2024年以来,我局坚持将法治政府建设作为“一把手”工程来抓,局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,多次在局务会、党委会亲自部署、推进应急管理行政执法、普法宣传等法治建设工作,研究法治政府建设中存在的难点重点问题,使应急管理法治建设取得明显成效。
一、全面提高依法行政能力
(一)坚持学法用法。制定年度学法计划,坚持和完善党委理论学习中心组集体学法。将党内法规及《中华人民共和国宪法》《安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规学习列入党委理论学习中心组和机关干部学习教育的重要内容,通过会前学法,及时传达学习,进一步提高领导干部和工作人员的依法行政意识和能力。
(二)加强行政执法人员管理。一是严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度。全局符合执法要求的在编在岗人员均取得行政执法证,做到全部持证上岗,2024年我局完成了执法人员轮训工作,及时回收退休、转岗人员执法证件;二是组织执法人员开展年度学法活动,一方面积极参加市应急部门组织的周五法律视频学习讲座4次,做到“人人讲安全,个个会应急”,另一方面我局开展“老同志讲经典案例”“应急大家谈”等法律知识学习会,让学法懂法从“新”到“心”。三是扎实开展国家工作人员线上学法考法活动。2024年以来,我局执法人员积极参加“广东省国家工作人员学法考法平台”“应急管理干部网络学院”等网络学习平台,切实提升依法治理能力。
(三)加强法治宣传教育。大力开展普法宣传。结合科技协会宣传、“3.30”警示教育宣传、节假日安全生产教育宣传、“12.4”法治宣传活动等重点时段的集中宣传活动,我局开展普法宣传,累计发放各类宣传资料18000余份。同时,对企业开展日常监督检查时,一并进行普法宣传工作,普法企业56家次,涉及400多人次。
二、坚持严格规范公正文明执法
(一)扎实开展安全生产执法检查。一是制定2024年度执法计划。报县政府同意后,确定了2024年安全生产重点监督检查企业8家,“双随机”监督检查企业3家。二是开展安全生产专项行动。结合岁末年初“打非治违”专项行动、粉尘涉爆检查专项行动等工作,检查危化、工贸、非煤矿山、烟花爆竹等行业领域企业55家次,发现隐患数302个,已整改302个。截至目前,对安全生产一般违法行为立案27起,处罚款20.48万元。
三、推进行政执法规范化建设
(一)完善重大行政事项集体讨论机制。印发《郁南县应急管理局重大行政执法决定法制审核和备案管理制度》,进一步规范我局行政执法,保障我局重大行政执法决定合法有效。
(二)全面落实行政裁量权基准制度。坚持以应急部颁布的《生产安全事故罚款处罚规定》(应急管理部令第14号)、应急部印发的《应急管理行政处罚裁量权基准(2024年11月版)》为行政裁量标准,做到行政决定有法可依。
(三)开展执法案卷交叉评估工作。参加市局组织的行政执法评议,及时查摆自身问题并改正。参与县司法局组织的执法案卷交叉评估工作,寻找自身差距。
四、存在的问题
一是依法行政理念还不够深化。个别干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升,存在“以行政思维代替法治思维”的情况。
二是行政执法工作还不够规范。执法人员执法程序意识和证据意识还不够强,在履行告知义务、现场笔录、时限要求等程序规定上或多或少存在“瑕疵”。
三是执法队伍建设还存在短板。专业执法力量不足、专业执法装备紧缺的问题依然存在,行政执法水平有待提高。
五、下一步工作规划
我局将按照国家、省、市、县关于法治建设工作的决策部署,立足工作实际,进一步加强组织领导,围绕法治政府建设重点任务,强化宣传教育培训,切实提高依法行政的能力和水平,为维护社会稳定,推动经济发展和建设平安郁南、构建和谐社会做出更大的贡献。