为完善突发重大动物疫情应对工作机制，提高重大动物疫情预防、预警和应急处置水平，郁南县人民政府办公室对《郁南县突发重大动物疫情应急预案》（2011年版）进行了修订，并于2024年7月25日印发了新版《郁南县突发重大动物疫情应急预案》（以下简称《预案》），现对修订内容说明如下：

        一、修订背景

        近年来，我县重大动物疫病总体平稳，但也面临新形势新变化，2020年以来，高致病性禽流感在欧美及亚洲部分国家暴发流行，随候鸟迁徙传入我国的风险较高；非洲猪瘟自2018年传入我国后，已在我国定殖，病毒污染面广，流行毒株复杂；畜间布鲁氏菌病病例近年来呈上升趋势；口蹄疫等重大动物疫情发生风险依然存在，疫情防控形势较为复杂严峻。新修订的《动物防疫法》于2021年5月1日起实施，对重大动物疫病防控工作提出了新要求；2023年11月17日省政府对《广东省突发重大动物疫情应急预案》进行了修订，今年4月1日，市政府办印发了《云浮市突发重大动物疫情应急预案》的通知。为适应重大动物疫情防控的新形势和新要求，我县的突发重大动物疫情应急预案迫切需要修订和完善。

       二、修订依据

《中华人民共和国动物防疫法》

《中华人民共和国生物安全法》

《中华人民共和国进出境动植物检疫法》

《国家突发重大动物疫情应急预案》

《重大动物疫情应急条例》

《广东省省动物防疫条例》

《广东省突发事件应对条例》

《广东省突发事件总体应急预案》

《云浮市突发事件总体应急预案》

《云浮市突发重大动物疫情应急预案》

        三、修订过程

2024年3月，由郁南县农业农村局启动应急预案的修订工作，起草了《预案》（征求意见稿）。2024年5月8日至29日，征求县直有关部门、各镇人民政府意见。2024年5月29日至6月5日在县政府门户网站征求公众意见，结合修改意见进行完善，形成《预案》（修改稿）。2024年6月6日邀请专家对《预案》（修改稿）进行论证，出具了论证意见，形成《预案》（送审稿）。2024年6月7日，《预案》（送审稿）经郁南县农业农村局政策法规股合法性审核，出具了《关于对〈郁南县突发重大动物疫情应急预案（送审稿）〉的审查意见》。2024年6月12日，《预案》（送审稿）经郁南县农业农村局党组会议审议通过。

        四、应急预案的主要内容

（一）《应急预案》有8部分，分别为：（1）总则；（2）疫情分级；（3）应急组织体系；（4）运行机制；（5）突发重大动物疫情应急响应与终止；（6）善后处置；（7）应急保障；（8）附则。

（二）总则。明确编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。突发重大动物疫情应急处置工作遵循“统一领导、分级管理，快速反应、高效运转，预防为主、群防群控”的原则。

（三）疫情分级。根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级，其分级标准按照国家突发重大动物疫情分级标准执行。

（四）应急组织体系。县人民政府设立县防制重大动物疫病指挥部（以下简称县指挥部），统一领导、指挥突发重大动物疫情应急处置工作；县指挥部成员单位按照各自职责，做好突发重大动物疫情应急处置相关工作。县指挥部办公室设在郁南县农业农村局，按照县指挥部的部署要求，制定具体防控措施，并组织、督促各镇各有关部门落实各项防控措施。镇人民政府参照本预案，设立防制重大动物疫病应急指挥部，负责本级行政区域突发重大动物疫情应急处置和防范应对等工作，指挥部办公室设在农业农村部门。省级突发重大动物疫情专家组和市级突发重大动物疫情专家组，为突发重大动物疫情应急处置工作提供技术支撑。

（五）运行机制。明确重大动物疫情监测、预警工作要求，明确疫情报告人、报告时限和程序、报告内容和先期处置等要求。

（六）突发重大动物疫情应急响应与终止。明确应急响应原则、应急响应启动、响应措施、非突发重大动物疫情发生地的应急响应和应急响应的终止。I级应急响应由国务院启动，或经国务院授权后由农业农村部启动；Ⅱ级应急响应由省指挥部启动；Ⅲ级应急响应由地级以上市指挥部启动；Ⅳ级应急响应由县级指挥部启动。突发重大动物疫情所在地县级农业农村部门划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实行封锁；县级以上地方人民政府立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施。

（七）善后处置。明确后期评估、奖励、责任追究、补偿和恢复生产等要求。

（八）应急保障。所在地人民政府组织农业农村、卫生健康、财政、交通运输、公安、市场监管等部门，做好应急队伍、应急物资、应急经费、交通运输、应急通信、医疗卫生、技术储备、宣传教育等应急保障工作。

（九）附则：包括名词术语、解释部门和实施时间。