2021年，我局坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想推进法治政府建设工作，推动郁南教育高质量发展。一年来，强化依法行政，严格依法履职，完善各项制度，提升法治能力，现代教育治理体系进一步完善，为“办人民满意教育”提供了良好的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　    一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，学习法治政府建设和重要法律法规

　　   习近平法治思想是我们推进法治政府建设的根本指针。我局领导干部带头学、全体党员深入学、从上而下认真学习党内法规制度和国家的宪法法律。通过学习，着力打造一支对党绝对忠诚、综合素质高、专业能力强、勇于担当负责、甘于吃苦奉献的党员领导干部，强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把维护党中央集中统一领导作为根本政治原则，把维护核心作为最重要的政治要求，认认真真学习好贯彻好党内法规制度和宪法法律。

　　    一是抓住领导干部这个关键少数。领导班子带头认真学习贯彻习近平法治思想，召开会议深入学习、领会、吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面教育法治全过程。

　　    二是抓好教师群体这个重点人群。组织全体教师学习习近平法治思想，从习近平法治思想的背景、内涵、内容、意义几个方面进行了深入的学习，并强调全体教师必须充分认识加强学校法治工作的意义，把法治作为学校治理的基本理念和基本方式，把法治工作融入、贯穿学校工作的全过程和各方面。

　　    三是面向全体学生这一最广泛人群。习近平总书记强调“人生的扣子从一开始就要扣好”，我县县青少年法治教育活动开展得有声有色。从幼儿园到小学、中学、高中的普法全覆盖。推行法治副校长制度，则是对“送法进校园”活动的一次深化和提升，让法治宣教队伍深入学校、走近孩子，更系统、更精准、更高效地做好青少年法治教育。

　　    二、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　    （一）健全组织机构，健全学法制度

　　    成立领导机构，制定实施方案。我局根据上级法治宣传教育的决策部署，进一步明确责任主体，坚持从实际出发、注重实效；坚持把法治政府建设作为重要工作，纳入目标考核，每年都及时制定年度工作计划，明确任务，扎实推进。成立了以局长为组长、分管副局长为副组长、相关股室长为成员的领导小组，各学校也成立了领导小组及办事机构，切实加强了机构队伍建设，为法治化建设提供机构保障。

　    　建立学法制度，加强普法学习。为加强教育系统领导干部学法，将学法纳入常规化，制定并下发了《郁南县教育局局务会议学法制度》，每年学习4次，近年来学习了《中华人民共和国宪法》《教育行政处罚暂行办法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规规章并参加了学法考试。同时，各学校也结合单位(学校)实际，制定了切实可行的领导班子学法制度、教师学法制度等。

　　    规范文件制发程序，确保合法有效。教育行政有关规范性文件严格按照《重大行政决策程序暂行条例》法定程序制发，包括严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的规范性文件合法性审核机制，在审议通过后，及时向社会公开发布，做到动态更新，实现对规范性文件的标准化、精细化、动态化管理。

　　    （二）规范办学行为，做好行政执法工作

　　    加强民办学校管理。对我县民办学校开展了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》宣讲培训，就《民办教育促进法实施条例》修法背景、修订经过和思路、修订内容及重点解决的问题等进行了详细解读。根据新时代的新形势、新任务，探索支持规范民办教育的新办法、解决问题的新途径；坚持辩证思维，正确认识民办教育的地位作用及其内外部矛盾，关注和平衡各方利益；坚持法治思维，健全监管手段和制度规范，形成保障民办教育健康发展、公平竞争的法治环境；坚持底线思维，把握民办教育改革发展中的重大风险，完善预防与处置的机制与能力。

　　    规范招生行为，确保适龄儿童受教育权利。不折不扣落实《中华人民共和国义务教育法》，全面确保适龄儿童接受义务教育。按照“相对就近、免试入园、户籍优先”的原则实行阳光招生，招生信息公开，接受群众监督；严格实行义务教育招生计划报批制度，学校不得随意变更招生计划，不得超计划、超班额、跨区域招生，不得擅自招收不符合学校服务区域入学条件的学生；严肃高中阶段招生纪律，杜绝有偿招生，禁止违规招送生。

　　    加强对工程建设依法管理。为做好我县中小学校建设工程的工作，对工程勘察、设计、施工、监理等，依照国家、省、市的相关规定达到招投标要求的，必须按《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行，坚持公开、公平、公正、公示原则，监督招标单位按照法定程序开标、评标和定标。对中标的施工企业，以《建筑法》和有关法律,法规,规章为依据,规范施工，确保工程项目的建设质量。通过对工程建设项目依法依规管理，使我县的中小学校建设工程项目合法有序,公开透明,廉洁高效。

　　    严格教师管理，加强师风师德建设。我局严格依照《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》的规定认定教师资格。同时，加强师风师德建设。一年内处理教师案件7 件，并根据《中华人民共和国教师法》第十四条规定，注销教师资格证2人。

　　    依法保障教师工资按时足额发放。建立教师与公务员工资动态调整机制.对公务员普遍发放奖励性补贴时，应及时统筹考虑义务教育教师，确保教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

　    　坚持依法依规进行教育收费。印发了《郁南县学校校务公开和收费公示制度》、《郁南县教育乱收费责任追究制度》，并梳理形成7项教育收费目录清单，实行教育收费项目上墙公示制度，全面推进校务公开和收费公示常态化、制度化建设。建立了郁南县治理教育乱收费局际联席会议，印发《关于调整完善郁南县治理教育乱收费局际联席会议制度的通知》，联合治理乱收费。经查，今年无发现有学校违规收费。

　　    运用审计结果促进学生资助工作。增强审计结果的运用，把审计结果作为制定政策、完善制度的重要参考，促进学生资助工作整改。全县各学校在新学年初给每位学生发放了《贫困家庭学生资助政策告知书》、《云浮市家庭经济困难学生资助政策简介》等宣传资料，提高了资助政策知晓度。依照有关规定开展各类学生资助，实现了“应助尽助”，2021年资助11596人次，发放各类资金2384.09万元。

　　    推动学习宣传宪法、“民法典”和《中华人民共和国未成年人保护法》。一是推动宪法宣传，在国家宪法日围绕“以习近平法治思想为引领，深入学习宣传宪法”活动为主题，深入开展主题班会活动。全县176所学校，1798个班级开展了宪法宣传周主题班会教育活动，67000多名师生参加，参与率达100%。二是在举行“学好民法典 做守法少年”仪式后，随后在全县学校迅速开展“民法典进校园”系列活动，并由县人民检察院检察官在各片区学校进行巡回宣讲，增强了全县教职员工和学生对民法典的认识。三是利用全民国家安全教育日以晨会、主题班会、电子屏显示形式，开展以“国家安全，你我同行”的主题教育，并组织师生家长通过安全教育平台进行相关内容的学习。四是宣传贯彻新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》。组织全县各学校学习2021年6月1日起施行的《中华人民共和国未成年人保护法》，成立郁南县学生欺凌综合治理工作委员会，完善健全学校未成年人保护工作的领导队伍建设和制度，并结合学校实际修订《学校未成年人保护工作方案》。

　　    落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》。进一步加强网络安全和校园网络文化建设。组织全县各学校开展“网络安全为人民，网络安全靠人民”的主题活动。在蔡朝焜纪念中学举行主题为“共建网络安全 共治网络空间 共享网络文明”的网络文明宣传进校园系列活动，提升师生的网络安全知识，提高网络安全素养。

　　    落实教育考试法律法规，全面平安完成国家教育考试组织任务。将“平安考试”作为“我为群众办实事”实践活动的具体行动，成立试卷安全、舆情防控、平安考试三个专班，全面统筹协调推进国家教育统一考试的各项工作，全面实现了平安高考、平安中考。

　　    落实“双减政策”，治理校外培训机构。今年国家推出了“双减”政策，要求有效减轻义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担。《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》也把教育培训列为关系群众切身利益的重点领域，要求加大执法力度，对群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。我局坚决执行国家政策。经过专项整治，全县9个符合准入资格和办学标准的校外培训机构均能做到依法办学，规范经营，没有存在重大安全隐患，没有虚假广告和乱收费行为，没有存在背离主流价值观的现象。目前，有1所培训机构申请注销了办学许可证，1所停止了招生，3所进行了转型，全县参加校外培训的学生减少了70％左右，减轻了学生的校外培训负担，减轻了家长的经济负担。

　　    宣讲贯彻民办教育促进法。对我县民办学校开展了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》宣讲培训，就《民办教育促进法实施条例》修法背景、修订经过和思路、修订内容及重点解决的问题等进行了详细解读。同时，依法促请县人民政府设立民办教育奖励基金。

　　    严格课程开设和教材使用管理，严格执行语言文字工作法。我县严格执行国家课程标准，按要求开设开齐国家法定的课程，并全部使用国家法定的教材。在我县未发现开设境外教育课程和使用境外教材的现象。我县语委会认真贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》，以弘扬祖国语言为己任，将规范用字与爱国意识紧密联系的高度，教育广大师生为传承祖国语言文字而努力，引导和促进“说普通话，用规范字”的良好风气。

　　    （三）依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　  我局通过建立多途径投诉举报渠道，通过在显著位置放置了执法投诉举报箱、向社会公布电子信箱和热线电话、及时办理上级和其他部门的转办件等方式提供便民投诉举报渠道，认真做好信访投诉工作，广泛收集涉校涉教的问题线索，落实专人办理、专人反馈机制，从源头上预防和减少教育矛盾，提升教育服务能力。

　　     三、推动责任落实

　　   (一)配置专门的法制机构和人员。一是我局高度重视教育依法行政工作，拥有1名专职律师作为局法律顾问，专门负责教育行政执法、行政复议、行政诉讼、政策法规文件合法性审查等相关工作。二是全县已全面完成了“一校一法律顾问”建设工作，全县所有中小学、职业技术学校已全部建立法律顾问制度，并完成第二轮法律顾问聘请工作。

　　  (二)不断提高依法行政保障水平。我局充分发挥局党组的领导核心作用，把党的领导贯彻到法治政府建设的各个方面。各股室和下属单位自觉接受局党组的领导，增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，强化工作责任，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向局党组报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍，积极推动法治政府建设各项工作全面深入开展。同时局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，按时向郁南县人民政府依法行政工作领导小组办公室报告法治政府建设工作情况。

　　    五、存在问题及下一步工作设想

　　    （一）存在的不足。

　　    法治意识仍有待提高。干部、师生缺乏普法学习的主动性、自觉性，普法教育的深度不够，形式不灵活，效果不显著。即使在普法实践方面有一些积极的尝试和探索，但总体力度仍需进一步加大。

　　    依法治校治教行为自觉仍有待加强。部分学校民主管理欠缺，校务公开流于形式，教代会制度、内审制度、购物小组制度贯彻不彻底。

　　   （二）下一步工作方向

　　   强化组织领导，确保工作力度。主要领导组织部署依法行政重要工作，确保各项重要工作接得下、做得实、效率高。

　　  对标上级要求，科学合理规划。突出重点难点工作，提出切实可行措施，明确分工责任，设定时间节点，采取倒逼机制推进工作有序完成。

　　  加强综合协调，提高整治成效。协同各有关职能部门进行校园周边环境综合整治，全面提高校园周边环境质量。

　　  加强指导监督，规范办学行为。促进校园管理民主，校务公开及时、信息充足。加强对师生法律法规的宣传教育，营造依法治教、依法治校良好氛围。

                                                                                                                          郁南县教育局

　　                                                                                                                 2021年12月8日