郁南县统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,不断提升依法统计依法治统能力和水平,进一步夯实统计法治建设根基,为推进统计现代化改革提供法治保障。
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
切实提高政治站位。通过党组会议和全体会议等形式,加强对统计系统干部职工法律法规的学习培训,深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略,牢牢把握全面依法治国政治方向和重点任务,重点开展对宪法和统计工作方面的法规、文件的学习运用,结合统计工作实际深入贯彻执行。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况
(一)高度重视,认真学习。局主要负责人坚持带头学法用法,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国工作会议精神,全面准确领会理念精神,深入抓好贯彻落实。通过党组会、党组中心组理论学习会议深入学习习近平法治思想和全面依法治国战略,落实《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神》和中央关于统计工作的《意见》《办法》《规定》等重要文件,主动谋划统计系统法治工作,协调解决存在问题。
(二)强化领导责任,加强组织建设。落实党政主要负责人第一责任人制度。党政主要负责人运用法治思维和法治方式开展工作,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成全年法治建设各项工作任务。每年向同级党委、人大和上一级统计部门报告上一年度法治政府建设情况制度,报告通过政府网站向社会公开。成立由局主要负责人任组长,分管领导任副组长,各股室负责人为成员的法治建设领导小组,工作领导小组职责和责任落实,办公室设在局办公室,负责领导小组的日常工作。形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的工作体系。
(三)抓好干部法制教育,强化干部法治思维。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,完善行政机关工作人员学法用法制度。结合部门职能,抓好法治教育培训,把法治建设纳入全局年度工作计划,精心组织举办各类专题学习,重点培训宪法、民法典、统计法律法规的基本内容和精神实质,通过多种渠道,加强统计系统在政治理论、业务知识、法律法规的学习,努力提高统计人员综合素质,增强统计人员的法治意识,切实提高统计人员的法治思维和依法办事能力,推动落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,不断提升法治宣传教育的实效。
三、法治政府建设推进情况
依法履行统计调查、统计分析、统计监督职能。紧紧围绕县委、县政府和市统计局重大决策部署,以提高统计数据质量为中心,以改革创新为主线,做好经济运行跟踪监测和分析预警,为县领导掌握全县经济运行状况及时提供统计信息资料。通过郁南县公众网平台向社会各界发布各类统计信息,统计公开透明进一步增强,统计服务公众水平进一步提高。
完善依法行政制度情况。一是坚持制度管人、管财、管事,建立健全各项管理制度。按照法治政府建设工作要求,结合廉政风险防范管理规定,郁南局健全人事管理、财务管理、公车管理、资产管理等内部管理制度,依法规范政府权力的运行,从源头防范风险。二是严格制定、清理、评估规范性文件,并按照有关文件要求,认真开展现行行政法规、规章、规范性文件的清理工作,清理结果报县司法局。
(三)强化对行政权力的制约和监督。一是加强行政复议应诉工作。郁南局自觉接受相关部门的监督,自觉保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。规范郁南局全体人员的行政行为,对在行政工作中有过错的,严格追究相关责任。特别加强对统计执法工作的监督,提高执法人员的综合能力素质,增强依法执法意识,规范统计执法行为,坚决保障统计执法相对人的合法权益不受侵害。本年度,郁南局行政执法行为程序合法,适用法律、法规、规章和规范性文件得当,没有相关行政行为被举报、投诉的记录,继续保持了统计行政处罚无复议无诉讼的记录。二是深化政务公开工作。郁南局按照上级统计部门和本县信息公示有关规定,认真做好行政执法监管信息和结果信息的推送和公示工作,积极主动公开行政相关信息,发挥网络信息化在统计行政管理工作中的作用,进一步扩大了公众参与范围,积极推进了科学民主决策,促进了政务诚信建设。三是加强统计上严重失信企业信息公示平台建设。按照《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》,建立统计失信行为通报和公开曝光制度,在郁南县公众网设立“统计上失信企业公示平台”,对依法认定的严重统计失信企业及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,通过公示平台向社会公示失信信息,加大企业统计失信成本,使企业不愿违法、不敢违法,并主动抵制行政干预,推进依法统计、诚信统计,提高统计数据质量。四是认真执行领导干部违规干预统计工作记录制度。维护统计调查权威,支持统计机构、统计人员依法独立行使职权,落实领导干部违规干预统计工作记录制度。
(四)深入开展普法宣传,推动依法统计、依法治统向纵深发展
一是坚持全员普法,组建本单位普法宣传队伍,对照《2021年度郁南县统计局普法责任清单》,把普法责任落实到岗。 二是牢牢抓住领导干部这个“关键少数”的学习宣传,加强对郁南县党政领导和有关部门领导对《意见》《办法》《规定》以及《中华人民共和国统计法》《统计法实施条例》宣讲力度。积极推动统计法律法规纳入县政府常务会议学法计划。今年5月19日和5月21日分别在县政府常务会议、县委常委会(扩大)会议传达学习上级统计工作的文件精神,强调依法统计的重要性,带动全县各级相关部门增强学习的主动性和深入性,逐步实现学习制度化常态化。牢固树立从上到下、自始至终防范统计数据弄虚作假的责任意识,积极推动中央关于统计改革发展各项决策部署落地见效。三是抓实“关键群体”调查对象和社会公众的学习宣传。开展“送法入企”活动,深入走访企业派发统计法律法规宣传读本,积极开展普法宣传活动,重点对“四上”企业统计人员开展统计业务及法律法规相关知识培训,增强“四上”企业统计人员依法统计的意识和能力,努力营造依法依规、风清气正的统计环境。四是坚持普法宣传与统计调查相结合,在统计执法和统计服务各环节、全过程开展面对面普法宣传,及时解疑释惑,把履行职能、文明管理、严格执法的过程,变成生动有效的普法实践活动。四是深入开展统计普法宣传活动,12月8日,牢牢把握“12.4”国家宪法日和“12.8”《中华人民共和国统计法》颁布纪念日的宣传契机,走进大湾工业园区,开展“普法宣传进企业”宣传活动,对园区内企业有关负责人进行普法宣讲,阐述调查对象依法履行统计法定义务,以“深入学习贯彻习近平法治思想,加快推进新时代统计法治建设”为主题到企业开展宣传统计法律法规及宪法和基本法律知识,增强企业人员学法、懂法、守法的意识。
(五)坚持规范公正文明执法。
一是全面推行统计行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,落实行政执法单位上线应用行政执法“两平台”工作。建立健全统计违法举报和核查机制,在局网站公布举报电话、电子邮箱,强化社会对统计工作和统计数据的监督。严格按要求向社会公示统计一般失信和统计严重失信企业信息和严重失信人员信息。
二是贯彻落实“双随机”执法工作。按照国家、省、市统计局部署,联合市场监管局制定印发抽查方案,建立完善“双随机”平台抽查事项清单、随机抽查监管对象名录库、行政执法检查人员信息库,按照市局分配郁南县执法检查单位数量随机确定14间待查对象,于7月26-28日采取实地抽查的方式开展检查,检查结束后将结果录入广东省“双随机、一公开”工作平台,并通过国家企业信用信息公示系统及郁南县公众网向社会公示,接受社会监督。
四、存在不足
一是学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的力度和深度还需要加强。二是统计执法力量相对薄弱,不能适应新形势要求,统计法的严肃性和权威性尚未真正树立。三是对于依法统计的宣传力度还需要进一步加大。
三、下一年推进法治政府建设工作安排
2022年,郁南局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,紧紧围绕统计中心任务,以贯彻落实《意见》《办法》《规定》为主线,坚持统计执法与普法并重,全面加强统计执法队伍和法治规范化建设,为提高统计数据真实性提供坚实的法治保障。主要做好以下几项工作:一是深入学习贯彻《意见》《办法》《规定》。紧密结合郁南县统计工作实际,深入学习领会《意见》《办法》《规定》的主要精神,真正把敬畏意识、纪律规矩意识树立起来,增强统计人员主动落实执行《意见》《办法》《规定》的自觉性和主动性,坚决防惩统计造假、弄虚造假。二是加大统计执法监督力度。进一步加大统计执法检查力度,抓好常规检查、专项检查和巡查工作,对重大违法案件及时进行查处曝光。进一步夯实“两防”(防弄虚作假、防少报漏报)工作落实,确保统计数据真实可靠,全力维护统计法治权威。三是进一步加大普法宣传力度。围绕统计中心工作和重大统计调查活动,创新普法方式,拓展普法渠道,认真做好常态化日常普法和重要节点制度化普法宣传工作,使统计法深入人心,营造依法统计的社会氛围。