郁府办函〔2026〕48号

郁南县人民政府办公室关于印发《郁南县品牌提升三年行动实施方案（2026-2028年）》

的通知

各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

《郁南县品牌提升三年行动实施方案（2026-2028年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻实施。实施过程中遇到的问题，请径向县发展改革局反映。

                                                                                                                                                 郁南县人民政府办公室     

                                                                    2026年6月17日    

郁南县品牌提升三年行动实施方案（2026-2028年）

为全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，加快郁南县品牌建设步伐，推动产业结构优化升级，提升县域经济核心竞争力，立足郁南农业、工业、文旅禀赋，锚定“百亿黄皮强链、绿色工业提质、文旅IP破圈、区域品牌跃升”的核心目标，结合郁南实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化系统观念和战略思维，全面落实融入粤港澳大湾区建设、对接珠三角核心区的战略定位，锚定县委“十五五”规划打造华南产业承接新高地、珠江西岸经济枢纽地、岭南文化寻根展示地、湾区生态康养目的地、大湾区生态产品供给地、粤东西北绿色经济示范地目标，纵深推进“东融湾区、西接RCEP”战略，坚持“工业强县、农业特县、文旅兴县”发展策略，立足郁南农业、工业、文旅禀赋，构建产品品牌、企业品牌、产业品牌、区域品牌四位一体特色品牌体系，为郁南高质量发展、建设共同富裕县域样板注入强劲品牌动力。

二、总体目标

（一）主要发展方向定位。坚持“政府引导、企业主体、创新驱动、特色赋能”原则，聚焦农业、工业、服务业、文旅融合等重点领域，对接“十五五”规划五个百亿级绿色产业集群、新质生产力培育、“百千万工程”等核心任务，力争通过三年努力，促使郁南品牌建设水平显著提高，初步形成“产品品牌、企业品牌、产业品牌、区域品牌”特色体系。实现品牌建设机制更加健全，品牌价值显著提升，郁南品牌知名度、美誉度和市场影响力大幅增强，为县域经济高质量发展注入强劲动力，“郁南品牌”全面融入大湾区、辐射RCEP市场。

（二）核心目标任务（2026-2028年）。通过三年行动，力争到2028年郁南品牌形成规模和体系。

1.产业品牌规模：无核黄皮全产业链综合产值2028年突破100亿元，建成国家级黄皮产业集群；化工、绿色建材、绿色能源三大产业品牌集群形成规模效应；文旅综合收入2028年突破20亿元。

2.企业与创新品牌：新增高新技术企业5家、创新型中小企业10家、企业研发机构10个；新增市级及以上企业技术中心1个、省级工程技术研究中心3个。

3.农业与地理标志品牌：培育国家地理标志保护产品1个、广东名品8个、国家地理标志证明商标1个；“粤字号”农业品牌总数达3个、绿色食品认证总数达6个、全国名特优新农产品5个、有机产品认证2个。

4.平台与示范品牌：争创国家 4A 级旅游景区 1 个、国家 3A 级旅游景区 2 个。

5.区域公用品牌：推动“  （以下简称“绿养郁南”）”成为全国知名区域公用品牌，品牌价值持续提升，授权使用企业超50家，电商销售额同比增长80%。

（三）各年度阶段目标。

1.2026年（筑基年）：2026年定位为“绿养郁南”品牌建设的筑基之年，核心任务是完成品牌顶层设计与资源整合，构建区域公用品牌的基本框架，夯实发展基础，为后续三年品牌跃升筑牢根基。年内完成“绿养郁南”的顶层设计，建立覆盖品牌全生命周期的管理机制，新增省级品牌5个；初步构建无核黄皮全产业链标准体系，实现黄皮产业年综合产值达90亿元，推动文旅品牌IP初步成型，文旅综合收入突破12亿元，建成1个品牌数字化管理平台，培育50名本土品牌运营骨干，完成全县品牌资源普查并建立重点培育库。

2.2027年（提质年）：2027年定位为品牌提质增效的关键年，聚焦完善品牌全链条管理机制，增强产业品牌核心竞争力，补齐工业品牌发展短板，推动品牌从“有”向“优”转变。年内实现品牌全链条管控机制全面落地运行，新增省级品牌6个，累计达11个；黄皮产业年综合产值提升至95亿元，深加工产品占比达30%，文旅综合收入突破13亿元，建成2个省级工业品牌示范基地；“绿养郁南”在粤港澳大湾区的品牌认知度显著提升，授权使用企业超过30家，电商渠道销售额同比增长50%。

3.2028年（跃升年）：2028年定位为品牌跃升的决胜年，致力于形成品牌集群效应，打造区域标杆品牌，实现从“优”到“强”的跨越，推动“郁南品牌”走向全国，圆满完成三年行动计划目标。年内完成构建“1+N+X”品牌集群发展格局，新增省级品牌4个，累计达15个；黄皮产业年综合总产值突破100亿元，建成国家级产业集群，成功创建省级文旅融合示范区，工业品牌示范基地辐射带动作用显著增强；推动“绿养郁南”成为全国知名的区域公用品牌，品牌价值持续提升，授权企业超50家，电商销售额同比增长80%。

三、主要行动方向

（一）广东名品引领行动。到2028年，培育8个质量过硬、特色鲜明、社会认可的广东名品，打造郁南品牌核心竞争力标杆。对标“十五五”五个百亿级绿色产业集群，聚焦无核黄皮、肉桂、蚕桑等优势农业产业，制定从种植、加工到销售的全链条地方标准。通过举办标准培训班、现场观摩会等形式，引导企业强化品牌意识，严格按照标准组织生产，推动标准落地见效。建立“政府对企业”帮扶机制，组织专家为培育企业提供品牌规划、质量管理、知识产权保护等指导服务。（责任单位：县市场监管局、县科工商务局、县农业农村局、县卫生健康局、县委宣传部 县文广旅体局、各镇人民政府等按职责分工负责）

（二）行业品牌提升行动。到2028年，培育1个国家地理标志保护产品、1个国家地理标志证明商标；新增广东老字号1家，“粤字号”农业品牌总数达3个，绿色食品认证达6个。指导企业导入卓越绩效管理模式，支持优势企业争创省级、市级质量奖，对获奖企业给予政策倾斜和荣誉奖励，发挥标杆企业的示范引领作用。做强区域公用品牌，深化“绿养郁南”建设，促进品牌使用管理更规范，统一品牌形象、质量标准和包装标识，推动无核黄皮、肉桂、蚕桑等特色产品品牌化运营。实施农业“三品一标”提升行动，加大绿色、有机和地理标志农产品培育力度，鼓励企业申请使用地理标志产品保护和证明商标专用标志。培育经营主体品牌，支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场打造自有品牌，开展品牌化经营，培育一批产品优、信誉好、带动性强的农业品牌主体。整合文旅资源，以连滩兰寨古建筑群、光二大屋、河口磨刀山遗址、大湾古建筑群、南江民俗文化、大王山生态资源为核心，打造“南江文化体验游”“生态康养休闲游”等特色旅游线路，创建国家4A级旅游景区。活化传统文化，推动连滩山歌、张公庙会等非物质文化遗产产业化发展，打造沉浸式文化体验项目，开发特色文创产品，提升文旅品牌文化内涵。挖掘郁南传统商贸、手工艺等领域的老字号资源，开展普查认定工作，支持符合条件的企业申报广东老字号，对老字号企业给予政策扶持，帮助其传承技艺、创新产品、拓展市场。（责任单位：县科工商务局、县市场监管局、县农业农村局、县卫生健康局、县委宣传部 县文广旅体局、各镇人民政府等按职责分工负责）

（三）品牌强基固本行动。到2028年，企业品牌意识显著增强，品牌建设基础更加扎实，知识产权保护体系更加完善。对接“十五五”教育科技人才一体化、创新驱动战略，夯实品牌发展根基。加强品牌人才培养，与高校、专业机构合作，举办品牌建设专题培训班，培养一批懂品牌、会管理、善营销的专业人才。鼓励企业引进品牌运营高端人才，对引进人才给予政策补贴、子女入学等政策支持。强化知识产权保护，加大商标、专利等知识产权执法力度，严厉打击侵权假冒行为，维护品牌企业合法权益。建立知识产权维权援助机制，为企业提供知识产权咨询、诉讼代理等服务。推进品牌数字化建设，引导企业运用大数据、云计算、人工智能等技术，开展品牌精准营销、用户群体分析，提升品牌运营效率和市场响应能力。（责任单位：县市场监管局、县科工商务局、县人力资源社会保障局、县教育局、各镇人民政府等按职责分工负责）

（四）品牌宣传推广行动。到2028年，郁南品牌传播渠道更加多元，品牌知名度覆盖珠三角及周边地区，成为区域内具有影响力的特色品牌集群。对接“十五五”东融湾区、西接RCEP开放战略，构建全域传播矩阵。搭建品牌宣传平台，举办“郁南品牌展销会”“郁南无核黄皮系列推介活动”等特色展会和节庆活动，集中展示郁南品牌产品。利用抖音、微信视频号等新媒体平台，开展品牌短视频创作、直播带货等活动，扩大品牌传播范围。开展区域合作推广。加强与珠三角城市、粤港澳大湾区的品牌交流合作，组织企业参加国内外知名展会、经贸洽谈会，推动郁南品牌“走出去”。强化品牌故事传播，挖掘郁南品牌背后的历史文化、工匠精神，创作品牌故事、宣传片等内容，通过主流媒体、自媒体等渠道进行传播，提升品牌文化内涵和情感共鸣。（责任单位：县委宣传部 县文广旅体局、县农业农村局、县市场监管局、县科工商务局、各镇人民政府等按职责分工负责）

（五）品牌成长护航行动。到2028年，品牌建设政策支持体系更加完善，品牌发展环境更加优化，企业品牌发展信心持续增强。对接“十五五”营商环境优化、要素市场化配置改革，完善品牌保障体系。强化品牌监测评估工作，定期对全县品牌发展状况进行监测评估，发布品牌发展报告，为企业品牌建设提供数据支撑和决策参考。完善品牌激励政策，对获得国家级、省级品牌荣誉的企业给予政策支持奖励，在土地供应、税收减免、融资贷款等方面给予优先支持。化解品牌发展风险，强化品牌危机预警和应对工作，指导企业妥善处理品牌危机事件，维护品牌形象和市场信誉。（责任单位：县市场监管局、县科工商务局、县财政局、县金融办、各镇人民政府等按职责分工负责）

四、重点任务与实施路径

（一）做强“土特产”，打造百亿产业标杆农业品牌。对接“十五五”百亿黄皮产业集群、特色农业现代化任务，聚焦无核黄皮、肉桂、荔枝、蚕桑等生态农产品核心，以标准化、深加工、全链溯源为抓手，构建“区域公用品牌+单品品牌+企业品牌”三级体系。（责任单位：县农业农村局、县科工商务局、县市场监管局、县卫生健康局、县委宣传部 县文广旅体局、县产业园区管委会、县国资中心、各镇人民政府等按职责分工负责）

1.紧盯无核黄皮品牌升级。积极推动郁南无核黄皮产业标准体系建设，实现种植、加工、流通全流程标准化，裂果率降至10%以下，冷链流通率提升至40%。做好产业链延伸，协助加工企业开展技改，开发黄皮果汁、酵素、药食同源保健品等深加工产品，年加工量持续提升；打造“黄小希”茶饮品牌，布局全国4A级以上景区门店超30家，实现“景区联动+IP联名+产品联营”。加大品牌传播力度，举办无核黄皮系列推介活动、国际推介会，联动央视、抖音等平台，打造全球黄皮看郁南话题，全年传播量持续增长；依托“媒体+”行动，拓展京东、杭州西谷小镇等10大电商平台，推动“黄皮出山、融湾出海”。

2.紧盯特色农产品品牌培育。打造郁南肉桂品牌，积极申报“郁南肉桂”国家地理标志保护产品，统一品牌标识，引导龙头企业建设标准化种植基地5万亩，开发肉桂精油、调味品等产品，打造“中国肉桂之乡”区域品牌。整合生态农产品品牌，依托大米、蔬菜、畜禽等资源，打造品牌，推出“郁南生态礼盒”，培育3个“粤字号”农业品牌，对接大湾区“菜篮子”工程，直供市场份额提升至25%。

3.紧盯品牌保护与赋能。规范地理标志使用，建立“郁南无核黄皮”“郁南肉桂”等地理标志管理机制，开展专项执法，打击假冒侵权行为，维护品牌信誉。抓好主体培育，扶持7家龙头企业、N个合作社，推行“品牌授权+订单农业”模式，带动超1万户农户增收；开展品牌培训，培育本土电商主播，推动“直播带货”成为农产品销售主渠道。

（二）聚焦工业绿色转型，塑造“郁南制造”新品牌形象。对接“十五五”五个百亿级绿色产业集群、实体经济壮大任务，紧扣广东省制造强省建设要求，以绿色化、智能化、高端化为方向，打造绿色化工、绿色建材、绿色能源三大工业品牌集群。（责任单位：县科工商务局、县发展改革局、县农业农村局、县市场监管局、县产业园区管委会、县国资中心、各镇人民政府等按职责分工负责）

1.推动优势产业品牌塑造。做强绿色化工，依托晨宝、恒胜科技等链主企业，完善产业链配套，打造“郁南化工新材料”区域品牌，培育2家省级专精特新企业，产品附加值提升30%。抓好绿色建材，以碧桂园新型材料基地为核心，打造绿色建材产业园，推广轻质石英石、阻燃人造石材等名优产品，打造大湾区重要砂石骨料供应基地，培育1家10亿元级链主企业、3家2亿元级企业。发展绿色能源产业，推进华润风电、光伏、新型储能、抽水蓄能等绿色能源项目，打造“郁南绿色能源”品牌，构建“风电+光伏+储能”产业体系，打造绿色能源供给县。

2.质量与创新双提升。聚焦质量强企，全面推行首席质量官制度，开展中小企业质量管理评价，推动企业采用国际先进标准，工业产品抽检合格率达99.5%。抓好创新驱动，支持企业与高校、科研机构合作，建设2个省级工程技术研究中心，研发绿色建材、新能源关键技术10项，高新技术企业数量翻番，培育“郁南制造”创新品牌矩阵。

3.做好品牌市场拓展。参与“广货行天下”活动，组织企业参加中国国际涂料展、广州建材博览会等展会，拓展珠三角、长三角、成渝等市场。推动“制造+服务”融合，发展定制化、智能化服务，打造2个工业品牌服务平台，促进产业链协同，提升品牌市场占有率。

（三）创新打造文旅品牌，深挖文化IP，推动全域旅游新标杆。对接“十五五”文化强县、旅游强县、文旅体融合任务，立足“岭南祖地、绿美郁南”定位，以文化赋能、生态融合、场景创新为路径，构建“考古遗址+乡村旅游+康养度假”文旅品牌体系。（责任单位：县委宣传部 县文广旅体局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局、各镇人民政府等按职责分工负责）

1.打造核心文化IP。用好磨刀山遗址品牌，推进国家考古遗址公园建设，完善展示馆、遗址广场等配套场所，打造“60万年前岭南人类家园”文化IP；举办考古学术论坛、研学活动，开发“探秘岭南祖地”精品线路，申报省级文旅IP标杆。深挖南江文化品牌，整合禾楼舞、张公庙会、连滩山歌等非遗资源，创作出版一部关于傅廷栋院士的长篇报告文学《为中国加“油”--油菜院士傅廷栋传》，打造“南江文化之旅”线路，建设南江文化非遗展示馆。

2.创新文旅产品。深耕乡村旅游品牌，打造“黄皮之旅”“生态康养之旅”等精品线路，升级桂圩镇桂圩村、河口镇和都村等省级文化旅游特色村，加大乡村旅游重点村培育，推出“黄皮美食节”“星空露营”等新业态，带动乡村旅游收入持续增长。打造文旅融合新品牌，推动“黄皮+文旅”“生态+康养”融合，建设世界黄皮公园、大王山市集等文旅综合体，开发黄皮文创、南江文化手信等产品。

3.抓好品牌营销推广。举办“南江文化旅游周”等文旅活动，联动广东卫视、小红书等平台，开展“云游郁南”直播，打造网红打卡地，力争全年文旅话题曝光量破1亿。对接大湾区旅游市场，与周边景区联动，开通旅游专线，实现客源互送、市场共享。

（四）用好区域公用品牌力量，统一形象，提升整体影响力。对接“十五五”区域协调发展、生态价值转化任务，以“绿养郁南”为核心，构建统一品牌标识、统一质量标准、统一营销推广、统一保护监管的区域公用品牌体系。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县科工商务局、县文广旅体局、县公安局、各镇人民政府等按职责分工负责）

1.着力构建品牌体系。明确品牌定位，以“绿养郁南·生态好品·岭南祖地”为主体，设计涵盖农业、工业、文旅全品类的统一品牌LOGO、宣传口号，实现品牌形象可视化、标准化。落实分级授权管理机制，制定品牌授权细则，对符合标准的农业、工业、文旅企业授权使用“绿养郁南”标识，建立准入、退出机制，确保品牌质量。

2.多元化品牌传播矩阵。搭建“郁南品牌”官方平台，运营微信、抖音、视频号等线上传播新媒体，发布品牌动态、产品信息，开展品牌直播，打造百万级粉丝传播矩阵。在高铁站、机场、大湾区核心商圈投放线下品牌传播广告，建设“郁南品牌展示馆”，举办品牌推介会，提升“郁南品牌”全国知名度。

3.抓好品牌保护与监管。建立品牌保护机制，联合市场监管、公安等部门，开展品牌侵权专项执法，打击假冒伪劣产品，维护品牌权益。完善从农田到餐桌、从车间到市场的全链条智慧监管，推广“互联网+明厨亮灶”，实现品牌产品质量可追溯、监管全覆盖的质量监管体系。

五、职责分工

县市场监管局：负责商标、专利、地理标志，培育与申报指导；协助制定无核黄皮、肉桂等全链条地方标准并推动实施；开展知识产权执法，打击侵权假冒，提供维权援助；指导企业争创质量奖；负责品牌产品质量抽检、溯源监管、地理标志使用规范；组织品牌培训、质量管理培训、首席质量官制度推进。

县农业农村局：牵头无核黄皮、肉桂、蚕桑等“土特产”品牌打造；推进百亿黄皮强链，标准化种植、冷链、深加工；指导企业申报绿色食品、有机食品认证；建设省级现代农业产业园；培育农业龙头企业、合作社、家庭农场品牌主体；对接大湾区“菜篮子”，推动农产品直供。

县委宣传部 县文广旅体局：统筹全县品牌宣传舆论引导与对外传播；协调主流媒体、新媒体平台投放品牌宣传内容；挖掘传播郁南品牌故事、工匠精神、文化内涵；指导品牌展会、节庆活动的宣传造势与流量推广。打造磨刀山遗址、南江文化、连滩兰寨等文旅IP；4A/3A景区；举办郁南无核黄皮系列推介活动、非遗活化活动；开发文旅线路、文创产品、沉浸式体验项目；运营新媒体开展文旅宣传、直播推广、话题打造。

县科工商务局：负责高新技术企业、创新型企业、研发机构、技术中心培育；推进绿色化工、绿色建材等绿色工业品牌建设；组织企业参加国内外展会，推动“郁南制造”走出去；培育专精特新企业，推动技术创新；负责老字号普查、培育与申报；推进工业数字化、品牌数字化运营与产业链协同。

县发展改革局：负责推动绿色能源产业发展，推进风电、光伏、储能等项目落地；参与绿色工业品牌集群建设，统筹产业布局与政策衔接，对接“十五五”重大产业项目。

县财政局：统筹整合品牌建设扶持资金，保障经费投入；落实品牌企业奖励、补贴政策；监督品牌专项资金使用绩效。

县政府办公室：引导金融机构开发品牌企业信贷、融资产品；加大对品牌企业、农业经营主体金融支持；搭建政银企对接平台，解决融资难题。

县卫生健康局：统筹推进药食同源资源开发与标准制定、强化肉桂道地属性与产业链延伸、构建医养融合的康养服务体系，通过资源整合、品牌塑造与产业联动推动全域健康品牌建设。

县人力资源社会保障局：组织品牌运营、电商直播、质量管理人才培训；落实高端品牌人才引进补贴、就业服务政策；配合开展技能培训与人才评价工作。

县教育局：配合开展品牌人才校地合作培训；支持研学课程开发；推动校园品牌文化、质量文化宣传教育。

县公安局：配合市场监管局开展品牌侵权假冒案件查处；依法打击品牌领域违法犯罪行为，保障品牌安全。

各镇人民政府：落实属地工作任务，负责本辖区品牌培育、资源摸排、企业对接；落实农业、工业、文旅、老字号属地建设任务；配合开展品牌宣传、知识产权保护、展会活动；按要求报送数据、总结材料。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立郁南县品牌建设工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门主要负责人为成员，负责统筹协调全县品牌建设工作。各镇、各部门要明确专人负责品牌建设工作，形成上下联动、部门协同的工作格局。

（二）强化政策支持。整合现有各类产业扶持资金，重点支持品牌培育、标准制定、宣传推广、知识产权保护等工作。鼓励金融机构开发适合品牌企业的金融产品，加大对品牌企业的信贷支持力度。在政府采购、项目招投标等活动中，优先采购本地品牌产品和服务，为品牌企业创造公平竞争的市场环境。

（三）抓好典型示范。开展品牌建设典型案例评选活动，总结推广先进经验和做法。对品牌建设成效显著的企业、乡镇和部门进行表彰奖励，发挥典型示范带动作用，营造全社会重视品牌、创建品牌、保护品牌的浓厚氛围。

附件：1.郁南县品牌提升三年行动实施方案（2026-2028年）

核心目标任务分解表

2.郁南县品牌提升三年行动实施方案（2026-2028年）

各年度阶段目标任务分解表

附件1：

郁南县品牌提升三年行动实施方案（2026-2028年）核心目标任务分解表

附件2：

郁南县品牌提升三年行动实施方案（2026-2028年）各年度阶段目标任务分解表

公开方式：主动公开