根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共广东省委 广东省人民政府印发〈关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施〉的通知》等文件精神，我镇组织编制完成了《郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（2021—2035年）》（以下简称规划）。《规划》经云浮市人民政府批复，现根据相关要求，予以公告。

　　一、规划范围

　　本规划范围包含郁南县连滩镇行政边界内的全部国土空间，辖兴盛、振兴等2个社区及逍遥、龙岩、西坝、思和、连溪、平山、天花塘、望天、高枧、上桥等10个行政村，国土面积约95.49平方公里。

　　二、目标愿景

　　规划以“文旅商融、和美连滩”为总体目标愿景，落实郁南县对连滩镇综合型重点镇的规划定位，全力打造郁南县域南部副中心，推进连（滩）东（坝）一体化，构筑南江经济圈，建设南江生态文化旅游目的地。以绿色高质量发展为主线，大力推进“百县千镇万村高质量发展工程”实施，强化镇区联城带村的节点功能，深耕南江文化，着力构建文旅商融合发展新格局。

　　三、城镇定位

　　连滩镇的定位为：郁南县域副中心；郁南县南部地区的商贸、文化中心；农业、服务业综合发展中心；南江综合发展轴和南江经济圈的核心节点；南江生态文化旅游目的地；文旅商融合发展，宜居宜业宜游的综合型重点镇。

　　四、国土空间开发保护总体格局

　　落实郁南县国土空间总体开发保护格局要求，连滩镇构建“一带两轴、一核两区”的国土空间发展格局。

　　一带：即南江生态文化带。依托南江河及沿岸优质的生态人文景观资源，形成的贯通南部区域，集产业、文化、景观于一体的南江生态文化带。

　　两轴：即以贯通南北的国道G234线为大动脉，形成产业发展轴。依托连接东西的县道X480线，形成乡村发展轴。

　　一核：即以集合“商贸、医疗、教育、文化”于一体的圩镇区域，作为区域综合服务核。

　　两区：即以天花塘、高枧等上片村为代表的农业片区和以西坝兰寨、逍遥村等为代表的文旅片区。

　　五、三线划定

　　严格落实划定耕地保护目标。规划至2035年，连滩镇耕地保有量不低于10.65平方公里。永久基本农田保护面积不低于9.08平方公里。生态保护红线面积约17.76平方公里。城镇开发边界面积1.91平方公里，全部为城镇集中建设区，包括现状及规划集中连片的城镇建设区。

　　六、差异化管控功能分区

　　划定镇域功能分区，引导国土空间有序利用。全镇划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、村庄建设区、矿产能源发展区六大类，实行差异化管控。

　　生态保护区：将生态保护红线划入生态保护区，总面积约17.76平方公里。

　　生态控制区：保护生态保护红线外的重要生态区及生态脆弱地区，确保生态空间的有效保护。

　　农田保护区：主要落实永久基本农田范围，总面积约9.08平方公里。

　　城镇发展区：主要为城镇开发边界围合范围，总面积1.91平方公里。

　　乡村发展区：主要为村庄居民点集中区域及农业种植区域，总面积约65.23平方公里。

　　矿产能源发展区：主要分布于龙岩村、平山村和天花塘村，总面积1.52平方公里。

　　七、综合交通

　　构建“高速公路—国道—省道—县道”四级对外交通联系网络，提升部分道路等级，强化镇域对外交通联系，联动区域交通资源，推进公路、航道、港口、码头等综合交通设施建设与衔接。积极落实并预留G65包茂高速公路（广西梧州龙圩至郁南连滩段）线路。重点加强与G80广昆高速公路等快速对外通道的衔接。实施国省道主干线升级改造，积极落实国道G234线改扩建项目，省道S274线、S538线、县道X480线、X822线、X804线等项目。

　　八、产业空间格局

　　打造镇域“五圈一线”的产业发展格局。依托圩镇连滩大道、维新路、振兴路、建设路发展商贸服务业，提升消费动能，打造商贸交易集聚经济圈；扩大加工业发展规模，加大加工型企业落户连滩，推动物流服务业发展，以优质劳动密集型企业吸纳劳动人口，打造加工业人口吸纳经济圈；加强民生设施的建设，提升医教文设施辐射共享能级，打造市政公共服务共享经济圈；以“深加工+流通”延伸产业链，推动农产品、农副产品推动产品深加工以及构建“线上+线下”物流平台，将南江产品“增值变优”，打造农特产品增值经济圈；联动大湾园区和南江码头，在矿产资源和产销层面实现功能互补，打造工业功能互补经济圈。

　　打造南江精品乡村文旅沿线，依托南江联动周边南江口镇、东坝镇、宋桂镇、河口镇、大湾镇等农文旅资源共同发展。串联上桥村天池庵、镇区张公庙、河堤公园、五指山森林公园、思和村朱屋景区、文广庙、西坝村光二大屋、兰寨村油菜花海、逍遥村逍遥谷等节点打造文旅精品路线。

　　九、镇区发展定位

　　传承落实郁南县国土空间总体规划赋予连滩镇的职能使命，依托G234连接罗定与南江口的交通便利条件，以及连滩镇优质的旅游环境和游客吸引力，规划把镇区打造成为郁南县南部区域发展的空间极核、城乡一体化发展的重要载体，规划定位为“郁南东南片区商贸中心、南江文化中心和高品质生活宜居之城”。

　　十、镇区空间结构

　　构建“两心、两轴、一带、三片区”的空间结构。

　　两心：以镇政府为核心的公共服务中心；以镇区北入口商务商业为核心的商业商务中心。

　　两轴：依托国道G234形成连接西江经济带和罗定的东西向南江综合发展轴；依托镇区建设路商业街链接镇区公共服务核心和南江古丝绸文旅带，打造成为镇区东西向特色商业文旅发展轴。

　　一带：依托南江河打造沿南江河古丝绸之路水上文旅休闲带，串联河道沿线上下游，联动区域一体化协同发展。

　　三片区：包括G234西侧行政居住生活区、建设路北侧商业商务文旅发展综合区、建设路南侧优质生活区。

　　十一、规划实施保障

　　建立规划传导机制，明确详细规划编制清单。镇级国土空间总体规划是对上级国土空间总体规划以及专项规划的细化落实，是编制详细规划的依据。近郊村编制控制性详细规划，其他行政村单独编制实用性村庄规划作为详细规划。详细规划应按照镇级国土空间总体规划提出的规划目标、发展定位、约束性指标、管控分区、重要控制线、要素配置等要求，进一步细化功能定位、发展方向、村庄建设与资源保护等规划要求，落实生态保护红线面积、永久基本农田保护面积、耕地保有量、建设用地总规模等约束性指标，细化安排各类要素配置，实现对镇级国土空间总体规划的传导。

　　十二、实施村庄规划通则管理

　　实施“一图、两管控”的村庄通则式的规划编制管理机制，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可依据。

　　“一图”即针对各行政村制定土地利用规划图。明确永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护控制线、地质灾害风险点等重要空间管控边界及管控要求。制定全域土整指引，衔接全域土整项目，落实农业用地整治、建设用地整治（乡村闲置用地）、生态空间修复、乡村风貌提升、乡土文化传承等指引要求。制定土地利用结构调整表，明确调整前后各类用地变化情况。

　　“两管控”即制定设施与产业发展管控图和农民建房管控图。设施与产业发展管控提出公共服务与基础设施项目清单和建设指标；规定乡村公共服务设施与基础设施建设要求；落实各类乡村振兴项目，提出各项目的用地面积、容积率、建筑面积、建筑高度、建筑密度等建设指标；明确四类乡村振兴项目准入情形，提出不可准入负面清单。农民建房管控提出宅基地面积、建筑风貌、建筑高度、建筑退线、建筑退距、建筑组合形式等农房建设管理规定，规范农民建房；制定农房建设布局示意图和平面设计图；合理预测近远期宅基地需求总量，明确宅基地建设范围。

云浮市人民政府关于《郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）》的批复.pdf

郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）（文本）.docx

郁南县连滩镇镇村国土空间集成规划（2021-2035年）（图集）.pdf