2023年，通门镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署和全面依法治省工作要求，以高度的政治觉悟和务实的工作作风，推进法治政府建设，政府各项工作法治化、规范化水平得到进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将我镇2023年法治政府建设情况形成报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十大法治思想 

强化理论武装，筑牢思想根基。一是坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话、党的二十大法治思想和习近平法治思想纳入党委会、理论学习中心组学习会内容，组织镇领导班子轮流导学并结合各自分工进行研讨发言，查摆不足、互相启发，切实与各项工作同部署、同安排、同落实依法治镇。二是依托镇党校为“主干”，牵头制定“谁执法谁普法”学习培训工作计划，通过开展观摩调研、现场教学、专题辅导等多种方式围绕基层党建、党风廉政、乡村振兴、“百千万工程”、村级财务等内容设置多项课程，让分管各领域的领导班子以及业务骨干轮番上阵讲授法治知识、解答释疑。三是今年以来，通门镇累计开展党员干部学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记重要讲话精神学习7次，理论学习中心组12次，举办专题培训10场次，开展干部职工法治教育课8场次，累计培训学员1070人次，推动镇村干部法治思想理论和业务能力“双提升”。

二、贯彻落实法治建设具体举措

强化法治思想学习，打造高质量法治队伍。为了牢固树立法治意识，通门镇紧紧围绕法治宣传主题，深入开展宪法、民法典、党内法律法规和行业相关法律法规的普法宣传教育活动，通过组织宪法专题讲座，法律知识测试、行政执法知识考试等教育活动，以日常教育学习的方式引导干部职工形成学法、懂法、守法、用法的良好氛围。2023年，通门镇共举办各类法治培训班4余期，参加人数400人次。一是抓好执法人员法制能力的培训。针对执法过程中存在的违法、违纪现象和不规范行为，结合正反两方面实际案例和具体问题，分类进行专题培训、法治讲座等多种形式，切实提高法律处理解决实际问题的能力。二是抓好普法宣传力度。创新普法宣传形式，针对农村土地使用、农村宅基地建设、禁毒、预防电信诈骗、扫黑除恶等法律知识开展普法培训。利用张贴海报、派发宣传单张、派发执法检查告知书等方式，广泛动员群众遵纪守法、依法生产经营，重点宣传违规用地、违规营业、野生动物保护、森林保护相关法律法规，结合典型执法案例，切实增强群众知法、守法意识和维权能力。

三、党政主要负责人履行法治建设责任人职责，带头学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

（一）推动学习宣传情况

为贯彻落实中央全面依法治国工作会议的主要任务，通门镇党委、镇政府召开专题会议5次、培训班6次，总结经验，分析形势，明确任务，强化组织领导，对当前和今后一个时期全面依法治国工作作出部署，要求党员干部严于律己，以一个合格的共产党人严格要求自己。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深刻领会习近平法治思想的基本精神、把握核心要义牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》，将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，不断深化学习教育，强化宣传阐释。

（二）贯彻落实情况

通门镇历来重视法治建设，强调党对全面依法治国的绝对领导，通门镇主要负责人积极履行法治建设责任人职责，注重营造舆论氛围，推动依法治国，从严治党入脑入心，紧抓基层宣讲，以负责部门为牵头，发挥头雁作用，组织党员干部深入基层，各村开展好学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神培训班，学习期间，镇党委组织专题会议6次，开展培训班5场次，进村入户开展“依法治国”法治宣传，其中普及干部200余人，派发宣传单张300余份。

（三）推动解决问题情况

经镇党委、镇政府进一步努力下，坚持将习近平法治思想放在全面依法治国中的指导地位，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国各方面和全过程，推动镇党委紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持习近平法治思想，深入推进全面依法治国，不断开创新时代法治中国建设新格局。

四、法治政府建设率先取得突破情况

（一）政府职能依法全面履行

1.扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，根据平安建设要求依法实施各项稳控措施，服务群众确保社会大局平安稳定。年来，通门镇依法做好上访人员职能维稳工作。排查不稳定因素20余次，扶贫竞赛产业1次。

2.推进党务公开、政务公开工作。我镇利用公共服务平台，将镇、村党组织办事程序指南公之于众，推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开，方便群众获得相应的了解权、知情权、参与权，并按照基层公共服务窗口业务办事指南放到镇、村政务公开栏，开展“一门式、一网式”政务服务。

3.完善规范性文件制定程序，强化规范性文件备案审查和清理评估。全民清理了不利于民营企业发展的政府规章、规范性文件和有关证明事项，严格落实不再保留的证明事项，我镇已无证明保留事项。今年我镇没有制定规范性文件。

（二）完善依法行政制度体系

通门镇党委、镇政府统筹推进法律规范、法治实施、法治监督、法治保障、和党内法规体系建设，推进法治专门队伍建设，坚决维护社会公平正义，全面依法治国取得较大进展。

建立政府立法重大利益调整论证咨询机制。加强规范性文件监督管理，完善规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，应当按照法定要求和程序予以公布。建立行政法规、规章和规范性文件清理长效机制，及时清理有关行政法规、规章、规范性文件。

（三）重大行政决策科学民主合法

推动重大行政决策目录化管理全覆盖，严格贯彻执行民主决策、科学决策机制，重大民生决策事项广泛征求民意。推进基层法治建设，全面铺开政府合法性审查工作。落实重大事项决策合法合规性审查制度。充分发挥法律顾问的作用。凡涉及我镇重大民生项目工程，先由党政班子会研究，再交常年法律顾问审核，健全重大决策终身责任追究、责任倒查制度。年内，我镇无因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。

（四）行政执法权责统一、权威高效

1.进一步健全谁执法谁普法工作机制。建立普法联席会议制度，制定联席会议成员单位普法责任清单，落实年度工作报告制度；推动健全落实普法责任制工作机制，强化普法工作组织领导，制定完善普法责任清单。

2.结合机构改革后，行政执法权力下放，行政执法人员重大调整等情况，我镇及时调整执法人员，整合执法资源，按照上级要求及时更新执法人员管理系统数据。加强执法人员管理，严格落实执法人员考录、培训制度，积极组织干部参加行政执法人员网上培训考试，督促执法人员完成执法培训网的培训课程和考试，经上级考核合格才能申领执法证。参与法律知识考试1次，培训执法人员41人。

3.加强行政执法监察工作，积极协调市生态环境局郁南分局对违规厂企、农村周边养殖户进行整顿清理。持续开展乱散污厂房企业整治，对3家厂房企业逐户上门落实环保手续。加强安全生产和消防安全的检查整治。今年共对厂房企业进行了26次检查。组织对辖区内的厂房企业、“三小”场所、出租屋、人员密集场所等单位场所进行消防安全联合检查，共计检查各类场所75家次。行政执法大队加强辖区内违规用地、乱砍伐林木、深耕南药整治、摊位乱摆乱卖、环境卫生整治，共约50余次。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解

1.建立基层矛盾多元化解法治框架。制定了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，充分认识完善矛盾纠纷多元化解机制的意义、狠抓矛盾纠纷多元化解任务落实、加强矛盾纠纷多元化解平台建设、健全矛盾纠纷多元化解工作运行机制、强化矛盾纠纷多元化解工作保障五个方面落实矛盾纠纷多元化解机制，并实行每半个月召开一次矛盾纠纷排查工作联席协调会议，对我镇重大民生项目决策实行社会风险评估、党政班子集体研究，咨询常年法律顾问意见的措施，因程序、措施落实到位，我镇无发生矛盾纠纷调处不当引起的群体性事件。

2.健全人民调解委员会机制。以《中华人民共和国人民调解法》为调解法律依据，在调解民间纠纷时，从遵循的原则，人民调解员工作规范的要求，工作制度三方面充分发挥作用。今年以来，我镇共排查重大矛盾纠纷41起，成功调处化解各类矛盾41起，人民调解参与率100%，调解成功率100%，接待来访群众41批86人/次。无因矛盾调处不及时引发集体上访或群体性事件。

3.加强劳动纠纷调处工作。在“五大领域”专项整治行动的基础上，成立了涉劳资纠纷工作领导小组，并在原来的基础上加以完善并深入推进，今年，我镇无因劳资矛盾激化而酿成的重大治安刑事案件发生。

4.大力推进“阳光信访”。充分发挥“阳光信访”平台的作用，重视群众来信，规范网上办理，不断引导信访人在正规网络平台表达诉求。今年以来，信访系统共办理24宗信访案件，办结24宗。其中，收到群众网上转来24件，办结24件；自办信访案件0宗，办结0宗。

5.落实行政机关负责人出庭应诉制度，加大对行政应诉工作监督力度。通过加强行政复议应诉能力建设，创新工作机制，改进工作方法，使得行政复议应诉工作履行监督职能，维护社会稳定。今年，我镇无行政应诉案件发生。

6.全面开展食品药品安全、消防安全、危害网络公共安全等安全隐患排查工作。在“元旦”、“春节”、“清明”、“端午”等重大节日前等敏感时期前开展安全生产隐患排查，镇主要领导和企业办深入镇内企业、商铺开展安全生产隐患排查，今年，开展企业、商铺安全检查22余次，我镇无发生重大安全事故。

7.成立一村一法律顾问。我镇根据实际成立了通门镇一村（社区）一法律顾问领导小组，镇落实专人负责一村（社区）一法律顾问工作，每个村委有专人负责一村（社区）一法律顾问工作。建立驻村（社区）律师跟踪制度，定期对工作的开展情况进行跟踪和督导。建立工作工作台账制度和信息反馈制度，做到一村一卷，一事一记，一次一记。发现问题及时解决，确保工作有效开展。指导开展一村一法律顾问开展法治宣传、人民调解、法律咨询、法制讲座等工作。年来，驻村律师分别到辖区内四所学校开展“预防未成年人犯罪、开学第一堂课、法治进校园”等宣传讲座共3次，每月按时到到村开展法律服务，为村委提供法律咨询26余次，提供法律意见8余条，参与村矛盾纠纷调解4宗，提供科学合理的调解意见。

8.建立一门两牌机制。通门镇公共法律服务中心与镇综合治理办“一门两牌”，担负全镇矛盾纠纷排查预警、分析研判、分流调度、督办考核等职责，协调指导部门和社会各方资源，切实发挥服务咨询的作用。完善法律援助制度，扩大法律援助范围，提高法律援助质量，做到了法律援助，应援尽援、应助尽助。

五、存在问题

一是依法办事的意识有待进一步提升。二是村（居）委普法教育力度有待进一步加强。三是个别部门工作人员对法治政府建设不够重视，不善于利用法治思维解决问题。

六、下一年度工作计划

我镇将进一步提高认识增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高依法行政工作水平，推进法治政府、服务型政府建设。

（一）加强普法教育，严格落实普法责任制。一是深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。坚持领导干部学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会依法行政。二要抓住群众普法教育不放松。加大对农村法治宣传，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识依法行政，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治政府建设。

（二）拓展创新方法，着力提高依法行政水平。一是要找准切入点，打好法治工作基础。全面推进依法行政，打造一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队伍。同时在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求配备法制工作队伍，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化的目标。二是严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是充分发挥人大主席团参谋、监督、助手作用。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路探索解决政府及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用。

（三）进一步完善相关制度，加强法治政府建设。进一步完善相关法律法规和制度紧紧围绕职能“科学、权法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督。结合不同村（居）的实际情况，有计划有步骤地完善村（居）法治建设的各项规章制度，逐步建立行为规范运转协调、公正透明、廉洁高效的村（居）法治管理体制，全面推进村务公开不断深化法治政府建设。

郁南县通门镇人民政府    

2023年12月2日