2019年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在中共郁南县委审计委员会和上级审计机关的正确领导下,认真落实《广东省法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》,坚持依法审计,坚定不移推进度法治政府建设,更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
现将我局工作情况总结如下。
一、贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,加强本单位法治建设组织领导,研究解决本领域法治建设重大问题和困难的情况
(一)深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。按照《郁南县审计局党组理论学习中心组2019年学习计划》,结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、习近平总书记重要讲话精神暨全国两会精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,以及习近平总书记在中央审计委员会第一和第二次会议上的重要讲话精神等,深刻理解以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国重要论述的新思想、新观点、新论断、新要求,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强厉行法治的积极性和主动性。
(二)加强我局法治建设组织领导,研究解决本领域法治建设重大问题和困难。一是认真履行法治建设工作主体责任,加强对本单位法治建设组织领导,坚持“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的工作方针,将审计法治工作纳入重要议事日程。二是加强对审计领域法治建设重大事项的研究、分析和评估,及时向县委县政府请示报告,切实解决审计法治建设工作的存在问题和困难。三是坚持“不参与各类与审计法定职责无关的、可能影响依法独立进行审计监督的议事协调机构或工作”,切实做到依法独立行使审计监督权。
二、贯彻落实县委县政府关于法治建设决策部署,推动落实我县年度依法治县工作要点情况
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻县委全面依法治县委员会《关于印发<郁南县2019年全面依法治县工作要点>的通知》。
(一)加强对行政权力的制约和监督。抓好重大政策落实情况跟踪审计,推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任的审计全覆盖。
(二)坚持持证执法,按程序开展审计工作。一是认真做好审计执法人员行政执法证件申领和换证工作,坚持持证开展审计监督。至2019年底,我局共有9名审计干部取得广东省人民政府行政执法证。二是依照法定程序开展审计业务工作,依法出具审计通知书、审计报告等审计文书,对审计发现违法违纪问题,依法进行审计处理处罚。
三、严格执行重大行政决策法定程序,全面推动政务公开情况
(一)严格执行重大行政决策法定程序。认真贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定,严格遵守法定权限,依法履行法定程序,保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。2019年我局没有重大行政决策。
(二)按照法治建设要求,加强对审计工作情况的公开。一是成立了政务公开领导小组,加强对政务公开工作的组织领导。二是制订了政务公开制度,明确信息公开范围、内容和公开渠道,规范政务公开工作。三是推进政务公开,不断提高工作透明度和工作效率,主动接受社会监督。2019年,在审计期间实行审计公示16次,通过县政府公众信息网公开审计情况、工作动态信息等20多项次,其中公开郁南县本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告、郁南县人社局部门预算执行和其他财政收支情况审计结果、郁南县教育局部门预算执行和其他财政收支情况审计结果、郁南县2017年度本级预算执行和其他财政收支审计整改结果报告,以及郁南县2018年第四季度政策跟踪审计结果等审计情况5批次。
四、依法全面履行审计监督职能,推进行政执法体制改革,推动严格规范公正文明执法情况
(一)依法履行审计监督职能。一是按照上级审计机关的部署,围绕县委县政府的中心工作,全年完成审计项目16个,查出问题资金20835.87万元,促进整改资金3945.31万元,提出审计建议72条,作出审计处理处罚1项,移送处理事项3件。二是依法对郁南县2018年本级预算执行和其他财政收支情况进行审计监督,向郁南县人民政府和云浮市审计局提出审计结果报告;受县人民政府委托,2019年8月,我局主要负责人向县十六届人大常委会作审计工作报告。
(二)加强审计整改。我局认真贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》(国发〔2014〕48号)、中共广东审计委员会办公室《关于进一步加强我省审计整改工作的意见》(粤审委办〔2019〕10号)等文件精神,采取措施切实督促被审计单位抓好审计发现问题整改工作,及时纠正审计查出的问题,进一步发挥审计监督作用,切实提高审计效能,维护审计监督的严肃性和权威性。2019年,提请将审计改督查工作列入县委县政府督查事项,并县委县政府督查部门牵头组织对2018年以来审计发现问题整改落实情况进行督查。县政府召开全县审计整改工作会议,通报审计查出问题整改情况,部署加强审计整改落实工作。
五、督促领导班子其他成员和各股室责人依法行政,推动完善政府内部层级监督和专门监督情况
(一)加强审计人员依法行政工作监督管理。压实局主要负责人第一责任人责任,以及领导班子其他成员、各股室负责人的分级管理责任,督促依法行政落实到位。
(二)加强审计机关内部管理制度建设。及时修订、废止与法律法规不符、与审计体制改革发展要求不符的内部管理制度,进一步强化制度约束力和执行力。
六、自觉维护司法权威情况
坚持尊崇宪法,敬畏法律,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度,自觉增强维护司法权威意识和积极性。2019年我局没有有关行政诉讼情况。
七、落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制情况
(一)落实行政机关工作人员学法用法制度。坚持带头学法,把学习宪法法律和党内法规纳入党组学习中心组年度学习计划,提高审计干部运用法治思维和法治方式履职尽责能力。落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,通过网上学法考试平台和线下日常学法2个渠道,深入学习《宪法》《审计法》《审计法实施条例》等法律法规,以及《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规,切实提高法治素养和运用法律能力。
(二)认真履行法治建设第一责任人的职责,推动落实审计机关普法责任。一是积极向县各部门和各镇政府推荐订阅《中国财经审计法规选编》等,免费赠阅审计法规汇编等书刊,广泛宣传审计财经法规,促进提高党政领导干部和财务人员遵守财经纪律的自觉性。二是利用平时到被审计单位开展审计工作的时机,适时宣传有关审计法律法规和财经法规。三是通过县政府公众信息网转发国家和省有关审计法律法规,加强宣传和解读工作。四是在本单位一楼大厅通过电视滚动播放审计宣传片、审计新闻动态等,进一步营造审计宣传氛围,扩大审计宣传效果。
八、存在问题及改进措施落实情况
(一)存在问题。2019年,我局加强学法用法,坚持依法行政,全局法治政府建设取得一定的工作成效,但也存在不足。一是干部职工法治意识仍然不够强,一些干部职工法律知识存在盲区。二是法治宣传力度不足,成效不够明显。
(二)改进措施。一要进一步加强学法用法,加强对依法行政监督,大力提高全体干部职工法治意识,推动法治机关建设。二要创新法治宣传教育方式方法,丰富宣传载体,因地制宜,进一步抓好法治宣传教育工作,不断提高法治宣传成效。