2022年,在县委、县政府的正确领导下,县财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和十九届二中、三中、四中、五中、六中、七中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神,按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》部署要求,以建设法治财政为核心,多措并举,强力推进,加强法治建设,促进依法行政、依法理财,不断推进法治财政、法治政府建设。现将我局2022年推进法治财政建设工作情况报告如下:
一、履行推进法治建设第一责任人及法治政府建设主要措施和成效
(一)坚持政治引领,深入学习贯彻习近平法治思想。
1、坚持以上率下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、十九届二中、三中、四中、五中、六中、七中全会精神。我局充分发挥领导干部的带头作用,党组在2022年累计开展10个主题的中心组集中学习,2项重要会议文件和领导讲话精神的会议学习。局党组书记、局长石志强同志为全局党员干部上党课1次、为全局财政系统作专题辅导报告1次。在主题学习中,党组多次强调,我局要坚持提高政治站位,强化组织领导,抓好责任落实,推动学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神常态化制度化,积极贯彻落实上级关于法治政府建设各项决策部署,将法治建设纳入财政工作重要内容狠抓落实。充分用好党组会“第一议题”、党组理论学习中心组学习、“三会一课”教育和线下集中培训、线上网络平台载体,抓好教育培训,提升干部职工理论水平和法治思维。
2、积极组织开展纪律教育学习活动。我局积极挖掘红色资源,让全局干部职工正心修身、涵养文化。9月14日,我局职工参观三罗组织革命活动旧址,深受教育。我们从丰厚红色文化资源、革命先烈英雄事迹,挖掘廉洁要素,用革命文化淬炼对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德;加强警示教育,深化以案促改。9月8日,我局组织召开警示教育大会,结合我省财政系统违纪违法典型案件,引导党员筑牢思想防线,强化依法履职、依法用权意识。
(二)健全决策机制,自觉接受人大监督。一是认真落实《三重一大决策制度》。坚持科学、民主、依法决策,凡重大资金安排、人事安排、重要事项、推优评先等都经局党组会议讨论研究决定,并坚持“一把手”民主决策末位表态制,进一步规范了我局重大行政决策程序,推进我局重大决策事项的科学决策、民主决策和依法决策。二是自觉接受人大监督。严格按照宪法、预算法和监督法的规定,高度重视、主动作为,积极服务配合好人大的预算监督工作;认真做好人大代表、政协委员所涉及财政的建议、提案的办理工作;年初预算安排,年度决算及预算调整等均严格按规定程序报人大审批通过;在预算安排、预算调整、地方政府债券资金项目安排等工作中,主动接受人大财经委的调研、审核,并充分听取修改意见建议。
(三)规范内部管理,提升法治工作水平。一是严格落实公平竞争审查制度,确保财政政策文件合法规范。今年我局印发了《郁南县行政事业单位国有资产管理暂行办法》《郁南县农业水价综合改革精准补贴及节水办法(试行)》,在出台两份文件之前,我局综合股、农业股按照相关制度和工作流程,依法依规进行决策、审查工作。二是聘请法律顾问。聘请广东高木律师事务所律师作为我局常年法律顾问,为我局日常工作和财政业务工作提供法律咨询,答疑解惑,以及协助我局对规范性文件做好合法性审查工作,把好法律关等,进一步推进我局的依法行政,依法理财工作。三是开展全面普法宣传。深入学习宣传贯彻《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,也突出《中华人民共和国行政处罚法》《行政事业性国有资产管理条例》等新颁布法律法规和《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规规定的学习教育,不断提高干部职工理想信念教育和法治理念教育,并运用广东省国家工作人员学法考试系统,组织财政干部职工参加学法用法和普法无纸化考试,激发学法用法的活力。
(四)履行财政职责,全面推进法治财政建设。一是规范非税收入管理。进一步清理规范涉企收费和行政事业性收费,2022年10月8日在我县人民政府门户网站更新郁南县全国性行政事业性收费目录清单和郁南县涉企行政事业性收费目录清单,做好行政事业性收费清理工作。二是推进非税系统一体化建设。全面推动非税系统一体化建设,全县非税执收单位按要求完成了我县非税系统一体化建设任务,为打造“广东特色”“一站式”政务办理及便民缴费服务起了重要的促进作用。三是深入推进财政预、决算和“三公”经费公开。积极做好政府及各部门预决算和“三公”经费信息公开工作,加强对部门单位预决算公开的指导,积极配合上级对预决算公开的检查考核工作。今年全县71个一级预算单位的预决算和“三公”经费信息全面实行了公开,向社会“亮”出了收支明细账,“阳光财政”得到了更好的体现。四是持续深化行政审批制度改革。推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。按要求编制完成“中介机构从事代理记账业务审批”行政许可事项清单,承诺办理时限为一个工作日。五是严格规范执法。组织人员参加县司法局举办的行政执法人员考试,提升执法队伍素质和整体执法水平。加强行政执法人员及行政执法证件管理,认真开展清理行政执法人员资格工作,坚决杜绝“无证执法”。六是严格执行各项减税降费政策。为落实好党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,推进2022年减税降费政策在我县落实落地,确保留抵退税政策及时精准到位,制定《郁南县2022年增值税留抵退税工作方案》。
二、推进法治政府建设存在的不足
2022年,我局法治政府建设工作取得了一些成绩,但也存在一些不足,主要表现在:一是法治宣传教育的力度还需进一步加强;二是干部职工法治思维有待进一步提高;三是依法行政依法理财能力有待进一步增强。
三、2023年度推进法治政府建设的工作计划
2023年,我局将深入贯彻落实党的二十大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕我县法治政府建设工作要点要求,努力创新依法行政依法理财工作体制机制,切实提高财政干部依法行政依法理财的意识和能力,提升财政制度建设质量,规范财政权力运行,保障财政职能更好发挥。一要扎实开展好普法宣传活动,依据我县“八五”普法规划进行普法宣传;二要多措并举规范财政执法行为,进一步提升行政执法水平;三要积极稳妥推进政务公开,加大预决算公开、信息公开力度;四要切实增强财政行政监督效能,严格财政行政问责,加大财政执法监督力度,扎实作好财政行政检查、行政裁决、行政处罚、行政应诉等工作;五要强化财政法治工作人员法律业务培训和知识更新,提高思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准。六要进一步健全财政干部学法用法制度,探索法治宣传教育新模式,营造良好的法治环境,进一步推进法治政府建设。
郁南县财政局
2022年12月30日