2023年郁南县退役军人事务局法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,认真贯彻习近平法治思想,严格落实中央、省、市和县法治建设“一规划两纲要”,贯彻落实市委七届六次全会部署要求,扎实推进县退役军人事务局法治建设,坚持依法行政、依法办事,不断落实法治责任。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、加强法治政府建设的组织领导
(一)加强党对法治政府建设的领导。我局主要负责人切实落实法治政府建设第一责任人职责,带头深入学习贯彻习近平法治思想。局党组定期研究部署普法工作,将习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大关于法治建设重大部署、省委“1310”具体部署纳入党组理论学习中心组、“三会一课”的重要议事日程,推动局党组理论学习中心组学习制度化、规范化。
2023年组织局全体干部职工开展10场次相关法治学习会议;开展3场次2023年度郁南县退役军人服务中心(站)业务培训班,集中全县15个镇级退役军人服务站分管领导、站长及骨干人员学习当前退役军人政策法规、业务知识,进一步提升服务保障退役军人工作的能力水平。
(二)制定年度普法学习计划。根据普法责任以及新法新规,将普法工作纳入本部门每年的工作计划中,制定年度学法计划,加强干部职工在日常工作、退役军人法律援助、移交安置、优抚褒扬、社会保障等民生相关法律法规的宣传教育,切实通过普法教育提高依法治国、依法行政的履职能力。
(三)全面加强依法行政能力建设。贯彻实施“八五”普法规划,突出领导干部和国家工作人员学法用法。落实“谁执法谁普法”普法责任制。
我局组织全体干部职工登陆“广东省国家工作人员学法考试系统”和“广东省干部培训网络学院”学习习近平法治思想及相关法治课程,完成了学法考试任务,参与率和完成率达100%。结合我局的具体业务工作,在日常工作中要求干部职工加强《中华人民共和国退役军人保障法》等政策法规的学习,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,依规依纪依法行使权力,切实维护好退役军人事务系统各项工作正常运行,保障全县退役军人的合法权益得到落实落细。
(四)促进党内法规学习宣传常态化、制度化。利用“三会一课”和纪律教育学习月学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,教育党员干部要坚决遵守党的纪律,把纪律和规矩摆在前面。
(五)落实普法工作责任。我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,强化领导班子及“一把手”对宪法宣传工作的领导责任,依法行政的各项工作落到实处。局党组专题研究部署普法工作,听取并解决各业务股室和服务中心组在工作中存在的热点、难点问题。
二、依法全面履行部门职能
(六)优化政府职责体系和组织结构。郁南县退役军人事务局落实对全县的退役军人事务进行集中统一领导和管理的职能,其中包括优抚褒扬、思想政治建设、服务体系建设、移交安置、就业创业等工作。
在解决退役军人“就医难”问题上精准发力,开展“关爱功臣 送医送药”活动。以集中设点的方式为我县退役人员及相关优抚对象进行免费检查身体、送医送药。据统计,我局为80多名退役军人发放价值约3万元的药品和医疗辅助器具一批。加大应急救助帮扶援助力度,协助做好广东省退役军人应急救助资金使用管理工作,提升资金使用效益。2023年合计为4名困难退役军人申请了应急救助资金,申请救助金额约17.88万元。
(七)学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。我局组织相关股室学习《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法(试行)》《军人军属法律援助工作实施办法》等法律法规、办法,进一步增强法治意识,深入推进退役军人事务工作发展,不断强化规范意识、程序意识,提升依法行政的能力和水平。
(八)开展对退役士兵开展全员适应性培训。按照“即退即训、全员参加”的原则,组织2023年度郁南县退役军人开展全员适应性培训,培训内容包括《中华人民共和国退役军人保障法》、职场信息技术能力、求职面试技巧和商业礼仪、创业金融政策宣讲等,旨在帮助退役军人们站在新起点上迅速实现新角色转变,提升就业综合竞争力。培训还邀请了广东省劳动模范、行业专家辅导授课,以理论与实践相结合的模式,进一步提高退役军人知识水平。
(九)组织开展宪法宣传“进军营”专题活动。向官兵们开展“老兵永远跟党走”主题宣讲和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》等法律宣传进军营活动,让广大官兵更加清楚关于军人的政治权利和退役后的相关政策,用共同理想信念凝聚军心民心,增强军地团结协作力度,不断巩固发展军政军民团结的大好局面。
(十)健全清单化履职机制。全面落实权责清单制度,通过广东政务服务网、郁南县人民政府网站等途径主动公开退役军人事项清单及办事指南。
(十一)全面建设数字法治政府。依托一体化政务服务平台,推进我局27项政务服务事项标准化、规范化、便利化,提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平。
(十二)积极组织和参与法治宣传活动。参加全民国家安全教育日集中宣传教育活动,向群众宣传国防教育、国家安全、退役军人政策法规等基本内容,累计发放宣传小册子100册,答疑解惑30余人次,充分营造军爱民、民拥军的良好氛围。
三、全面推进严格规范公正文明执法
(十三)严格规范行政执法行为。坚持依法、规范、严格执法。发挥法律援助处驻退役军人事务局工作站的作用,坚持“以人为本、为退役军人解困、为退役军人服务”的宗旨,秉承“应援尽援、应援优援”的工作理念,努力为全县的退役军人提供优质、高效的法律服务保障,维护退役军人的合法权益。
(十四)强化重大突发事件依法处置。做好涉退役人员的信访稳定工作。我局强化网络舆情的处置工作,通过对重点人员的思想疏导、政策解释等工作,保障了社会大局总体稳定。
(十五)聘请法律顾问。法律顾问定期坐班,为我县退役军人及其他优抚对象提供法律援助,有效助力退役军人的法律援助需求,化解退役军人矛盾纠纷。
四、完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制
(十六)加强行政调解工作。发挥退役军人调解工作室的作用,探索建立多元化解、多方参与的退役军人矛盾化解工作机制,推动解决退役军人的矛盾问题。
(十七)加强行政应诉规范化建设。严格实施《中共广东省委全面依法治省委员会关于加强行政诉讼应诉工作的若干措施》,认真执行行政机关负责人出庭应诉制度,目前我局没有相关行政诉讼案件。
五、深化政务公开
(十八)严格落实政府信息公开保密审查要求。我局通过郁南县人民政府网站及时更新政务公开信息、工作年度报告、部门动态等信息,2023年共发布了66条信息。
六、存在问题
我局退役军人事务系统法治政府建设虽然取得了一定成效,但仍然存在不少短板,主要表现在:
(一)对习近平法治思想和省市县法治政府建设的决策部署学习领会不够,对加快推进法治政府建设必要性、重要性认识不足,对建设法治政府目标任务缺乏紧迫感。
(二)总体工作水平不高,仍满足于完成县委全面依法治县委员会办公室等下达的规定动作任务和自身业务活动。
(三)对法治政府建设的认识程度不深,理论学习不够积极主动,重业务、轻学习的思想依然存在,理论联系实际的深度和广度也不够,分析问题和解决问题的能力有待提高,运用法治思维和法治方式推动工作的意识和能力有待进一步提高。
(四)法规政策宣传有待加强,当前退役军人事务系统法规政策宣传的载体、途径和方式还较为单一,导致宣传覆盖面有限。
(五)对专业法律知识学习不够,退役军人事务涉及法律较多,业务人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。
(六)法治教育培训形式单一,对外交流学习少,法治思维的创新力不足。
(七)政府信息公开工作水平有待提高,对政府信息公开工作重要性认识还不够到位,公开为常态、不公开为例外的意识尚未真正形成,对信息公开专栏的更新不够及时。
(八)法律顾问工作的广度和深度有待进一步拓宽提高,法律顾问参与法律普法较多,但在另一些领域如行政决策论证、行政规范性文件审查等方面发挥作用还有待加强。
七、下一年度工作计划
(一)提高政治站位,发挥“关键少数”以上率下作用。将习近平法治思想和省市县法治政府建设的决策部署作为局党组理论学习中心组学习内容,强化党员干部法治意识。
(二)落实普法责任,加大普法宣传力度。推动退役军人事务部门在法律法规实施过程中落实普及法律知识的职责,坚持日常宣传和集中宣传相结合,根据工作特色提高工作水平。
(三)加强培训,提高法治意识。通过多样式的培训和学习,让退役军人事务系统工作人员主动进行理论学习,提高法治意识和依法行政能力,理论联系实际地加强运用法治思维和法治方式解决业务工作问题的能力。
(四)推行法律顾问制度,加强法律顾问工作。聘请法律顾问,围绕退役军人事务系统工作和重点任务,在事前、事中、事后采取多样式法律保障、指导方式,发挥法律顾问工作实效。
(五)做好政府信息公开,完善公开机制。按照政府信息公开要求和程序,抓好财政信息、机构信息、部门动态、公示公告等信息的公开,更新信息及时。