一、基本情况
(一)坚持深学笃行习近平法治思想,高标准推进法治政府建设。一是坚决落实“第一议题”制度,坚持领导干部带头学习,坚持集体学习和个人自学相结合,将学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习中心组常驻议题,发挥党组理论学习中心组学法用法的带头作用,组织开展全系统、全覆盖的习近平法治思想学习培训,准确把握习近平法治思想的核心要义,推动习近平法治思想深入人心,自觉将习近平法治思想作为林业法治建设的根本遵循和行动指南,努力将习近平法治思想转化为我县林业法治实践。二是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强局党组对林业法治建设的集中统一领导,及时研究解决影响法治政府建设的重大问题,将学习贯彻习近平法治思想内化于心,外化于行。2024年,共组织党组理论学习中心组集中学习12次,专题学习习近平法治思想2次,在党组扩大会议学习林业领域相关法律法规3次。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想,强化普法宣传。一是认真贯彻国家工作人员学法用法制度,依托“广东省国家工作人员学法考试平台”等平台对干部职工开展法律法规教育,积极参加国家工作人员学法考试,本年度学法考试的参与率100%、合格率100%,推进学法用法实现常态化。制定《郁南县林业局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,做好《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国生物安全法》《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》以及政府采购项目有关法律法规的专题学习。二是深化普法宣传,营造法治氛围,制定2024年法治宣活动计划,利用好大河国家湿地公园、大王山国家森林公园等宣传阵地,积极参加面向社会大众开展各类法治宣传、法律咨询、法治讲座、法治文艺演出和法律服务等活动,利用国际生物多样性日、国际湿地日、全国科普日、森林防火宣传周等时间节点,组织开展及参与森林资源保护、野生动物保护、林业有害生物防治、森林防火、禁毒、自然教育等系列主题宣传活动20场次,推进法治教育宣传工作进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,积极通过网络、微博、微信等新媒体开展法治宣传、传播法治理念、普及法律,发布微信公众号科普信息37条,全面提升全民法治意识和水平。
(三)认真贯彻落实国家和省市县关于法治政府建设总体部署和建设要求,全面提升依法履职效能。一是加强执法队伍建设,定期组织执法人员参加法律法规培训,组织林业系统执法人员培训3次,分别针对森林督查图斑案件查处、挖根类南药案件查处等工作进行专题培训,提升执法人员的法律素养和执法能力。严格落实执法人员持证上岗,建立健全行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,组织行政处罚听证会2次,确保执法行为公正、文明、规范。加大违法行为查处力度,扎实推进挖根类南药整治、森林督查图斑整改等林业执法重点工作,2024年共查处案件193宗,其中行政处罚186宗,移送公安机关立案查处7宗,完成2023年度违法图斑查处89宗,查处整改完成率98.4%。二是认真落实法律顾问制度。聘请广东创盟律师事务所作为法律顾问,发挥法律顾问职责作用。三是依法做好合同、文件合法性审查和规范性文件公平竞争审查工作,按照《郁南县林业局公平竞争审查内部工作程序》,做好《郁南县松材线虫病应急处置采伐管理工作方案》等1份规范性文件公平竞争审查工作。四是依法做好行政应诉、复议工作。贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定,进一步推动我局做好行政复议答复、行政应诉的相关工作,依法多元化解行政争议。2024年我局没有发生行政复议案件,没有发生行政诉讼案。五是强化政府信息公开工作,成立局推行党务、政务公开领导小组和党务、政务公开监督工作领导小组,落实专门人员负责信息公开和监督工作,利用公众信息网、全国投资项目在线审批监管平台、信用云浮、广东省行政执法信息公示平台做好政务动态、政府采购、财务、行政审批和执法信息公开。加强对公众信息网等平台信息公开的常态化监管,严格落实意识形态和网络安全工作责任制,认真落实“三审三校”制度,确保网站信息内容安全。六是推动数字法治政府,做好5项省级林草行政职权调整事项承接工作。与行政服务中心签订委托协议,开展行政服务中心窗口人员政务服务和公共服务事项标准化的办事流程培训,由业务股室负责人对事项受理范围、设立依据、实施机关、审批(办理)条件、申请材料、审批证件、审查要点、审批(办理)时限、审批(办理)收费、审批(办理)流程、咨询、投诉及审批进程查询等进行了细致讲解,进一步提高了窗口人员业务水平,推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。七是扎实做好中央法治政府建设实地督察反馈问题的整改工作,配合做好年度法治广东建设考评相关工作,落实法治政府建设年度报告制度。
二、存在问题
尽管我局在推进法治建设方面取得了一定成效,但对照法治政府有关工作要求,仍存在一些问题有待改进。一是执法人员素质不高,普遍存在学历低、年龄高的情况,与上级要求的正规化、标准化建设水平相差较远。二是普法宣传有待进一步加强,群众对破坏森林资源等违法行为的严重性认识不足,毁林行为时有发生。
三、下一步工作计划
2025年,我局将继续以习近平法治思想为指导,全面提升林业系统法治化水平,为推动绿美郁南生态建设提供坚实的法治保障。
(一)进一步提高政治站位。坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实“一规划两纲要”的部署安排,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
(二)进一步严格规范公正文明执法。规范办案流程,建立与乡镇的执法协作机制,强化执法人员法律法规和执法业务培训,建立健全学法、用法制度,强化行政执法案卷评查工作,通过不断学习、培训,建设一支素质高、业务强的行政执法队伍。
(三)进一步深化行政体制改革。推行政务服务清单化管理,规范政务服务窗口管理,依法依规办理各类政务服务事项,强化审批监管杜绝体外循环,营造公平公正的法治环境。
(四)进一步加大普法宣传力度。加强领导干部法律知识学习培训,持续推行党组会议常态化学法机制。运用好大王山国家森林公园等法治宣传教育阵地,结合各类主题党日活动、志愿者活动、巡查宣传工作加强普法宣传,进一步提高人民群众的法治意识与法律素养。
郁南县林业局
2024年12月30日