郁南县住房和城乡建设局2019年度法治政府建设工作情况报告

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话、重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，我局紧紧围绕县政府的部署工作，以落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》《广东省法治政府建设情况定期报告规定》（粤府法治办〔2016〕7号）为主线，加快推进法治领域全面深化改革，加强法治郁南建设,现将2019年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作情况  

（一）、深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，确保全面依法治市正确的政治方向  健全完善我局学法用法制度，深入学习研究习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实；同时把宪法法律列入局党组会议和班子会议学习内容。不断加大推进宪法宣传力度，进一步强化全体党员干部宪法法律知识和宪法法律意识教育。

（二）、深入推进依法行政，加快建设法治政府

1.我局始终将“放管服”改革作为抓手，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少对微观事务的管理、直接干预。 一是成立了以局主要领导为组长的工程建设项目审批制度改革领导小组。二是房屋与市政工程和人防工程竣工验收实现统一时间、统一程序、一次验收，减少群众办事手续。2019年办理人防行政审批件数161宗，行政审批率100%；工程项目审批制度改革工作有序开展，2019年发出施工许可证29项，其中法人单位项目20个，私人建筑项目9个，房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案36项，房屋建筑和市政基础设施工程招标文件备案10项。

2.加强违法案件查处工作。依法对建设工程质量安全检查中存在的违法违规行为进行行政处罚，严格按照行政处罚自由裁量标准规范自由裁量，处罚决定集体讨论并备案，2019年，我局行政处罚6宗，累计罚款金额 110.85万元 。

3．认真做好依申请信息公开工作，本年度共办理部门依申请信息公开23件。

4.建立法律顾问制度。聘任1名专业律师作为常年法律顾问，借助外脑充分发挥他们的专业优势，为我局在决策风险评估和预防等方面的出谋献策、保驾护航，为我局重大行政决策和行政执法进行法制审核，做好政府法律顾问协助处理各项事件。

二、存在问题  

（一）、一线执法人员数量不足，导致监管力量偏弱。执法全过程文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的较少，重大行政执法决定法制审核人员缺乏专业培训。

（二）、部分工作人员法治思维意识不强，在制定规范性文件时对行政决策民主化、科学化、法治化三项要求不够重视，如不督促，偶尔出现程序缺漏。同时，我局并非专业的业务机构，缺乏相关工作经验与人才，对公平竞争审查的有关法律法规认知不足，导致在审核时对决策是否含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等内容难以定性。

（三）、工程建设项目审批管理系统需要加快建设，配套改革文件需要进一步修改完善，部门联动需要进一步加强。

三、下一步计划 

我局将继续按照法治政府建设实施纲要等文件要求，严格依法行政行为，进一步创新思路，优化举措，坚持依法行政，认真落实各项法治建设任务，努力推进住房城乡建设法治工作取得新成效，再迈新台阶，具体如下：

（一）、通过加强培训，营造氛围，持之以恒，不断培育和增强全局系统领导干部及公职人员学法、尊法、守法、用法的自觉性，法律素养和法治意识得到普及和提升，进一步提高运用法治思维和法治方式处理业务工作和各种社会矛盾的能力，增强依法行政能力。

（二）、进一步提高依法行政水平，确保行政权力运行规范化、透明化。

(三)持续推行权责清单制度,规范行政权力运行和监督。持续推进本部门权责清单动态管理,在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上,将职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开,逐一理清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。