推进“百千万工程”,乡村运营是实现资源增值、集体增收、群众致富的关键路径。郁南县通门镇立足山区实际,紧扣“产城融合、宜居宜业”的核心发展定位,围绕“摸清家底、多元盘活、健全机制”三个环节,积极盘活闲置、废弃、低效用地,强化科学规划和活化利用,将闲置荒地巧妙提质,探索出一条符合本地实际的乡村运营路子,推动村集体经济稳步增长。
一、摸清现状,找准资源分散与运营短板的症结
通门镇山地多、平地少,人口外流较为普遍,自身“造血”能力不足。一方面,土地资源碎片化严重,闲置旧校舍、旧厂房、废弃宅基地等资产长期“沉睡”;另一方面,番石榴、百香果、鹰嘴桃等特色产业虽有基础,但规模化、集约化程度偏低,资源价值未能充分转化。
面对“地散、人少、钱缺”的现实困境,镇村两级通过对土地资源全面摸排,排查内容不限于土地权属、面积、物理现状等基础信息,更延伸至土地历史沿革、产权纠纷隐患、周边基础设施条件以及潜在的社会与生态价值等多个维度,结合城镇开发边界、土地利用现状等基础数据,精准识别镇内闲置杂草地、周边零散地块、破旧闲置空间以及暂未开发的储备用地。并建立好闲置土地、闲置房产、生态资源、文旅资源四本台账,为后续精准运营打下基础。
二、多元盘活,因地制宜推动资源向资产转化
通门镇坚持宜农则农、宜工则工、宜旅则旅,探索多种盘活利用方式,推动“寸土”再“生金”。
(一)盘活闲置资产,发展“物业+产业”模式。针对长期闲置的旧校舍、旧厂房等集体资产,采取“镇村统筹一租赁—引入主体运营”方式,实现资产增值。如盘活百贤村3000多平方米的闲置旧教学大楼及周边土地,引入桂枝加工场;玉堂村拆除闲置多年的旧危厂房,腾出1200平方米用地建设竹笋加工厂。通过资产出租,村集体获得稳定租金收入,同时带动周边农户就业增收。
(二)推进土地综合整治,实现“小田变大田”。在冲枚村实施垦造水田项目,通过平整土地、改良土壤、完善水利设施,将原有零散旱地、荒坡整合为200多亩集中连片优质水田。项目建成后统一对外出租,引入专业大户或合作社经营,实现机械化耕作和标准化管理,土地租金明显提升,村集体和农户共同受益。
(三)发展庭院经济,激活“方寸之地”。结合人居环境整治,引导群众清拆危旧房、清理杂物堆,利用房前屋后闲置空地种植黄金百香果、番石榴、黄皮等经济作物。镇村统一提供技术培训,并依托电商平台和土特产推介会拓展销路,实现了环境美化与群众增收的双赢。
(四)串联资源要素,打造农文旅融合线路。依托森林覆盖率近90%的生态优势和红色文化资源,通门镇将生态观光、采摘体验、红色教育有机融合,打造“春赏桃花夏品桃”特色农旅路线,建设肉桂森林公园,修缮郁南县民众武力指挥部纪念馆等红色景点,推动“美丽资源”向“美丽经济”转化,带动土特产销售和乡村消费。
(五)引导群众参与,共建生态小公园。积极发动群众参与“百千万工程”,将生态环境改善与闲置土地利用有机结合,让昔日荒废角落焕发盎然生机。巧妙整合卫生院旧址、河边荒废地及群众捐赠的边角地共计5000多平方米,精心打造了肉桂公园、同心公园、滨水公园三个以“绿美生态”为主题的精品公园。既改善了人居环境,又丰富了村民休闲空间,形成了共建共治共享的良好氛围。
三、健全机制,构建可持续的乡村运营体系
乡村运营重在长效,关键在机制。通门镇重点围绕组织引领、力量协同、利益联结三个维度,逐步建立起三项支撑机制。
一是党建引领机制。构建镇村联动工作体系,由镇党委统筹谋划土地盘活、产业布局、项目落地等重点工作,各村党支部牵头做好群众沟通、土地整合、矛盾调解等基础工作,发挥党员先锋模范作用,引导群众主动配合土地流转、闲置地块整治等工作,凝聚镇村发展合力。
二是多方协同机制。积极对接驻镇帮镇扶村工作队、上级结对帮扶单位、农村科技特派员等力量,引入资金、技术、信息支持。定期召开企业恳谈会和村民“大家谈”活动,吸引社会资本与社会力量参与乡村建设,形成政府引导、社会参与、群众受益的运营合力。
三是利益联结机制。始终将群众受益作为土地流转、资产出租、产业经营等环节的出发点和落脚点。在垦造水田项目中,探索推行“改造—出租—返还—增收”模式,农户在获得土地租金的同时,最终还能收回经过改良的优质耕地,实现可持续增收。在闲置资产盘活方面,通过出租旧校舍、旧厂房等集体资产,村集体可获得稳定的租金收入,有效增强村集体经济实力。
通门镇将持续深化乡村运营实践,盘活各类农村土地资源,不断优化土地运营模式、延伸农业产业链条、壮大特色优势产业,持续夯实村集体经济基础,真正把“沉睡”的资源变成“活”的资产,以土地资源高效利用赋能 “百千万工程” 落地见效,全力推动全镇乡村全面振兴、高质量发展。
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