2022年,桂圩镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想,严格落实中央、省、市、县法治建设“一规划两纲要”。在县委、县政府的正确领导下,在县依法治县办的指导下,严格履行政府行政职能,加快法治社会建设,加强执法队伍建设,强化依法行政意识,规范行政执法行为,推动法治政府水平不断提高。现将桂圩镇法治政府建设工作报告如下:
一、学习贯彻党的二十大精神,深刻领会习近平法治思想
一是深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,进一步提高政治站位、强化法治思维,切实增强做好全面依法治市工作的责任感使命感,通过镇党委会会议集中学习,全面准确深刻理解党的二十大精神和习近平法治思想。二是坚持把学习贯彻习近平法治思想与党的二十大精神结合起来,把学习成果转化为推进更高水平的法治政府建设的生动实践,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,确保在法治轨道上全面推进我镇现代化建设。
二、加强法治建设组织领导,履行法治政府建设第一责任人职责
镇党委、镇政府高度重视法治政府建设,履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人,制定了《桂圩镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,在依法治镇工作领导小组的统筹协调下推进各项工作,组织依法治镇工作领导小组会议2次,传达上级法治政府建设工作要求、研究推进我镇法治工作。组织习近平法治思想主题讲座2次,积极筹备法治镇街的申报,不断推进桂圩镇法治政府建设规范化。
三、认真落实中央《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》明确的法治政府建设主要任务和具体措施。
(一)依法全面履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。配合上级主管部门全面深化“放管服”改革,压减权责清单事项,简化行政审批。二是优化公共服务。基本实现政务服务事项“应进必进”、“最多跑一次”目标,政务服务事项“一窗”分类受理比例达80%以上。
(二)推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是加强行政决策制度建设。完善决策制度和程序,明确了。重大行政决策事项范围。按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序依法决策。二是配合上级主管部门,对专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构进行论证。逐步完善部门或委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制。三是完善政府法律顾问工作规则和管理考核,每年都聘请了法律顾问,法律顾问参与镇政府重大决策,法律顾问参与了科学决策、依法行政、矛盾化解、风险评估、合法性审查等方面的工作。
(三)严格规范公正文明执法。一是配合县主管部门,围绕建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制目标,理顺行政执法体制。配合县主管部门,优化行政执法队伍,合理配置执法人员岗位,进一步夯实基层执法力量。二是完善行政执法程序。严格按照省、市行政执法部门制定的统一行政裁量权事项清单、行政执法文书基本格式标准,规范行政执法行为和自由裁量行为。
(四)强化对行政权力的制约和监督。一是完善监督制度,严格按照法定权限和程序行使权力,切实把权力关进制度的笼子。二是配合县审计等部门,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、公共资源交易、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行内部流程控制,防止权力滥用。三是坚持以公开为常态、不公开为例外原则,全面实行政务公开,完善了政府信息公开制度。
(五)依法有效化解社会矛盾纠纷。今年以来镇、村(社区)调解组织开展矛盾纠纷排查调处,共成功调解各类矛盾纠纷94件,调解成功率达96%以上。同时进一步加强完善镇、村(社区)两级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理,做到情况明,底数清,有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合,发挥“大调解”机制的作用,妥善处理把人民群众的内部矛盾,得到广大人民群众的认可。
(六)法治宣传教育有效开展。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实开展各相关领域法律法规普法责任制,开展国家宪法日、国家安全日等重要节点普法活动,分层次、分阶段推进普法工作的开展。 二是抓“关键少数”学法。建立党委理论学习中心组学法制度,通过每季度学法和专题讲座的形式学习民法典、习近平法治思想以及最新的法律法规,2022年组织会前学法1次,法治专题讲座1次。三是创新普法宣传方式,利用微信公众号、LED大屏幕等方式在重要节点推送普法信息。
四、存在的不足及原因
我镇法治建设工作取得了一定的成效,但我们也清楚地看到工作和上级还有一定差距。一是镇村干部的依法行政的观念和执法水平有待提高,提高镇村干部依法行政的工作能力和业务素质是我镇当前法治政府建设需要解决的难题。二是普法形式过于单一、精细化水平还需增强。三是部分岗位人员流动较大,对依法行政认识不深,不能很好推进依法行政,存在依法行政程序不规范。
五、下一步工作计划
(一)继续落实推进镇街综合行政执法改革。建立健全镇街综合行政执法体制机制,规范执法行为,完善执法程序,切实转变职能,强化宗旨意识,推进政府管理创新,努力提高政府依法决策、依法办事、依法行政的能力。
(二)持续严格履行规范性文件制定、清理程序。明确规范性文件定义和范围,加强规范性文件审查把关,确保规范性内容、形式合法有效。推动实施日常评估清理,对不适应经济社会发展、不符合法律规定的规范性文件,主动及时启动清理程序。
(三)不断加强法治力量建设。完善领导干部带头学法、用法、守法制度,加强机关法规知识培训,加强法治教育,切实提高干部队伍的执法能力和业务水平;增强依法行政观念,进一步发挥镇法律顾问作用,增强法治队伍力量和执法队伍力量,加强法治宣传阵地建设,积极开展法治宣传活动,创新宣传模式,营造良好法治学习氛围。
(四)全方位开展法治教育宣传。探索具有桂圩特色的法治文化宣传,有效提高群众法律素养,让法治理念、法治精神根植人心。
郁南县桂圩镇人民政府
2022年12月30日