郁南县人民政府：

    2021年，在县委、县政府的正确领导下，县财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神，按照《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》部署要求，以建设法治财政为核心，多措并举，强力推进，加强法治建设，促进依法行政、依法理财，不断推进法治财政、法治政府建设。现将我局2021年推进法治财政建设工作情况报告如下:

    一、履行推进法治建设第一责任人及法治政府建设主要措施和成效

   （一）坚持政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。

    1、坚持以上率下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届六中全会精神。我局充分发挥领导干部的带头作用，党组在2021年累计开展9个主题的中心组集中学习，2项重要会议文件和领导讲话精神的会议学习。局党组书记、局长石志强同志为全局党员干部上党课2次、为全局财政系统作专题辅导报告1次。在主题学习中，党组多次强调，我局今后的财政法治工作必须以学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为重点，深刻领会重要讲话中关于全面依法治国指导思想、发展道路、工作布局和重点任务的相关表述，切实提高政治站位，不断推进依法理财，营造良好的法治环境。

    2、积极组织开展党史学习教育。结合庆祝中国共产党成立100周年，多途径广泛开展党史学习。今年以来组织开展了庆祝中国共产党成立100周年“永远跟党走”“感恩奋进”重温入党誓词、知识竞赛、歌咏比赛、观看红色主旋律影片、“光荣在党50年”纪念章颁发仪式、党委书记讲党课、送学上门、主题党日“我为群众办实事”等一系列党建活动；充分利用郁南的红色资源，组织干部职工赴云城区和河口镇、桂圩镇的红色基地进行参观学习，使他们铭记光辉历史，弘扬革命精神，凝聚奋进力量。

   （二）健全决策机制，自觉接受人大监督。

    一是认真落实《三重一大决策制度》。坚持科学、民主、依法决策，凡重大资金安排、人事安排、重要事项、推优评先等都经局党组会议讨论研究决定，并坚持“一把手”民主决策末位表态制，进一步规范了我局重大行政决策程序，推进我局重大决策事项的科学决策、民主决策和依法决策。二是自觉接受人大监督。严格按照宪法、预算法和监督法的规定，高度重视、主动作为，积极服务配合好人大的预算监督工作；认真做好人大代表、政协委员所涉及财政的建议、提案的办理工作；年初预算安排，年度决算及预算调整等均严格按规定程序报人大审批通过；在预算安排、预算调整、地方政府债券资金项目安排等工作中，主动接受人大财经委的调研、审核，并充分听取修改意见建议。同时，在严格按照法定要求细化预算编制的基础上，不断革新，丰富和完善提交人大审查审议内容。围绕编“全”、编“细”、编“实”，建立健全四本预算全口径预算编制，支出预算细化到“项”级支出功能分类科目，推进项目库建设细化到具体项目等。

   （三）规范内部管理，提升法治工作水平。

    一是严格落实公平竞争审查制度，确保财政政策文件合法规范。今年我局印发了《郁南县财政局关于印发财政投资审核实施细则（试行）的通知》，在出台这份文件之前，我局监督检查办公室按照相关制度和工作流程，认真进行了公平竞争审查工作，得出了不违反公平竞争审查细则的结论。通过开展公平竞争审查，排除了可能危害市场公平竞争的隐患因素，为优化我县营商环境、推动经济高质量发展作出了积极贡献。二是聘请法律顾问。聘请广东光源律师事务所律师作为我局常年法律顾问，为我局日常工作和财政业务工作提供法律咨询，答疑解惑，以及协助我局对规范性文件做好合法性审查工作，把好法律关等，进一步推进我局的依法行政，依法理财工作。三是开展全面普法宣传。我局开展法制宣传月、“6.26”国际禁毒日、“12．4”全国法制宣传日等法制宣传教育活动。通过悬挂宣传横幅、张贴标语和宣传画册等方式大力宣传《民法典》、《预算法》、《政府采购法》、《会计法》等法律法规，并深入学习宣传贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，也突出《中华人民共和国行政处罚法》《行政事业性国有资产管理条例》等新颁布法律法规和《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规规定的学习教育，不断提高干部职工理想信念教育和法治理念教育，并运用广东省国家工作人员学法考试系统，组织财政干部职工参加学法用法和普法无纸化考试，激发学法用法的活力。四是进一步完善领导干部学法工作机制。为深入贯彻落实全面从严治党要求，县财政局于7月6日召开了2021年全县财政系统利用身边人身边案开展专题警示教育活动动员会，于8月25日召开了全县财政系统利用身边人身边案开展专题警示教育推进会，两次会议都对财政系统近年发生的案件进行了通报，警示全体干部职工有则改之无则加勉。为切实抓好领导干部这个“关键少数”廉洁从政的自觉意识和提高抵御风险的能力，县财政局于9月23日组织局中层及以上干部30多人前往郁南县人民法院开展旁听庭审警示教育活动。通过以案释法，切实提高了我局领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

   （四）履行财政职责，全面推进法治财政建设。

    一是推动镇域经济发展。牢固树立“抓发展就要抓财政”的鲜明导向，以“放权赋能强镇”为抓手，开展镇级财政管理体制改革。一是实行“核定基数、增量共享”的办法。以2020年为基期，合理核定乡镇收入基数。完成年度税收收入、非税收入目标的，超基数部分分别给予县城镇、中心镇、卫星镇30%、50%、60%的财力支持。二是对县城镇的人员经费、公用经费、基本民生支出等财力性保障经费，三年内由县级财政全额直拨到镇，三年后除“三保”（保基本民生、保工资、保运转）等支出外，其他社会性事务支出及其他项目支出由县城镇自行保障。三是县财政部门安排专项资金，加强与金融管理部门工作协同，给予乡镇市场主体贷款贴息，探索成立产业发展基金，撬动更多社会资本和金融机构资金投向乡镇。二是实施非税系统一体化建设。为深化国务院“放管服”改革，支撑我省“数字财政”建设，我局制定并下发了《郁南县实施全省非税系统一体化建设工作方案》，对相关人员进行了业务培训，全面推动非税系统一体化建设，全县非税执收单位按要求完成了我县非税系统一体化建设任务，为打造“广东特色”“一站式”政务办理及便民缴费服务起了重要的促进作用。三是深入推进财政预、决算和“三公”经费公开。积极做好政府及各部门预决算和“三公”经费信息公开工作，加强对部门单位预决算公开的指导，积极配合上级对预决算公开的检查考核工作。今年全县71个一级预算单位的预决算和“三公”经费信息全面实行了公开，向社会“亮”出了收支明细账，“阳光财政”得到了更好的体现。四是认真贯彻落实中央、省、市、县深化“放管服”改革，扎实开展收费清理，严格执行各项减税降费政策，全年减免行政事业性收费、取消政府性基金共计1919.23万元。五是推进政府采购信息公开。对政府采购预算金额、采购通知、结果公告、监督信息公告、违法失信行为名单等予以公示，让政府采购在阳光下运行。六是强化疫苗接种工作。局党组书记带头到挂钩村居开展督导，引导辖区群众及早接种疫苗，局党组成员带领干部职工深入联系网格，走访入户，精准排查，登记掌握疫苗接种情况，局干部职工也与社区工作人员深入研判未接种人员情况，摸排造册，形成台账，持续发动，助力我县疫苗接种工作，切实完成了疫苗接种的任务。

    二、推进法治政府建设存在的不足

    2021年，我局法治政府建设工作取得了一些成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是法治宣传教育的力度还需进一步加强；二是干部职工法治思维有待进一步提高；三是依法行政依法理财能力有待进一步增强。

    三、2022年度推进法治政府建设的工作计划

    2022年，我局将深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕我县法治政府建设工作要点要求，努力创新依法行政依法理财工作体制机制，切实提高财政干部依法行政依法理财的意识和能力，提升财政制度建设质量，规范财政权力运行，保障财政职能更好发挥。一要扎实开展好普法宣传活动，依据我县“八五”普法规划进行普法宣传；二要多措并举规范财政执法行为，进一步提升行政执法水平；三要积极稳妥推进政务公开，加大预决算公开、信息公开力度；四要切实增强财政行政监督效能，严格财政行政问责，加大财政执法监督力度，扎实作好财政行政检查、行政裁决、行政处罚、行政应诉等工作；五要强化财政法治工作人员法律业务培训和知识更新，提高思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准。六要进一步健全财政干部学法用法制度，探索法治宣传教育新模式，营造良好的法治环境，进一步推进法治政府建设。

郁南县财政局

2021年12月15日