2021年，在县委、县政府的正确领导下，在县司法局指导下，全局紧紧围绕我局今年工作目标任务：狠抓法治建设，全面推进依法行政、创建法制型机关，不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力，为我县经济的健康发展提供良好的法治保障。现将我局2021年法治政府建设年度报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况 

　　我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，认真贯彻落实全国、省、市安全生产各项决策部署，进一步筑牢红线意识，强化责任意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深化安全生产责任体系建设，从上到下，人人用心履职，把防范各类生产安全事故作为当前安全生产工作的重中之重抓好抓实。

　　我局十分重视干部职工的法治教育培训，结合工作实际，通过集体学习、网络远程教学、个人自学的形式，由局领导班子牵头，组织带动全体干部职工开展法律法规学习。2021年，全局32人参加应急管理干部网络学院学习，全部按要求完成规定学时；32人参加普法学法测试，并全部通过。

　　二、学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》的情况

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委、省政府“1+1+9”工作部署，并结合我局工作的实际情况，通过宣传正面典型，剖析反面案例，不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力，积极参与社会信用环境建设、信息管理、个人信息保护，做好安全生产领域的守信激励和失信惩戒措施。严格按照国家相关法律法规，明确执法标准、执法程序、执法方式等，防止“一刀切”执法和执法不作为、乱作为等行为。

　　三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况

　　深入学习宣传贯彻《中华人民共和国行政处罚法》及其他新施行、新修订的法律法规，我局积极参加县司法局组织学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》、省应急管理厅组织学习新修订的《安全生产法》以及县发改局组织学习的《广东省社会信用条例》等培训会议，同时发动全体干部职工积极参与学法竞赛和网上执法轮训等网络培训，进一步提高对《中华人民共和国行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》、《安全生产法等新施行》、新修订法律法规的认识。

　　四、2021 年度推进法治政府建设的主要举措

　　（一）全面推进履行法治政府职能

　　2021年，我局建立由主要领导牵头的推进行政执法工作领导小组，认真部署依法行政工作，加强日常督促检查，将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，有力推进了依法行政工作。组织党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习以《中华人民共和国宪法》为核心的中国特色社会主义法律法规，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力提高干部职工法治思维和依法行政的能力和水平。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　健全安全生产行政处罚案件审查委员会集体审议制度，制定局行政处罚案件审理委员会工作规则，成立案件审理委员会工作机构，对停产停业整改、停产停业、较大数额的罚款、暂扣或者吊销证照等行政处罚的案件，由审委会成员参加集体审议。在日常安全生产执法中，严格按照国家相关法律法规，明确执法标准、执法程序、执法方式等，做到严格、规范、公正、文明执法。同时坚持日常执法、随机抽查和综合督查的方式，集中整治安全隐患问题，严肃查处生产安全事故。2021年，我局共派出36个检查组对全县工贸企业全面进行了安全生产监督检查，检查人员115人次，检查企业462家次，对涉有限空间作业、高处作业、柴油储罐以及非煤矿山等企业开展“一线三排”工作情况进行检查，检查企业210家次，发现安全隐患276处，已基本整改完毕。

　　（三）严格推进行政执法“三项制度”

　　一是按照要求所有执法信息按规定在“广东省执法信息公示平台”和“郁南县政府门户网站”公开，增加执法的透明度。实行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。强化事后公开主动向社会公布了监督电话，接受社会监督。二是积极推动行政执法全过程记录。每次执法检查工作当中我们都要求执法人员准确做好文字及图片的记录和归档。三是认真落实重大行政执法决定法制审核制度。在做出重大行政处罚决定前，由法制审核机构进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出相应的行政决定。本年度，我局开展的安全生产执法行为，没有发生行政复议和行政诉讼案件。

　　（四）积极做好“谁执法谁普法”工作

　　围绕安全生产监管开展普法工作。一是落实年度普法计划,通过安全生产执法检查和教育培训,指导企业依法建章立制、规范管理,督促企业落实安全生产主体责任。二是组织开展“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”以及安全生产宣传“五进”等活动，通过各部门现场设置宣传点方式，对人民群众开展“面对面”普及法律法规和安全防范知识，切实提高广大人民群众的安全防范技能和安全意识。活动期间，累计发放各类宣传单张、小册子8000多份，参与群众超2万人次。三是开展应急演练活动。督促各乡镇、县安委会成员单位和企业，积极组织开展不同层次、不同类型的应急演练活动12场次，参与人数345人。

　　（五）化解社会矛盾纠纷情况

　　完善和健全安全生产领域矛盾纠纷化解体制机制，加强安全生产行政执法案件行政复议、行政诉讼工作，及时、有效化解存在的纠纷和矛盾，维护社会治理长治久安。共办理上级转办案件1件。

　　（六）2021年度推进法治政府建设存在的不足

　　回顾今年我局依法行政工作情况，总体上较好地完成了县委县政府下达的各项工作任务，取得了积极的进展：局机关的法律意识明显增强，依法行政观念深入民心。但是不可否认，在推进依法行政过程中还存在着受诸多因素制约的问题：一是应急队伍的整体执法水平还需进一步增强，执法装备、取证设备还需增添；二是面向社会开展法治政府建设宣传的力度不足，宣传面不够广。三是在法治政府建设的方式方法上缺乏灵活性，需要我们进一步探索创新法制宣传教育的新方法、新措施。

　　（七）下一步工作计划

　　我们将认真贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和依法治国的各项方针政策，严格按照县委县政府和县司法局的要求，通过进一步学习宣传国家最新的政策和法律法规知识，查找不足及时改进，力争依法行政工作水平不断提升；加强组织领导、健全工作机制、采取扎实措施切实把各项工作落到实处，积极推进全局依法行政工作迈上新台阶。

　　五、2021 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强理论学习。严格遵守党的政治纪律和政治要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国、依法行政等系列重要讲话精神，积极参加各类法律法规学习培训，提高自身法治思想理论知识，履行法治建设第一责任人职责。

　　（二）严格执行重大行政决策法定程序。重大事项坚持民主集中制，在充分调查研究、广泛征求多方意见的基础上，严格依照规定进行集体讨论后做出行政决策，增强行政决策公信力。依法依规落实政府信息公开公示制度，实行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

　　（三）廉洁自律，接受监督。坚持“一岗双责”，不断加强党风廉政建设，始终做好警钟长鸣、常抓不懈。自觉接受监督并督促局全体干部职工依法行政，坚持公开透明，接受群众监督。同时以身作则，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强公仆、法制和廉政意识，树立良好的干部形象，做好先锋模范作用。不断强化干部职工法治思维意识，力求业务和法治工作齐头并进，打造一支高素质的执法队伍，努力完成法治政府建设目标。

郁南县应急管理局

2021年12月9日