根据县委统一部署,2024年5月31日至2024年8月8日,县委第三巡察组对中共郁南县粮食和物资储备管理中心支部进行政治巡察,对县粮食储备库进行了延伸巡察。2024年10月9日,县委第三巡察组向中共郁南县粮食和物资储备管理中心支部反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位、端正态度,高度重视巡察反馈问题整改
自召开巡察工作情况反馈会后,县粮食和物资储备管理中心(以下简称“县粮物中心”)高度重视,认真落实巡察整改要求,提高政治站位,强化政治担当,切实把加强巡察问题整改作为检验树立“四个意识”、坚定“四个自信”、维护“两个核心”的重要标尺。成立以县粮物中心主要负责人为组长的巡察整改工作领导小组,制定巡察整改方案和巡察反馈意见分项整改台账,召开会议听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过,不折不扣地抓好反馈意见的整改落实工作,逐一落实责任对象,按照职责分工,抓好整改落实工作。
二、巡察反馈问题整改情况
(一)贯彻落实上级决策部署聚焦聚力不够,主责主业落实有差距。
1.政治理论学习未能走深走实。
(1)针对“政治理论学习‘学不实’”问题。
整改情况:提高政治站位,坚决扛起保护粮食安全重任。制定班子会、党支部“第一议题”学习计划,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,把保障粮食安全放在更加突出位置。2024年1月至2025年4月,县粮物中心共召开班子会17次,支委会22次,支部大会29次,上党课5次,主题党日活动16次;县粮食储备库共召开班子会27次,支部大会6次,上党课4次,主题党日活动15次;均按要求落实“第一议题”学习制度。
整改状态:已完成整改。
(2)针对“主责主业学得少学得浅”问题。
整改情况:县粮物中心及县粮食储备库班子会“第一议题”由班子或班子成员领学,并进行讨论、交流发言;“第一议题”根据县粮物中心、县粮食储备库职能深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要讲话精神,坚持以党的政治建设为统领,坚持突出政治功能、提升组织力,坚定扛起主责,坚决抓好主业,不断提升党建工作质量水平。2024年1月至2025年4月,县粮物中心共召开班子会17次,涉及粮食领域方面学习共11次,组织粮食系统人员专题学习涉粮培训4次。
整改状态:已完成整改。
2.推动体制改革落实有差距。
(3)针对“企业改革不彻底”问题。
整改情况:针对巡察反馈问题,县粮食储备库、县粮物中心积极推进企业改革力度,优化企业管理制度,促进企业职工能上能下,经2024年10月召开班子会议研究,决定取消3人保留原职务待遇。
整改状态:已完成整改。
(4)针对“机构改革职能融合有待加强”问题。
整改情况:积极推进中心机构改革职能融合发展,县粮物中心每季度定期召开班子会研究推进项目工作,分管领导定期或不定期到股室听取工作汇报,了解项目工作推进情况,及时解决工作存在问题,积极推动我县重大项目工作有序开展;县粮物中心已在2024年9月安排多1名工作人员到价格认定管理股工作,确保股室在办理案件时工作人员至少有2名,从而提高了价格认定工作的规范性和效率。新进的股室人员已于2024年11月参加了省召开的价格认定专题培训班,切实提升工作人员业务水平。
整改状态:已完成整改。
3.落实粮食储备安全责任制仍需加码发力。
(5)针对“推进科学保粮、绿色储粮力度不够”问题。
整改情况:一是目前我县已实施准低温的绿色储粮技术,并响应省、市气调储粮技术应用要求,积极联系相关专家研究解决气密性差的问题,想方设法逐步对现有旧式储备仓库进行改造,改造成适合气调技术的储备仓库。二是于2024年7月底对现有仓库进行修补、加固,保证气密性和足够长的熏蒸时间,提高熏蒸杀虫效率,逐步减少用药。三是于2024年12月组织粮食系统人员到罗定市白荷直属仓库进行了关于科学保粮、绿色储粮方面的学习和交流,切实提高我县绿色低温储粮技术水平。
整改状态:阶段性完成并持续跟进。
(6)针对“形式主义问题仍然存在”问题。
整改情况:一是切实履行属地监管职责,由县发展和改革局牵头持续强化对县粮食储备库的日常监管和督查,加强检查力度,杜绝粮食购销领域发生问题。二是落实企业主体责任,每年初,县粮物中心与县粮食储备库签订安全生产目标责任书;县粮食储备库在每年出入库轮换工作期间与外包人员签订安全责任承诺书。三是加强学习与强化督促检查落实,2024年1月至2025年5月召开班子会学习研究部署安全生产工作4次,召开全县粮食系统安全生产工作部署会3次,开展安全生产检查27次,共出动64人次。
整改状态:阶段性完成并持续跟进。
4.意识形态工作责任制落实有差距。
(7)针对“党管意识形态工作存在不足”问题。
整改情况:一是严格落实意识形态工作责任制,党组织书记负第一责任,分管领导负直接责任,其他班子成员履行“一岗双责”。与全体干部职工签订《郁南县廉政风险点及自我防控表》、《保密责任告知书》和建立廉政档案。二是抓好意识形态工作常态化开展。定期召开一月一研判工作会议,分析意识形态领域情况,辨析突出问题,并落实党内通报制度,确保意识形态领域的安全。三是抓好意识形态宣传阵地管理。建立阵地管理和信息审核发布制度,让媒体平台服务于工作,服务于大局。对公开发布的信息进行全面的审查,全部落实“三审三校”及保密审查制度。四是抓好网络意识形态安全工作。制定了《郁南县粮食和物资储备管理中心突发事件舆情应急处置预案》,线上线下结合处置热点,加强正面引导,确保正确舆论导向和网络安全。
整改状态:已完成整改。
(8)针对“意识形态工作组织统筹有待加强”问题。
整改情况:一是加强领导,切实履行意识形态工作主体责任。落实了一名副主任具体负责意识形态(网络安全)工作,组织统筹开展中心意识形态工作。二是制定完善了意识形态工作责任清单,把落实意识形态工作责任的具体要求贯穿到党建工作、宣传教育等各个方面,推动意识形态工作与粮食和物资储备业务工作紧密结合,并把宣传思想和意识形态工作列入班子会议重要议事议程。2024年1月至2025年4月,召开支委会研究意识形态工作7次、班子会5次,每月定期召开1次意识形态研判分析会议,开展意识形态培训班3次。
整改状态:已完成整改。
(9)针对“意识形态工作机制落实不到位”问题。
整改情况:一是坚持把意识形态工作作为执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的检查考核内容,纳入领导班子述职评议、述责述廉、民主生活会对照检查的重要内容,进一步健全完善抓实意识形态工作的制度机制。二是县粮物中心办公室加强对年度工作报告、工作要点、民主生活会、组织生活会对照检查材料、述职报告的审核把关。三是定期向县委宣传部汇报意识形态工作,加强办公室工作人员培训。2024年1月至2025年4月,共派出办公室工作人员参加县意识形态(网络安全)学习培训6次。
整改状态:已完成整改。
(二)落实全面从严治党战略还有差距,个别重点领域还存在廉政风险。
5.全面从严治党主体责任未落到实处。
(10)针对“主体责任未压紧压实”问题。
整改情况:压紧压实主体责任。一是抓好党员干部教育管理工作。在日常党员教育管理工作、党纪学习教育、“三会一课”中,书记带头学习相关制度和理论,夯实履职理论基础。二是抓好党建工作。坚决落实上级要求,通过支委会、支部大会、班子会等形式研究部署党建及党风廉政建设工作,明确职责分工,传导压力。2024年1月至2025年4月共召开支委会7次、班子会5次研究部署党建、党风廉政建设和反腐败斗争工作,开展谈心谈话46人次。三是积极开展典型案例警示教育。在2024年7月、12月中心支部书记结合《中国共产党纪律处分条例》和违纪行为典型案例学习,为党员干部上廉政教育专题党课,让党员、干部受警醒、明底线、知敬畏。四是科学总结党风廉政建设工作。通过分析全年工作、注重数据支撑、突出重点亮点、严格审核等方式,确保总结客观全面准确反映成果。
整改期限:已完成整改。
(11)针对“对涉粮系统干部职工的监管薄弱”问题。
整改情况:一是探索实施“时间活、形式活、内容活”的学习教育模式,将习近平总书记关于干部队伍建设的一系列重要论述进行宣传教育,结合党纪学习教育,增强党员干部的纪律和规矩意识。2024年5月以来,通过组织参观廉洁教育基地、观看警示教育片和红色电影等形式开展党纪学习教育。二是严格落实谈心谈话制度,贯穿干部日常监督全过程。2024年1月以来,开展谈心谈话46人次、提醒谈话10次、警诫谈话1次。三是强化干部经常性监督,通过深入贯彻中央八项规定精神学习教育,明确行为边界,筑牢拒腐防变防线,纵深推进党的纪律建设。
整改期限:已完成整改。
6.派驻纪检监察组履行监督责任尚需加强。
(12)针对“近年来,县纪委监委派驻纪检监察组能够强化对县粮物中心党支部的日常监督,但压力传导仍不够有力,派驻监督探头作用发挥仍不够充分”问题。
整改情况:加强与县纪委监委派驻纪检监察组的沟通和联系,积极落实谈心谈话制度,定期邀请其列席中心班子会议,并结合日常监督、党纪学习教育、廉政谈话、警示教育及专题辅导等,强化对县粮物中心党支部和党员干部的监督教育。2024年1月至2025年4月,县纪委监委第二派驻纪检监察组共列席班子会5次、巡察相关会议3次;与主要负责人开展谈心谈话2次、班子集体廉政谈话3次;作专题辅导报告1次、上廉政教育课1次;发出监察建议书1份。
整改状态:已完成整改。
7.工程项目建设风险防治不够有力。
(13)针对“采购程序不规范”问题。
整改情况:一是严控采购流程,严格执行制度,杜绝内定中标;规范公开招标,确保信息公示与公平竞争;二是强化资质审核。严格审核供应商及施工方资质与能力;三是加强全程监督。加强对采购、施工过程的监督与审计,及时整改问题,保障工程质量和安全;四是深化廉洁教育。加强干部职工法律法规、职业道德及廉洁从业培训,提升法律意识与职业素养,提高干部职工业务水平,确保项目依法依规建设。
整改状态:已完成整改。
(14)针对“项目建设质量监管走过场”问题。
整改状态:在2024年12月组织全体干部职工开展郁南县粮食系统工程项目培训——建设工程验收培训班,切实提高干部职工的专业素养和法律意识,加强廉洁从业教育,树立正确的职业道德观,防范和杜绝违规行为的发生。加强项目的设计、施工、监理等的选用、审批,对现开展中的建设项目的施工、监理单位进行全面检查,并督促监理单位切实有效履行监理职责,确保项目建设质量。
整改状态:已完成整改。
(15)针对“工程项目验收把关不到位”问题。
整改情况:一是完善验收流程,明确工程项目验收的标准和流程,确保每个环节都有据可依,建立详细的验收清单,列明验收项目及其具体要求,确保验收内容全面;二是加强项目审核,组织人员对项目的工程量进行复核,确保工程量与实际完成情况相符,对项目报价进行严格审核,确保价格合理、透明,避免虚高现象;三是引入第三方评估,引入具有资质的第三方评估机构,对工程项目进行独立验收,确保评估的客观性和公正性,同时对已完成的工程定期进行评估,发现问题及时整改;四是加强人员培训,定期对项目管理和验收人员进行专业培训,提高其对工程量和价格审核的专业能力,加强对相关法律法规的培训,使员工熟悉与项目验收相关的法律要求;五是实施质量跟踪,对已验收项目进行后续跟踪检查,确保项目在使用过程中符合质量标准。
整改状态:已完成整改。
8.财务制度执行不彻底。
(16)针对“对下属企业指导不足”问题。
整改情况:一是指导企业完善财务管理制度,细化报销标准。2024年12月指导企业重新修订完善了《郁南县粮食储备库财务管理制度》,进一步规范了企业差旅费、接待费的标准、报账程序及规定事项,对日常办公物品采购细化了采购流程和审批程序。二是明确整改目标,对下属企业加强常规性监督检查。县粮物中心定期或不定期组织专业财会人员到企业开展财务监督检查工作,并及时反馈问题,要求企业限期整改,形成台账和报告备查。三是抓好业务能力培训,加强财务人员队伍建设。通过举行郁南县粮食系统财务知识培训班,详细讲解企业最新的财务管理制度,报销规范和常见问题,不断提高财务人员的政策水平、思想素质和业务素质。
整改状态:已完成整改。
(17)针对“粮食熏蒸营养补助发放存在不合理之处”问题。
整改情况:一是为规范发放粮食熏蒸营养补助,对不符合熏蒸作业资格的人员不安排参加熏蒸作业并不再领取熏蒸补助;二是严格按照《磷化氢熏蒸技术规程》要求,熏蒸操作人员必须接受过磷化氢熏蒸技术与操作使用培训,熟悉本技术规程,能熟练操作有关熏蒸设备和器具,并取得相应的资格后才能上岗作业。三是积极组织县粮储备库工作人员参加培训,2024年5月派出了4名工作人员参加广东省粮食科学研究所有限公司举行的“2024年磷化氢熏蒸杀虫技术与安全作业”培训班学习,培训合格取得了熏蒸作业上岗资格,由具备熏蒸作业资格的人员参与熏蒸作业。
整改状态:已完成整改。
(三)贯彻新时代党的组织路线不够扎实,领导班子和干部队伍建设质量有待加强。
9.干部队伍建设有待加强。
(18)针对“个别班子履职尽责不到位”问题。
整改状态:重点学习习近平总书记关于干部队伍建设的一系列重要论述,增强领导班子实干担当和履职尽责意识。实行县粮食储备库主任负责制,主任主持全面工作,副主任按分工协助,强化班子参与重大事项决策,并根据实际及时调整分工。严格执行库班子会议会前通知和酝酿制度,确保会议质量,推动库班子成员履职尽责。2024年1月至2025年5月,共召开班子会27次,班子全员出席27次。
整改状态:已完成整改。
(19)针对“行业队伍培养力度不足”问题。
整改情况:一是组织举办业务知识培训班。县粮物中心组织举办系列培训班,2024年分别举办了《中华人民共和国粮食安全保障法》业务培训、《粮食流通管理条例》释义解读业务培训、救灾物资管理学习培训班。二是积极参加上级举办的业务培训。2024年县粮食储备库分别派员参加了磷化氢熏蒸技术与安全作业培训班、粮油仓储管理员初级工培训班、安全生产在线培训课程、广东省粮油仓储管理与安全生产培训班。截至2025年4月,县粮食储备库获得相关专业证书12人,占在职人员的60%。
整改状态:阶段性完成并持续跟进。
10.发展党员工作不积极。
(20)针对“县粮物中心党支部2021年至2023年发展党员工作计划中,明确每年培养入党积极分子1名,但未落实到位,近三年没有新发展党员。县储备库现有职工21人,仅有正式党员4人,党员比例低”问题。
整改情况:县粮物中心及县粮食储备库加强对党务工作者业务培训与指导,做好发展党员工作。2024年1月至2025年4月,县粮物中心到县粮食储备库开展党建和党务业务指导共6次;2024年10月,县粮物中心及县粮食储备库派出党务工作者参加由县委组织部组织的业务培训。有2名同志分别在2024年2月、3月向县粮物中心党支部递交入党申请书,已进行谈话和一榜公示,有1名同志于2024年9月确定为入党积极分子。2024年10月,县粮食储备库党支部有2名同志经县直机关工委审议同意接收为中共预备党员;有2名同志于2025年1月递交入党申请书,党员发展工作有序进行中。
整改状态:已完成整改。
11.履行干部选拔任用工作程序不规范。
(21)针对“未严格执行回避制度”问题。
整改情况:加强业务知识学习,已于2024年10月组织县粮食系统全体干部职工学习有关任职回避制度;2024年11月组织县粮物中心领导班子及政工干部开展《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》的专题学习,切实提高选人用人业务水平。巡察指出问题以来,县粮物中心及县粮食储备库在涉及人事等重要议题的2次会议上均严格按照回避规定执行。
整改状态:已完成整改。
(22)针对“履行民主推荐和考察程序不规范”问题。
整改情况:一是强化业务培训与制度学习。2024年10月选派政工人员参加县股级公务员选拔任用工作专题培训班。同期组织县粮物中心及储备库全体干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及《郁南县股级公务员选拔任用工作规程(修订)》。二是加强选人用人的研判机制。严格落实推荐提名、酝酿沟通、考察、讨论决定等程序,提升选任精准度和规范性。
整改状态:已完成整改。
(四)对巡察监督发现问题整改不够彻底。
12.个别巡察反馈问题整改不到位。巡察期间,针对“县粮物中心党支部原则性不强”等3个问题推动立行立改,并已完成整改。
(23)针对“县粮物中心党支部原则性不强”问题。
整改情况:一是严格执行党费收缴制度,2024年7月对2020年退休党员欠缴的党费312元(其中病故的4名党员除外)进行追收并补缴至县直工委。二是加强对党务工作者的学习教育和对退休党员的管理工作。2024年10月派员参加县委组织部组织的党员发展工作规范化专题培训班;2024年以来,结合节日慰问与学习教育,通过送学、寄学、线上学习等多种方式,强化退休党员思想教育和日常规范,覆盖退休党员64人次。
整改状态:已完成整改。
(24)针对“应急救灾物资日常管理存在隐患”问题。
整改情况:一是强化业务培训。2024年7月,组织物资储备管理股工作人员赴云浮市兴云储备粮管理有限公司参观学习,提升规范化水平和物资分类管理能力。二是优化仓储管理。2024年7月,投入资金3750.5元购置塑胶筐、胶袋等物资,重新规划仓容布局,严格依照《广东省省级救灾物资储备管理办法》要求,规范物资分类存放。三是健全检查机制。定期开展物资安全检查和库存盘点,确保账账、账物、账卡相符,保障储备物资数量准确、状态完好。四是规范报废处置。针对部分因自然损耗、老化或超储备年限的物资,严格按《郁南县国有资产处置管理办法》履行审批程序,依法依规办理报废手续。
整改状态:已完成整改。
(25)针对“因私出国(境)工作仍有不足”问题。
整改情况:一是县粮食储备库2024年7月向县公安机关出入境管理部门报送了全体职工的出入境管理登记备案信息,做到了应备尽备。二是县粮物中心和县粮食储备库在市、县有关文件的基础上,拟订干部职工因私出国(境)管理工作制度,严格统一证照管理,严格落实请示报告制度,建立审批文书档案,严格出入境审核把关。三是加强业务培训,在2024年9月县粮物中心和县粮食储备库选派3名工作人员参加郁南县国家工作人员因私出国(境)管理业务知识培训班,切实提升工作人员业务水平。
整改状态:已完成整改。
三、巩固巡察整改成果,推动形成长效机制
(一)强化政治担当,加强思想政治建设。强化理论学习,认真落实“第一议题”制度,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、核心任务。落实政治责任,坚定不移推进全面从严治党,打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。紧扣粮食和物资储备主责主业,团结带领全县粮食系统人员筑牢粮食安全底线,守护好人民群众“米袋子”。
(二)落实主体责任,推动全面从严治党。以党支部标准化建设为主要抓手,严格落实各项制度,增强党支部的凝聚力和战斗力,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。压实全面从严治党的主体责任,研究部署全面从严治党工作,制定责任清单。坚持以党建为引领,探索推进党建工作与队伍建设、粮食和物资储备业务发展等深度融合,实现粮食和物资各项工作快速、高质量发展,不断推动粮食和物资储备工作迈上新台阶。
(三)聚焦主业,深化责任担当意识。对已完成的整改任务,进一步巩固深化,确保整改落到实处,确保问题不反弹。聚焦粮食和物资储备主责主业,进一步加强思想引导、增强组织凝聚、深化服务带动,切实做好新形势下的粮食和物资储备工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话(0766)7592482;邮政信箱:郁南县都城镇江滨中路8号、邮政编码527199;电子邮箱yn7592482@163.com。
中共郁南县粮食和物资储备管理中心支部委员会
2025年6月3日