集体资源登记簿，记录资源的详细信息。对属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源，建立集体资源登记簿，逐项记录。实行承包、租赁经营的集体资源，登记相关信息，承包费或租赁金，期限和起止日期等。三是指定专人负责资源登记簿的管理和更新，确保信息的准确性和完整性；定期对集体资源进行核查，并更新登记簿中的记录。四是各村（社区）指定专人负责合同的保管，并建立合同管理台账，记录合同的基本信息、签订日期、有效期、租金、承包方等关键信息。五是形成电子文档，各村（社区）已将所有合同扫描或拍照，相关电子文档备份在安全的电子设备或云存储中，方便查询和管理。六是镇三资办要求各村（社区）严格按规定在“三资”管理平台做好集体资产出租公开招标工作，防止暗箱操作。加强各村（社区）对《郁南县农村集体资金资产资源管理办法》等政策法规的培训，提高村干部业务能力。对各村（社区）明确责任，要求规范农村集体资产资源管理交易工作，由镇三资办召集有关人员召开招标会，确保集体资产出租、招标等按规进行，并按要求录入“三资”管理平台。七是加强与承包方沟通，了解他们的经营状况，协商解决可能影响集体收入回收的问题。八是明确集体收入回收责任，指定专人负责集体收入的回收工作。九是督促村委与承租人进行积极磋商，及时回收集体收入。针对回龙村委磨刀塘五口鱼塘2022-2023年出租租金未收回问题，村委已经与承包人完成协商，约定到2024年12月支付承包租金。关于和都村委古甑村小组傅木荣学校于2018至2021年出租给磨刀山展示馆建设项目部的剩余部分租金，目前未收回。

整改状态：整改中

三、做好巡察整改后续工作，切实巩固整改长效

（一）加强学习培训。发挥镇党委战斗堡垒作用，镇领导班子带头组织全镇党员干部学习贯彻党的二十大精神和全国两会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大兴学习调研风，充分利用理论学习中心组、“学习强国”等平台，突出思想建党、理论强党、全面从严治党。

（二）落实各项制度。着力在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫，把抓好整改作为改进和推动河口镇各项工作的重要契机，持续完善党的建设各项制度。对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度还不完善的，结合工作实际，让“纪律带电，制度长牙”，抓好制度建设，着力构建管长远、治根本的长效机制。

（三）抓好“三资”管理。持续深化农村集体“三资”管理工作要求，加强对各村（社区）“三资”管理，推进村级财务管理提质增效。积极探索建立农村集体“三资”使用工作的长效监管机制，坚持治标与治本相结合、全面清理与强化管理相结合、合理使用与规范支出相结合，确保农村集体“三资”安全，最大限度地实现保值增值。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0766-7618823；邮政信箱：郁南县河口镇吉祥路82号镇政府大院党政和人大办公室、邮政编码527126;电子邮箱gdynhk@vip.163.com

 中共郁南县河口镇委员会

           2024年8月20日