2024年，郁南县水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，加快建设法治政府，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件要求，大力践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，深入推进我县水务领域法治政府建设工作。现将本年度法治政府建设工作报告如下：

一、2024年法治政府建设工作主要情况

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署情况。

我局以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以实践为引领，以问题为导向，按照水务局党组的工作部署，扎实推进法治政府建设工作落实。

1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。县水务局坚持建设习近平法治思想宣传阵地，将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习、支部党员培训、全局干部教育培训重要内容。2024年，落实“第一议题”学习42次。

2.党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。县水务局坚持加强党对法治政府建设的领导，局党组书记、局长带头尊法学法守法用法，紧密围绕县委县政府推动法治工作部署，研究部署法治建设工作，将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为述职报告的重要内容，促使水务系统自上而下形成依法履职、主动作为的良好氛围。

（二）主要负责人主动履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强水务系统法治政府建设。

县水务局主要负责人带头坚决贯彻党中央决策部署，认真落实省市县法治政府建设的规定要求，全面落实主要负责人履行推进法治水利建设第一责任人职责，自觉把党的领导贯穿到法治水利建设全过程，科学谋划和落实法治水利建设各项任务指标，扎实履行法治水利建设的组织者、推动者、实践者职责。认真学习各项法律法规，带头尊法学法守法用法，树立全面依法行政的法治理念，提升依法决策能力，坚持依法履职、依法行政，全面落实行政复议和行政应诉有关规定。将领导干部的法律学习和政策培训列入年度计划和考核目标，将学法普法情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况纳入年度述职报告。

（三）严格落实决策程序，坚持科学民主依法决策

1.落实重大行政决策法定程序。实行重大行政决策事项目录管理制度，依据《广东省重大行政决策程序规定》等相关规定，有序落实目录公示、公开征求意见、听证、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，确保决策科学性、参与度和规范性；2024年，我局没有涉及制定重大行政决策事项事项。

2.发挥政府法律顾问专业作用。聘请常年法律顾问和专项法律顾问，积极发挥法律顾问在重大行政决策、重大项目建设、重大行政处罚等方面的专业性作用，法律顾问参加重大涉法事项工作会议6次，协助审核行政处罚案件30宗，行政强制案件12宗，出具法律意见121份，对政府法律风险进行全面防范与控制。

（四）持续推进“放管服”改革，着力建设一流营商环境

持续推进政务审批服务改革。结合水务领域法律法规制定、修订情况，及时更新行政许可事项清单并向社会公开。不断优化政务服务流程，52项政务服务事项全部进驻县行政服务中心，52项政务服务事项“一天内办结”，其中52事项“零跑动”全流程网办，即来即办事项比例达100%，着力提高惠企利民服务便捷度。2024年，共受理通过行政审批152宗。

我局认真贯彻落实惠企政策文件，切实减轻企业负担。2024年为符合条件的7家企业减免水土保持补偿费243.4397万元。

（五）突出抓好“水利监管网”，水利行业治理实现新提升。

1.严格落实行政执法“三项制度”。在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法活动中全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

2.强化水土流失治理。郁南县宋桂镇水土流失综合治理工程完成验收，圆满完成治理43.28平方公里水土流失治理面积任务，保护耕地面积0.01万亩，促进地方特色产业发展收入104万元。通过工程措施、林草措施、封禁措施等方法减少水土流失危害，水土流失面积和强度实现“双下降”，全县水土保持率从2013年65.35%到2023年82.12%，为绿美郁南增亮添色。

3.强化水保措施监管。加强对人为水土流失监管，已审批146宗生产建设项目水土保持方案，通过方案审批倒逼建设单位落实水土流失防治责任，采用日常巡查、监督检查、“双随机”检查等方式落实水土保持监管，针对矿山、公路、光伏等大型项目，从方案审批到项目验收期间落实全链条监管，及时印发监督检查意见，了解项目水土保持整改进展，提升项目水土保持功能，确保水土保持措施按要求布设，水保措施从简单到系统化转变，从低效化拦挡到高效化防治升级。

4.雷霆执法惩恶护水。加强水行政执法队伍建设，强化基层执法人员能力提升，落实经费为基层执法队伍配发执法装备设备。加大西江河、南江河等重点区域执法力度，督导查处各类涉水违法案件，全县水行政执法巡查186次(其中跨部门联合执法6次)，立案30宗，罚没款282.39037万元，保持河道内非法洗砂洗泥“零”发生。开展西江沿岸码头执法整治行动，对通港等11个被列入“清理一批”的码头依法责令限期拆除，对恒广等5家被列入“规范一批”的码头依法责令补办有关手续。重拳打击违规种植挖根类南药行为，立案查处25宗（已行政处罚决定19宗罚款127880.7元，已缴17宗111558.29元，另6宗移交县林业局）。

5.规范河砂开采秩序。全过程值班监管，切实做好南江河铺背寨河砂可采区开采监管，现已完成约6万立方米的开采量(总开采量11.78万立方米)。2023年度南江河莲塘河砂可采区和2024年度南江河河口-连滩-宋桂镇严屋河砂可采区正按计划挂牌出让，参照南江河铺背寨河砂可采区78.03元每立方米的出让价，将为财政增收926.9964万元和1247.6997万元，合计约2175万元。

（六）健全争议解决机制，依法高效化解矛盾纠纷

依法应对行政复议诉讼，积极推动行政调解。严格落实《郁南县水务系统行政诉讼应诉工作制度》制度，要求相关行政责任人积极配合复议审判监督活动；2024年收到检察建议书1份，行政复议案件共计16宗，其中维持16宗；行政诉讼案件共计8宗，未判决，庭审均由局行政责任人参与出庭应诉。

（七）做好法治宣传教育，营造良性法治建设环境。

1.制度建设不断完善。为保障我局法治宣传工作有序开展、取得成效，我局印发并实施了《郁南县水务局2024年普法工作要点》《郁南县水务局2024年法治宣传教育计划方案》等文件。

2.积极开展“八五”普法活动，普法形式多样化。紧密结合水务领域的特点和实际需求，深入开展了一系列专题普法活动。（1）结合日常管理开展普法。深入社区、学校等基层单位开展法治宣传和教育。今年以来先后2次进校园、6次进企业（工地）、4次进社区开展水务普法宣传活动，通过讲解法律知识、解答法律问题等方式，帮助群众了解水务领域法律法规，提升法治意识和自我保护能力；（2）结合水务特色开展普法。突出保护水资源、节约用水等涉水普法特色，在“宪法宣传月”、“世界水日”、“中国水周”、“安全生产月”等节点开展普法宣传。2024年，共派发宣传单张3000份，横幅30条，各类涉水法律知识书籍1000本。

二、存在的主要问题

2024年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节。一是部分干部学法、用法、执法意识和能力还有待进一步提高；二是法律专业人才不足，个别执法人员对“粤执法”未能熟练操作运用。

三、下一步工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进新时代法治政府建设。加快推进新时代法治政府建设，依法保障人民权益，强化制度建设，继续将法治政府建设作为我局的重点工作，将深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略及涉水相关法律法规等重点内容纳入党组理论学习中心组学习计划，提高全体干部职工尊法学法守法用法的自觉性，不断增强领导干部法治意识和学法用法水平。

（二）以改革推动政府职能转变、促进服务效能提升。持续深化推进政务服务改革，实施“减证便民”行动，推进审批服务高效化、便利化，营造更优的法治化营商环境。

（三）全面履行法定职能，加强行业监管。加快推进水利基础设施建设，推动强监管常态化规范化法治化，坚持节水优先，加强水资源监管，巩固深化河湖监管成果，坚决遏制人为水土流失，强化水利工程监管。

（四）持续加大普法宣传力度。认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制，广泛开展法律进机关、进社区、进企业等面对面普法活动。

（五）加强执法人员法律知识培训，建强建实执法队伍。