2021年，我局在县委、县政府的正确领导和市水务局的业务指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，紧紧围绕市、县法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，大力加强水利法治建设，依法履行政府职能，健全依法决策机制，严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高水利依法行政水平。现将有关工作情况汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实抓好法治宣传教育任务落实

 我局以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以实践为引领，以问题为导向，按照水务局党组的工作部署，扎实推进法治宣传教育任务落实。一是召开《县水务局传达贯彻中央全面依法治国工作会议》集体学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，做到深刻领会习近平法治思想的战略意义、丰富内涵、系统思维和实践要求，认真贯彻落实习近平总书记对全面依法治国提出的“11个坚持”的要求，将其作为完整的法治理论体系，明确战略部署和总体安排，认真学习贯彻，深入推进法治中国建设。二是积极组织参加省水利厅举办的《弘扬宪法精神 建设法治政府》宪法专题讲座视频会议，深入学习宪法精神。在日常工作中，确保所有工作依法开展、依法推进、依法实施。良法善治，民之所望，知宪法于心，守宪法于行。

二、学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的情况，以及落实2021年依法行政工作概括情况。

（一）组织干部职工学习了《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》，确立了到2025年全面推进法治政府建设的总体目标。要求我局行政执法部门要对《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》进行认真细化，结合本单位实际，对《纲要》中的“深入推进“放管服”改革及“持续优化法治化营商环境”提出了建议。

（二）以水资源管理、水环境质量改善、河道治理、水污染防治和水生态保护，以及行政处罚规范化和公平公正为重点，不断加强郁南县涉水依法行政管理，促进郁南县河道管护和水行政处罚工作规范化、制度化，着力填补和完善水事立法领域的空白。

（三）落实重大行政决策法定程序。坚持重大决策听证、合法性审查制度，未经局法制机构合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论；对提交局务办公会讨论的重大行政决策事项，局法制机构负责人列席会议发表意见。续聘了法律顾问，实行重大法律事项和执法难点问题咨询法律顾问制度，不断提高行政决策的合法性。

 （四）加强规范性文件制定管理。一是严格规范性文件制定程序。我局在规范性文件制定过程中，涉及市场主体的要严格遵循公平竞争性审查，严格遵循向社会征求意见、法制机构合法性审查、会议集体讨论决定、向社会公布等必经程序。二是开展规范性文件清理工作。根据县清理规范性文件工作的要求，对代县政府起草的或部分规范性文件进行了系统清理，凡未被列入继续有效目录中的规范性文件，一律不得继续执行，不得作为行政管理的依据。

（五）深化改革，努力保障社会公正。

1、认真开展权责清单梳理、完善工作。监管事项目录是开展“互联网+监管”工作的基础，要依法将各单位的行政检查、行政处罚、行政强制事项进行编目管理经梳理，我局权责清单事项434项，其中行政许可19项、行政处罚351项、行政强制14项、行政征收3项、行政检查13项、行政确认4项、行政裁决1项、行政奖励2项、行政给付1项、其他行政权力26项。进一步明确部门的权责，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，强化对权力运行的监督和责任的追究，解决政府“越位”、“缺位”、“错位”的问题。

2、进一步简政放权，深化水行政审批制度改革。精简优化审批流程，将审批程序划分为若干阶段，对同一阶段内的审批事项同时办理，用操作规程规范各部门的审批环节，确保并联审批畅通高效。在办理时限上，我局19项行政许可事项承诺的办理时限比法定时限压缩70%以上。取水许可审批和新发、延续取水许可证的办理时限由法定的15日压减到3日，变更取水许可的办理时限已实现压减到1日。生产建设项目水土保持方案审批从法定时限5日压缩成3日，已实现1日办结。在办理环节上，所有行政许可统一压减为四个办理环节：受理——办理——审批——办结；取消没有法律、法规依据的申报材料、不合理要求的材料、同一事项重复提交的材料；对需要提供申请报告或申请文件的，应当简化为表格形式；确实无法简化的，必须对要求提供的材料作出明确规定。

3、权力下放，基层治理权责一致。为切实转变政府职能，加强乡镇政府服务能力建设，推进深化乡镇治理体系和治理能力现代化，郁南县下放乡镇经济社会管理权限事项中，我局梳理下放经济社会管理权限事项7项，其中公共服务3项，其他行政权力4项。在推进乡镇综合行政执法工作中，我局行政处罚权调整由镇街实施的事项有12项。坚持“依法下放、权责一致、能放即放”。

（六）加强管理，全面履行涉水职责。

 加快推进市场监管体系和诚信体系建设。根据市关于征信平台和商事登记平台工作的部署，我局大力推进信用信息公示工作，对2019年12月以来的存量信息予以公示，新作出的行政许可和行政处罚自作出行政决定之日起7个工作日内予以公示。2021年，到目前为止已公示行政处罚12宗。

三、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规，不断深入开展水利法制宣传教育的情况。

一是严格落实领导干部学法制度，培养法律意识、法治思维。今年以来，我局召开了《郁南县水务<行政处罚法>研讨会》、《郁南县水务<民法典>学习宣传会》等专题学习研究会，并将推进全面依法治国、依法行政相关内容列为2021年局党组会议主要内容深入加强学习。二是通过举办法制培训班等方式，强化对新出台的法律法规及水法规的学习培训力度。三是全县利用“世界水日”、“中国水周”等开展多种形式水法规宣传活动。在3月22日至28日第二十九届“世界水日”和第三十四届“中国水周”期间，为落实国家节水行动，进一步做好节约用水宣教工作，营造全民节水的良好氛围，郁南县水务局于3月22日在县文化广场与县西江实验小学分别设置了宣传台，采取“送法上街”“普法进校”等方式宣传水法知识和节水知识，推进水资源的集约安全利用。

四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况。

成立法治建设领导小组。成立由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各科室、各部门负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，办公室设在政策法规与执法监督，负责领导小组的日常工作。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划。

五、突出重点，抓好民生水利工作

1、河长制湖长制工作全面开展。目前，郁南县已建立县、镇、村三级河长体系，出台了相关制度和考核办法，加强宣传培训，引导社会力量参与，统筹开展河湖“清四乱”等专项行动并取得了初步成效。根据实际情况及时调整全面推行河长制工作领导小组,并通过多种形式向社会公示河长名单。2018年9月印发了《郁南县全面推行湖长制实施方案》并逐步推进湖长制工作。目前，已设置县级河湖长11人，镇级河湖长70人，村级河湖长149人，基层管护人员448人。今年以来，截至2021年12月31日，县级河长累计巡河157人次，镇河长巡河2849次，村级河长巡河10248人次。县、镇、村三级河长巡河发现问题242个，已全整改完成。

2、水利工程建设按计划推进。2021年，上级下达我县水利总投资为24354.52万元（其中地方政府新增债券转贷资金15500万元），完成年度投资计划14884.85万元，投资完成率为61.17%。水利投资涉及的工程项目范围有5项类型（27个项目）。

 3、抓好水土保持综合治理。今年全县共受理审批7宗生产建设项目水土保持方案，发放监督检查通知51份。完成我县33个扰动图斑现场复核工作，跟踪50宗项目开展监测和验收，并联合水政大队和政法股对全县22个码头开展检查，督促手续不完善的码头整改。

 4、加强河道采砂管理。根据《郁南县河道采砂规划报告（2021-2025）》，2021至2025年，我县规划河道范围共划分了7个可采区，规划开采总量约88.73万立方米，分5个年度逐年实施开采。2021年度3个河道采砂可采区（南江河下沙村、上台村、民堂村采区）的河砂挂牌出让工作顺利完成，相关采区开采工作正在有序推进。这对我县科学有序开发我县河砂资源，保障我县河砂供应，有效遏制无证、无序采砂行为，防止河砂资源流失，切实保障我县南江河河道行洪畅通，最大限度保证“一河两岸”的可持续发展具有重大意义。

5、严厉打击非法盗采河砂行为。2021年，我局多次开展打击非法盗采河砂行动，共开展执法行动196次，累计出动923人次、230车次、20船次，累计扣押涉嫌非法采运河砂作业工具累计暂扣抓斗船2艘、运输船4艘、拖拉机4辆、三轮摩托车1辆。全县水务系统以打击非法采砂行为为重点，加强工作巡查和线索摸排，认真开展扫黑除恶常态化工作，注重加强跨地区跨部门的协调联动，打击非法采砂工作方面取得了阶段性成效。

6、坚持最严格水资源管理。切实加强最严格水资源管理工作落实，及时完成了2021年度水资源公报编辑和统计上报工作；完成市对郁南县实行最严格水资源管理制度考核各项工作，共办理取水许可证22宗，其中新发10宗，变更4宗，延续8宗。

 7、水库移民工作有序开展。发放水库移民粮差补助款11500多人300多万元、“直补到人”款11412人684.75万元；投入4135.84万元完成水库移民后期扶持项目94宗，进一步完善了移民村的基建，改善人居环境，促进了移民安置区的稳定和发展。

六、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

2021年以来，我局在法治建设的工作上取得了一定的成绩，但由于各方面原因，我局的法治建设还存在一些困难和问题，主要在以下几个方面：

（一）执法装备问题。水政执法车辆、执法取证器材、信息处理设备等基本执法装备有待更新加强。

（二）业务水平还需进一步提升，在面对案情复杂的案件，需要咨询执业律师，业务水平还需要进一步提高。监管力量薄弱，我县水系发达，河道流域面积广阔、水工程设施较多，违法手段和方式日益更新，水政行政执法取证难道加大，行政强制职权不足，传统监管手段业务难以应付，行业监管力量不足。

七、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

 新的一年，我局将以党的十九大精神为指导，按照省水利厅的总体工作部署，以及郁南县全面建设现代生态城市的目标，抓准工作着力点和突破口，力争实现郁南水务工作新跨越。

1、做好“水”文章，加大河流治理力度。党的十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境。作为水务部门，要做好“水”文章，必须要做好河流治理工作，全面推进“河长制”工作落实，使其落地生根，开花结果。继续深入推进山区五市中小河流治理工作，继续落实最严格水资源管理制度，开展重要江河湖泊纳污能力总量测算、河湖健康评估、水功能区监测、公共机构节水等项目建设，完成年度最严格水资源管理制度考核工作。

2、突出“中心”工作，加快推进水利建设。围绕县中心工作，督促各地加快完成村村通自来水工程建设任务和验收的后续工作。

3、树立“紧绷”意识，加大防汛抗旱保障力度。在全面落实防汛抗旱工作责任的基础上，加强堤围、涵闸、山塘、水库的隐患排查和整治；进一步推进县、镇防汛抗旱系统标准化建设，提高防灾减灾能力；对重点区域提前下沉应急抢险物资，加强应急抢险技术支撑，为防汛抗旱应急抢险工作提供相应保障。

4、围绕“规范”要求，不断提高管理水平。无规矩不成方圆，我局将继续加强河道采砂、水土保持审批、水利安全生产、工程建设与管理等方面工作的管理，严厉打击非法采（运）砂等涉水涉黑的违法行为，大力开展水土流失整治，强化安全生产管理的监督检查，抓好水利工程建设管理与建后管护以及小型水利工程管理体制改革工作，规范各项水行政管理工作。

5、敲响“廉政”警钟，坚持抓好队伍建设。“不忘初心、牢记使命”，党的十九大报告全方位地展示了未来五年中国共产党人打造干部清正、政府清廉、政治清明的决心、信心、路径和方法。我们要在落实党风廉政建设主体责任的基础上，抓好党风廉政建设和反腐的各项工作；以工程建设的廉政风险防控为抓手，进一步打造阳光工程；继续推进“两学一做”常态化，筑牢广大干部职工拥党为民的思想基础，打造一支政治素质过硬的水务队伍。