2024年，郁南县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神及习近平法治思想，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕高质量发展，坚持系统观念、法治思维和强基导向，努力推动我县市场监管领域改革不断创新，为市场监管部门履职尽责营造良好的法治环境。现将我局2024年法治政府建设工作总结如下：

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）加强组织保障，强化法治工作落实。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。主要领导坚持法治工作亲自抓，定期听取法治工作汇报，及时研究解决法治工作中的重大问题。严格落实“述法”要求，局领导班子成员在年终述职报告中，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉做尊法学法守法用法的模范。二是坚持法治学习常态化。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想。将党的二十届三中全会精神和习近平法治思想列入局党局理论学习中心组年度学习计划，局党组理论学习中心组召开集体学习会，专题学习习近平法治思想和习近平总书记关于推进法治建设和依法行政的重要论述精神，研究部署具体贯彻落实举措，全年共开展15次专题学习。三是坚持普法走在执法前。深入“四大安全”市场主体，通过现场宣讲、发宣传册，现场答疑等方式开展普法宣传，实现普法“零距离”，宣传“面对面”。充分利用“3.15 消费者权益保护日”、“5.20世界计量日”、“全国质量月”、“食品安全宣传周”等重要节点开展集中宣传活动，积极营造出全社会知法守法的良好社会氛围。四是积极探索新的监管举措。2024年我局分别与广西龙圩区市场监督管理局、肇庆德庆县、封开县市场监督管理局建立跨区域执法监管协作机制，开启跨区域“密切协作、查处及时、保护有力”执法维权新格局。

（二）增强依法合规意识，规范行政执法工作程序。一是全面落实“三项制度”和应用“行政执法两平台”。全面落实行政执法信息公示制度，实行阳光执法。全面上线使用“广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台”（“粤执法”平台），2024年我局应用该平台实施执法活动296宗，其中行政处罚案件224宗，行政检查案件72宗；另外，加大云巡查力度，应用粤执法平台办理非现场执法4宗。二是强化行政案件法制审查。持续做好行政执法案件的审查工作，特别是对案件在处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序等方面进行严格把关,及时纠正案件办理过程中发现的问题，从严把好案件质量关。今年以来共审查各类市场违法案件235宗（次)。三是建立重大案件集体讨论制度。结合我局工作实际，建立了重大案件集体讨论制度，全面规范行政处罚自由裁量权行使，防止出现“一刀切”又“同案不同罚”、“畸轻畸重”处罚等情形。今年以来，我局共组织17次案件集体讨论会议，讨论相关案件办理期限延期、陈述申辩意见复核和处罚意见等议题25个。四是建立案件“回头查”制度。成立郁南县市场监督管理局行政执法案卷自查评查工作领导小组，定期组织开展执法案卷自查、互评等工作，并纳入常态化工作。组织开展执法案卷评查工作，在各办案单位自查基础上组织抽查并对部分案卷进行集中评查，及时发布评查情况通报，强化整改落实工作。今年以来共实施案卷评查2次，大大提高依法办案水平。五是推进包容审慎行政执法。为进一步优化营商环境，提振市场主体信心，为各类市场主体提供更加宽松的营商环境，积极探索实施审慎包容监管机制，认真落实省局出台的“两清一免清单”，持续落实《云浮市行政执法主体“执法观察期”制度（试行）》要求，以推进包容审慎监管为抓手，坚持教育与处罚相结合，探索建立行政执法 “观察期”。今年以来，我局对首违轻微案件作出不处罚决定11宗，有力营造公平公正的营商环境。六是完善应诉工作制度。建立了行政应诉（复议答复）工作机制，严格落实行政复议体制改革部署，全面执行行政复议决定，充分发挥行政复议的监督作用。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，我局的行政诉讼案件，由机关负责人出庭应诉比例一直保持100%。持续发挥公职律师参与重大事项决策作用，公职律师参与行政争议化解工作，业务专长和法律专长相结合，推动我局依法行政。

（三）优化法治服务环境，积极营造营商环境。一是持续优化行政审批服务。持续推进“证照分离”改革全覆盖，推进落实企业开办“一网通办、一窗通取”服务、“一照通行”改革、设置注销服务专区等举措，持续激发全县市场主体活力，2024年新增市场主体2174户，新增注册资本20.69亿元。紧扣百县千镇万村高质量发展工程主线，积极贯彻落实 “助企纾困”政策，支持鼓励企业通过股权出质融资，2024年帮助企业办理股权出质登记25笔，出质股权数额2.16亿元。二是持续优化为民服务。全力推动民生项目落地见效。2024年完成食品监督抽检1489批次（含302批次元旦春节专项任务和1187批次2024年县本级抽检任务），完成率为126%；开展“你点我检 服务惠民生”进商超、进校园、进农贸市场等活动，共抽检52批次，合格率100%；完成食用农产品快筛快检11458批次，完成率106.09%；完成药品监督抽检60批次（含网络销售药品线上抽检2批次），完成率100%；完成新增放心消费承诺单位60家，完成率100%；线下无理由退货承诺店20家，完成率100%；12315平台上的投诉按时办结率和举报按时核查率为100%。2024年共受理消费者投诉举报276宗（其中投诉198宗，咨询17宗，举报61宗），为消费者挽回经济损失4.37万元；收到群众反映原郁南县都城镇“南顺小站”会员余额问题1479人/次(宗)，挽回经济损失18.5万元。三是持续发挥知识产权服务能力。今年共组织和资助21家企业分别到广州、清远、茂名、云浮、怀集等地参加展览展销活动；开展知识产权宣传活动进乡镇、进企业、进校园25场次；组织开展培训活动14场；资助14家企业申请使用地理标志专用标志；资助8家企业印刷更新地理标志专用标志；为企业提供专利商标品牌相关服务115多家次，资助9家企业申请商标20个；全县共有5家企业通过企业知识产权管理规范认证。四是持续推动质量强县工作。今年共帮扶鼓励企业申领质量管理体系认证等各类认证证书78张，目前我县已有2家企业申请湾区认证，2家生产企业获得绿色建材认证等；加强质量品牌建设工作，动员3家企业参加“第五届云浮市政府质量奖”申报，其中1家企业入围全市八强，进入现场评审环节；加强了企业首席质量官制度建设工作，今年共有80多个企业代表获得首席质量官证书，目前共有300家企业首席质量官备案落实了首席质量官制度，大中小微型制造业企业已100%落实首席质量官制度；开展质量提升工作，组织电动自行车、燃气具、门窗、智能门锁、手机等生产经营单位参加线上培训20场次，组织举办了质量强链、有机认证、建材认证、碳足迹、湾区认证等知识培训10场次。五是持续加强药品安全监管。全面做好药品全链条监管工作，以疫苗、注射用A型肉毒毒素、染发类化妆品等重点品种，以药品网络销售安全、相关领域医疗器械、个体诊所、边远农村地区药品经营场所等重点环节强化药品安全监督检查，今年以来，共出动执法人员2747人次，检查“两品一械”经营和使用单位1099家次，督促423家次“两品一械”经营使用单位开展自查工作。强化监督抽检工作，科学保障我县“两品一械”质量安全。积极部署我县药品抽检工作，共组织开展药品监督抽检60批次（含网络销售药品线上抽检2批次），其中合格59批，不合格1批，合格率达98.3%，有力防范了药品安全风险。六是持续从重从严打击市场违法行为。持续开展食品、药品、工业产品、特种设备、侵害消费者权益、网络违法、侵犯知识产权、“特供酒”等专项执法行动。2024年以来共办结各类市场违法案件310宗（含各乡镇办理案件），同比下降3.00%，其中食品案件166宗，两品一械案件51宗，质量案件21宗，知识产权案件8宗，价格和反不正当竞争案件5宗，广告案件5宗，其他类型违法案件54宗，涉案货值85.71万元，罚没款项合计131.16万元。七是持续开展“综合查一次”工作。深化“综合查一次”联合执法，践行“进一次门、查多项事”“一次检查、全面体检”的监管理念，实现了“分头行动”向“联合检查”转变。截至目前，检查市场主体9家次，发现问题11个。

（四）强化乡镇执法与政务服务，助力镇域经济高质量发展。一是按照“放就放好”的原则，制定印发《郁南县市场监管领域乡镇综合行政执法事项业务指南清单（第二批--“行政检查”“行政强制”）》，将相关事项办理时限、办理流程及注意事项等进行明示，让相关乡镇熟知市场监管事项办理流程及行政处罚事项实施。二是加强业务指导。2024年我局共派出8名行政执法导师分别到各镇开展政务服务事项清单梳理编制暨线上线下办理业务培训和现场指导执法办案，全年指导乡镇办案19宗。2024年共组织举办市场监管综合执法业务培训班三期，培训人员达494人（次），培训内容涵盖特种设备检查和案件查办及专利纠纷行政裁决案件办理实务等，专业性强、实用性广，大大提高乡镇执法队伍办案水平。

二、存在问题

2024年，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但还存在一定不足和薄弱环节。一是行政执法能力和水平还有待提升。市场监管部门职能庞杂，人员编制不足，队伍老龄化问题依然突出，行政执法人员的法律素养和专业能力有待提升，尤其存在乡镇的执法力量较为薄弱。二是基层监管力量还有待加强。机构改革后，相关基层所归属地方镇府管理后，出现原市场监管所同志被调整到镇级其他部门或相关人员兼顾其他工作任务的情形，导致基层人员不足，出现市场监管工作任务无人跟进落实的问题，存在一定的监管漏洞。三是监管手段和方式有待进一步创新。面对新形势、新任务，传统的监管手段和方式已不能完全适应市场监管的需要，需要进一步创新监管手段和方式，提高监管效能。

三、下一步工作计划

下一步，我局将继续深入学习贯彻党的二十大精神及二十届三中全会精神，以习近平法治思想为思想引领，全面落实县委、县政府工作部署，推动全县市场监管法治政府建设开创新局面。一是提高政治站位。把习近平法治思想贯穿到法治政府建设全过程，不断推动市场监管法治政府建设实现新突破。二是加强重点领域监管。严守食品、药品、特种设备、重点工业产品质量安全底线，坚决守护市场秩序稳定，深入推进放心消费环境创建工作，促进市场主体诚信经营、消费者无忧维权。三是提升案件审核能力。继续认真做好案件审核工作，对于每宗案件都应该要事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处罚适当、文书规范。四是提升干部的法治素养。开展形式多样的教育培训，完善干部的知识储备，提高干部尊法学法守法用法意识。