2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,连滩镇在县委、县政府的正确领导下,在县全面推进依法行政工作领导小组的指导下,在统筹做好疫情防控工作的基础上,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》、《中共云浮市委办公室云浮市人民政府办公室关于印发云浮市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)〉实施方案的通知》(云委办发电〔2016〕62号)总体要求,紧紧围绕全面深化改革,推进全面依法治国的战略决策,严格履行政府行政职能,结合本镇实际情况加快法治社会建设,加强执法队伍建设,强化依法行政意识,规范行政执法行为,健全依法行政监督机制,推动法治政府建设水平不断提高。现将我镇2020年度法治政府建设情况报告如下:
一、开展落实情况及成效
1.加强组织领导,重视法治建设。一是成立以镇党委书记为组长,镇党委副书记、镇长为副组长,分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组,各村均建立了相应的工作小组,切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门、所、站、各村委(社区)配合抓的工作局面。领导小组下设办公室,专职负责创建工作的组织实施、督促检查和强化制度建设,确保职能发挥到位。二是强化工作落实,按照《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》、《中共云浮市委办公室云浮市人民政府办公室关于印发云浮市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)〉实施方案的通知》(云委办发电〔2016〕62号)和《郁南县法治政府建设工作方案(2016-2020年)》要求,完善了各项工作制度,促进职能作用的发挥;制定了工作规划,亲自抓好抓牢主体责任,将各项工作任务细分到各个层级,层层压紧压实责任。
2.强化干部学法教育,提升法治意识观念。我镇建立了领导干部学法工作制度,要求镇级干部参加学法考试,日常教育中采取自学为主与集中学习为辅相结合学习形式,通过日常党委会(扩大)会议强化领导法治观念,组织干部通过学法学习平台坚持学习提升法治意识,利用学法考试提升法治政府建设水平。同时,镇法治政府工作领导小组及其办公室不定期组织会议强化干部学法教育,确保法治政府建设工作常态化推进。
3.坚持依法办事,全面履行职能。在全面推行依法行政方面,坚持做到严格、依法、公开、公正的原则,严谨地开展各项依法行政工作。一是强化规范性文件管理,建立长效管理机制。完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,明确审查内容和标准,细化审查流程,落实审查责任,确保规范性文件合法有效,实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度;同时,根据全面深化改革和经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理了有关法规规章和规范性文件。二是加强行政审批制度。借助政务服务改革契机,整合镇街行政审批和公共服务职责,对照文件相关规定,对乡镇的审批权限认真审核把关,将审批服务集中党群服务中心办理,简化办理流程及手续,压缩办理时限,实行“一站式服务”“一门式办理”,杜绝脸难看、事难办、难办事等现象。三是提升依法执法水平。对镇政府相关工作人员加强行政执法学习,通过学法学习、考试、执法考试等方式规范工作人员执法工作,使得行政执法工作依法有据,切实提升法治建设工作水平。
4.妥善处理信访纠纷,维护社会平安和谐。为了维护镇内社会的安全稳定,构建平安连滩建设,镇党委、政府坚持守土有责、守土负责、守土尽责,针对镇内信访案件、矛盾纠纷,在源头预防、化解积案、防范风险、联动协作、督查管理上抓细、抓实、抓长。2020年,在矛盾纠纷方面,镇综治中心接待群众来访150批,782人次,受理矛盾纠纷85宗,化解成功85宗,调解成功率100%。如上桥村的细㙟与大圳边、大田咀群众的饮用自来水水源争议纠纷,涉及影响生产上访的群众较多,综治中心和村委多次组织到现场调解,提早介入,把该矛盾化解在萌芽状态,达成口头协议,切实维护社会稳定。充分发挥好微网格员全覆盖的优势,借助调解委员会力量,做到小事不出村,大事不出镇。在信访案件方面,全年共接访132人次。办理网上信访系统案件42宗,办理上级信访转送件42宗,本单位自办件3宗。全部信访件,对信访人或家属进行回访工作,信访人都表示满意或基本满意;在涉乱整治方面,全镇摸排收集到涉乱线索28条,并有效查处整治了25条,无效线索3条。为连滩镇社会大局安全稳定工作开创更好的局面,共同营造稳定和谐的社会环境。
5.做好普法“六进”活动,落实法律服务保障。受疫情的影响,我镇为做好疫情防控宣传开展走村入户宣传180多次,在全镇12个村(社区)共派发《广东省司法厅关于遵守疫情防控有关法律规定的通知》2000多份,利用广播播放疫情防控普法音频500多次;到各村重要出入口张贴大型依法防控疫情海报近50份。2020年,我镇组织150场普法宣传活动,进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,充分利用宪法宣传周、法制宣传日等活动提升村民居民法律意识,强化青少年法制观念。尤其在2020年5月份全国两会通过《中华人民共和国民法典》后,利用圩日群众赶圩集市时间进行摆摊宣传,通过人民调解员、微网格员走村入户广泛宣传民法典知识,充分发挥驻村法律顾问开设法律讲座宣传《中华人民共和国民法典》、《社矫法》等作用,多举措、齐发力,全面提升我镇群众法律意识,强化法制观念。另外,根据省、市、县有关文件精神,为促进基层依法治理、落实法律服务保障,我镇继续结合镇内实际开展一村(社区)一法律顾问活动,要求法律顾问落实做好每月坐班服务、每季度法制讲座等工作;针对法律顾问工作日志工作,坚持实行一事一记、一村(社区)一卷,培养村民群众良好法治思维,养成遇事找法、解决问题靠法的行为习惯。
二、存在问题及下一步措施
今年以来,我镇在县委、县政府的领导下,充分发挥自身的优势和特点,在法治政府建设工作取得了初步成绩,但距离上级的要求还存在一些差距。一是乡镇执法队伍建设未尽完善,人员缺口大,设备设施不完善;二是群众法治意识仍有待加强,普法宣传队伍建设仍需加强。对存在的不足,我镇将继续努力,加大依法治理力度和监督管理力度,争取更好地完成依法行政各项工作,提高行政执法水平,不断提高群众满意度和幸福感,继续推进依法治镇工作。
郁南县连滩镇人民政府
2021年1月19日