_{郁南县住房和城乡建设局}

郁南县住房和城乡建设局2021年度法治

政府建设年度报告

2021年，我局全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话、重要指示批示精神，深刻认识推进全面依法治国的重要意义，树立法治思维，提升依法行政、依法办事能力，紧紧围绕县政府的部署工作，以落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》为主线，加快推进法治领域全面深化改革，加强法治郁南建设,现将我局2021年度法治政府建设年度报告如下：

一、推进法治建设情况

（一）、强化组织领导，落实执法责任

我局始终把法治政府建设作为一项重要工作常抓不懈,纳入重要议事日程，召开党组会议，研究工作办法，认真组织落实。一是成立法治政府建设领导小组，由局主要领导任组长，分管领导副局长任副组长，各股室负责人任成员的领导小组；二是明确工作责任，制定了《县住建局2021年法治政府建设工作计划》，确保我局法治工作有序推进；三是加强法治意识学习。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，确保全面依法治县正确的政治方向。健全完善我局学法用法制度，深入学习研究习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实；同时把宪法法律列入局党组会议和班子会议学习内容。不断加大推进宪法宣传力度，进一步强化全体党员干部宪法法律知识和宪法法律意识教育。

（二）深入推进依法行政，加快建设法治政府

1.我局始终将“放管服”改革作为抓手，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少对微观事务的管理、直接干预。一是成立了以局主要领导为组长的工程建设项目审批制度改革领导小组。二是房屋与市政工程和人防工程竣工验收实现统一时间、统一程序、一次验收，减少群众办事手续；三是继续推进工程建设项目施工许可审批改革。依托工程建设项目审批管理系统和施工图联合审查系统，取消消防设计形式审查；持续深入推进施工许可阶段“多审合一”改革，合并办理“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”“人防工程质量监督手续”和“建筑施工许可”等三个事项，实行施工许可“一个阶段一个证”，2021年共出具电子证照63份，其中电子施工许可证41份，电子预售许可证15份，房地产开发企业电子资质证7份；四是简程序，缩时限，优化营商环境。出具施工许可证39项，建筑面积38.19万平方米，投资金额10.46亿元；办理房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案34项，面积32万平方米；房屋建筑和市政基础设施工程招标文件备案26项，投资10.44亿元；加快人防工程行政审批89宗，行政审批率100%，符合缴纳人防工程易地建设费87项，收缴178.87万元；简化建设工程消防设计审查验收程序。共受理消防设计审查项目（无建筑内部装修工程）31宗，消防验收项目20宗，消防验收备案项目21个，受理项目均已按时办结。

2.加强违法案件查处工作。依法对建设工程质量安全检查中存在的违法违规行为进行行政处罚，严格按照行政处罚自由裁量标准规范自由裁量，处罚决定集体讨论并备案，一是对49宗未取得施工许可证擅自施工的建设行为和2宗施工导致燃气管道破损泄露的行为进行行政处罚，共处罚没款约135万元；二是开展双随机检查，对全县14个在建工程开展安全大检查，下发安全隐患《整改通知书》39份，《停工整改通知书》4份并要求整改落实;安全生产动态扣分86起，总扣434分，其中项目负责人22起，扣132分；专职安全员24起，扣103分；专业监理工程师18起，扣85分；总监理工程师22起，扣103分。涉及建筑安全行政处罚立案2宗，处罚金额1.6万元。三是开展预拌混凝土生产企业专项检查和在建工程节能检查50次，发出建筑节能分部工程巡查记录101份，发出整改通知书4份；四是组织对全县14个在建工程进行了3个季度安全大检查，开展18次专项检查，查出安全隐患367条，并按相关法律、法规规定进行查处。

3.加强建筑市场管理，招投标工作全面实行行业负责制。招投标工作全面实行业主负责制。依据《招投标法》及有关规定，始终体现业主负责制的原则，保证了招投标工作公开公平公正。今年对房建是这个年项目进行有力监管，保证了招投标备案率达100%。

4.加强房地产领域矛盾纠纷化解，维护社会稳定。积极化解房地产领域信访矛盾123宗，一是在金信大厦延期交楼问题上创新工作举措，落实“五个坚持”，化“五难”为“五解”，有效推动“问题楼盘”化解，逐步解决困扰群众多年的“操心事、揪心事”，为我县房地产市场和社会稳定做出贡献；二是做好工程领域社会矛盾纠纷化解工作，加强农民工工资支付情况专项检查，对检查中发现的存在问题发出限期整改28份，协助处理工程建设领域欠薪投诉案件14起，涉及农民工余590人，协调解决拖欠农民工工资1033.2余万元。

5.完善机制建设，推进严格规范文明执法。依法依规开展行政执法工作，严格实行行政执法人员资格制度，执法人员持证上岗，全局共7人通过学习考试取得了行政执法证。在诸多的执法实践中，未发现违纪违规行为，未出现行政复议和仲裁事项。

6.建立法律顾问制度。聘任1名专业律师作为常年法律顾问，借助外脑充分发挥他们的专业优势，为我局在决策风险评估和预防等方面的出谋献策、保驾护航，为我局重大行政决策和行政执法进行法制审核，做好政府法律顾问协助处理各项事件。

（三）、积极开展普法工作,加大依法行政宣传

1.加强普法教育，组织重点对象学法用法。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略；深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神。利用广东省国家工作人员学法考试系统进行线上学习，确保学法时间和学法效果落到实处，提高干部职工依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。

2.加大普法宣教，营造执法氛围。面向社会开展普法宣教活动。以“3•15”、“安全生产月”、“安全宣传南粤行”等各类主题活动日为载体强化普法宣教。根据《关于印发2021年度云浮市燃气行业“安全生产月”和“安全宣传南粤行”活动工作方案》要求，我局督促各燃气企业结合本年度“安全生产月”活动，扎实开展各类培训宣传活动，将燃气安全知识普及给身边的老百姓。疫情期间向各个在建工地发放新冠肺炎防控宣传资料，利用微信群、QQ群等线上交流平台推送疫情相关知识，大力普及疫情防控知识，全方位推进普法工作。

二、存在问题

（一）、理论学习不够积极主动，对相关法律法规学习不够深入，对行政执法程序学习不够透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

（二）规范执法力度不够，行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其缺乏高素质的法治工作专业人才。

（三）、工程建设项目审批管理系统需要加快建设，配套改革文件需要进一步修改完善，部门联动需要进一步加强。

三、2022年工作计划

我局将继续按照法治政府建设实施纲要等文件要求，严格依法行政行为，进一步创新思路，优化举措，坚持依法行政，认真落实各项法治建设任务，努力推进住房城乡建设法治工作取得新成效，再迈新台阶，具体如下：

（一）通过加强培训，营造氛围，持之以恒，不断培育和增强全局系统领导干部及公职人员尊法学法守法用法的自觉性，法律素养和法治意识得到普及和提升，进一步提高运用法治思维和法治方式处理业务工作和各种社会矛盾的能力，增强依法行政能力。

（二）进一步优化营商环境，简化行政审批，加强依法行政，认真执行已建立的各项制度。

(三)严格落实“三项制度，”进一步提高依法行政水平，确保行政权力运行规范化、透明化。

郁南县住房和城乡建设局

2021年12月8日