2021年，是“十四五”规划开局之年，也是奔向2035年远景目标的新起点。在县委、县政府的正确领导下，东坝镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，法治政府建设工作取得了明显成效。现将东坝镇2021年法治政府有关情况报告如下：

　　一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况  

　　（一）推动贯彻落实，法治工作取得新成效

　　镇党委、政府高度重视法治建设工作，主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设作为全面依法行政的主要抓手，多次在党委会、党委扩大会议上研究部署法治建设和法治政府建设工作，及时有效解决法治政府建设中的实际困难和问题，强力推动法治政府建设落地见效。明确各部门法治建设职责任务分工，层层压紧压实各职能部门职责,形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。 

　　（二）加强学习宣传，法治氛围实现新提升 　　  

　　一是制定学法计划。采取集中学习与个人自学相结合的方式，定期组织干部职工集中学习新出台法律法规，按时参加公职人员网上学法考试，组织干部学法考试100多人次，干部参考率、及格率达100%。二是开展普法宣传活动。通过派发普法宣传资料和知识讲座等方式，宣传未成年人保护法、民法典、禁毒法等相关法律法规。2021年开展了55场关于禁毒、扫黑除恶、民法典、宪法等宣传活动。通过一系列丰富多样的法制宣传活动，进一步提高广大群众的法律知识水平、营造全社会尊法学法守法用法浓厚氛围。  

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）全面依法履行政府职能

　　我镇认真贯彻落实上级关于推进政府职能转变和深化“放管服”改革工作的决策部署，紧紧围绕高效、便民的服务宗旨，进一步简化办事流程，提高办事效率，认真落实各项改革配套措施，确保各项“放管服”改革工作取得实效。2021年，我镇在“放管服”改革中已承接210项执法权限，并明确工作机制，强化工作责任，主动沟通、密切合作，上下联动、协调配合，进一步确保综合执法在我镇打通“最后一公里”。

　　（二）完善依法行政制度体系  

　　根据县委、县政府关于规范性文件清理工作要求，我镇积极配合上级部门进行规范性文件清理，安排专人跟进落实，对已不符合法律法规规章规定或者不适应经济社会发展的规范性文件，及时提出予以修改或者废止的意见；对符合社会发展需求的规范性文件建议继续保留，确保文件清理工作有序开展。  

　　（三）科学开展重大行政决策  

　　一是健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律职责，规范决策流程，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。二是建立健全党内情况通报制度、情况反映制度，增强公众参与和专家论证的比重，对与群众利益密切相关的民生事项或专业性、技术性较强的决策事项，依法组织听证、依法科学民主决策。三是加强行政执法保障，按规范化、专业化要求，配强基层法制人员力量。健全行政执法人员纪律约束机制，完善平时考核机制，支持行政执法人员依法公正行使职权，对妨碍行政执法人员依法履职的违法行为，坚决依法处理，形成全社会支持依法履职的氛围。四是充分发挥法律顾问作用，规范重大行政决策行为。目前我镇有3名驻村律师和1名镇律师顾问，东坝镇涉及大额投资建设项目、重大纠纷案例等重大决策事项，均需组织4名律师顾问进行论证，并提供法律意见。2021年，4名律师顾问共为我镇提供法律意见70多次。

　　（四）着力提升行政执法水平

　　一是推进严格规范公证文明执法。我镇行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份；出具行政执法文书时，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容；二是落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等“三项制度”。有效规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为，不断健全行政执法公示制度机制，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，提高行政执法的社会满意度；三是加强行政执法队伍建设。加强对行政执法队伍及工作人员的思想政治教育，自觉地贯彻依法治国战略，促进全体工作人员必学、爱学、勤学业务，提高他们的业务素质和实际工作能力，多次组织镇干部职工参加行政执法考试，不断加强执法队伍建设，在全面提高干部工作水平中解决我镇工作中的实际问题，全力规范、提升乡镇管理秩序和管理水平。

　　（五）有效化解社会矛盾纠纷

　　我镇充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，镇级、村级人民调解委员会坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，强化矛盾纠纷一线排查化解工作，按照“小事不出村、大事不出镇”要求落实纠纷调处工作，对于确实不能化解的畅通司法救济渠道，对符合条件的人员帮助办理法律援助，努力构建维持社会稳定的坚固防线。一是坚持把信访工作纳入法治化轨道，营造学法、尊法、信法、用法和全民守法的法治信访氛围，夯实基层信访服务工作，落实领导接访与包案制度，推进“阳光信访”，改善群众“信访不信法”“信上不信下”等现象，全力推进“刑事发案三降”，提升群众安全感。二是强化人民调解工作机制，增强化解社会矛盾的实效。强化村级调解组织对于矛盾纠纷的排查化解能力，各村做好入户宣传、入户排摸，与群众交流发现存在的矛盾纠纷情况，对能化解的及时组织调解予以化解，对村级调解后仍不能化解的报镇调委会再次组织调解。2021年至今，我镇共化解矛盾纠纷47宗，办结信访案件5宗。　

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况

　　（一）高度重视,认真学习

　　我镇领导班子成员特别是党政主要负责人认真研读《实施办法》主要内容,领会《实施办法》基本精神的基础上,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。镇领导班子成员采取了多种多样的学习方式,把《实施办法》列为重要培训内容,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类宣传方式,广泛深入宣传《实施办法》的主要内容和精神实质,带动全镇尊法学法守法用法,为推动法治政府建设营造了浓厚氛围。

　　（二）切实发挥镇党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用

　　一年来,我镇主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了镇党委总揽全局、协调各方的作用,支持本镇依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2021年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

　　（三）带头学法,模范用法,全镇党员干部法治观念显著提升

　　深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,严格践行《实施办法》要求，在年初下发了《关于2021年集中学法用法安排计划的通知》。提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法执政、依法行政共同推进,法治政府、法治社会一体建设。把法治建设纳入本镇发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把《实施办法》所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治阆中建设中引领示范作用,自觉为全镇作表率。

　　（四）强化监督,确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》全面落实

　　镇党委树立了鲜明的用人导向,将本镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系,加大了考核力度,使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;与此同时，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。镇党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。

　　四、存在问题和不足  　

　　（一）法治意识有待提高

　　部分干部职工法治意识比较淡薄，过分强调业务工作多、任务重，没有将主要精力投放到法治政府建设工作中来，以致产生怕麻烦和畏难情绪，存在重业务、轻学习，重形式、轻实效现象。

　　（二）宣传方式有待创新

　　法治知识宣传方式较单一，未能有效地将法治政府建设与业务工作结合起来，导致法治宣传成效不够明显。

　　（三）普法经费不足

　　基层普法工作队伍力量比较薄弱，条件设备差，经费投入不足，宣传手段和形式简单，一定程度上影响制约了普法工作的深入开展。

　　（四）群众法治意识薄弱

　　村民群众的文化程度普遍不高，在出现矛盾纠纷、利益纠葛时，经常出现“只认自己的理、不认国家的法”的现象，阻碍司法、普法等工作的开展。

　　五、下一步工作计划 

　　（一）贯彻落实习近平法治思想

　　坚持以习近平法治思想为引领，强化对法治政府建设的领导。以我镇“法治建设年”为主线，全面统筹好法治政府建设各项工作，积极争创“全市法治政府建设综合示范区”。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，紧抓领导干部“关键少数”，切实提高依法行政能力和水平。

　　（二）提高干部职工法治意识

　　加大法律知识培训力度，以提高干部职工法治意识为目标，把干部学法用法情况，是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。通过举办专题普法知识讲座、印发学习资料、网上学法考试等形式，将每年新出台的法律法规作为主要内容开展一系列的专题培训，切实提高全体干部职工的法律素养和依法行政水平。

　　（三）创新政策法规宣传方式

　　在每年的法制宣传日、重要纪念日、法规颁布日等重要时间节点，通过派发资料宣传活动、现场摆摊等形式，设置法律咨询处，现场为前来参加活动提供法律咨询，讲解法律知识；结合我镇的“微网格”、微信公众号等在网络上宣传相关法律法规，在全社会营造遵纪守法的良好氛围。

　　（四）加强执法队伍法制建设、提升执法专业化素质

　　以依法行政为核心，以制度建设为基础，以强化培训为手段，以监督制约为保障，全面加强队伍法制建设。进一步加强执法队伍业务培训，着力提升队伍综合素质，提高执法人员依法行政方面的能力，打造执法严格、服务高效、勤勉廉洁、爱岗敬业的优质执法队伍。继续认真学习和贯彻执行行政法律法规，确保行政处罚、强制行为及相关自由裁量权依法、合理行使。