2023年,县交通运输局法治政府建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,紧扣省委“1310”具体部署和全面依法治省工作要求,根据市、县两级文件要求,积极推进行政决策规范化,切实提高县交通运输依法行政水平,奋力实现郁南县根据中共中央、国务院印发实施《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》确定的法治政府建设目标,现将法治政府建设工作情况总结如下:
一、提高政治站位,持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想
(一)深入学习宣传习近平法治思想。一是持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动,组织全体干部职工利用干部培训网络学院、学法考试系统、学习强国等平台进行专题学习。二是将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划,作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。今年以来共组织专题学习、专题研讨、党课等理论学习14次,召开党员大会16场,参学党员、干部500余人次。
(二)深入学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神。坚持学习贯彻中央全面依法治国工作会议关于不断提升公民法治意识和法治素养的精神,加大宣传党中央关于全面依法治国的重大决策部署,定期组织学习和宣传新修订法律法规、规章、政策性文件,坚持教育为主,惩罚为辅的原则,大力弘扬社会主义核心价值观,推动法治和德治相结合,不断提升行政执法队伍和公民法治素养和道德修养,努力实现主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求。
(三)深入学习宣传贯彻党的二十大精神。我局始终把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的头等大事,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来,武装头脑、指导实践、推动工作,把学习贯彻党的二十大精神的成果转化为推进各项工作的强大合力。
(四)履行党政第一责任人职责,推进法治建设深入开展。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,党政第一责任人坚持全面从严治党,坚持重大决策的合法合规性审查,深入推进法治宣传教育,形成严谨浓厚的法治氛围。依法全面履行政府职能,注重推进行政执法责任制度落实和推动严格规范公正文明执法,督促局机关工作人员学法用法守法,组织实施普法规划,推进落实“谁执法谁普法”责任,成立由党政第一责任人担任组长的普法宣传教育工作领导小组,完善相关工作机制,加强对交通领域法治政府建设工作的统筹规划和指导。
二、强化行政执法,进一步推进法治政府建设
(一)加强交通综合执法,维护交通运输良好秩序。新建并投入使用平台治超非现场检测点,形成“水陆空”三维立体执法格局,不断完善“东融西联、两地三市”联合执法、治超常态联合执法等机制。加强清单化、智能化,加强源头治理,深入开展了春运专项执法、打击“两客一危一货一面”非法运输行动、机动车维修行业经营行为专项整治、打击非法营运专项整治等各类专项行动以及扫黑除恶、“扫黄打非”等常态行动,推进交通运输综合执法“专项化、长效化、联动式”发展。截至2023年12月底,向社会公布重点货运源头企业38家,开展联合执法227次,其中包含两地三市跨区域开展联合执法行动8次,出动执法人员1308人次,共查处超限超载车辆920辆,其中百吨王15辆,办理非现场案件263宗,扬撒案件8宗,无从业资格证14宗,无道路运输证5宗。交通运输行业治理取得良好成效。
(二)落实党风廉政引导,规范公正文明执法。一是严格落实党风廉政建设主体责任,层层签订《党风廉政建设责任书》,每季度组织召开至少1次党风廉政建设工作会议及意识形态研判会,通报近年违规违纪案例,通过“身边案”教育“身边人”,重点自查交通运输系统领导干部违规兼职取酬及违规经营等问题,查摆作风建设方面存在的苗头性、倾向性问题,组织干部谈心谈话,做到及时提醒,抓早抓小,常抓不懈。二是推进严格规范公证文明执法,为进一步巩固和拓展专项整治行动成果,积极落实执法规范化长效机制,细化交通运输执法规范化长效机制重点工作任务推进表,明确职责和分工,不断改进和优化交通运输执法工作。三是开展“八五”普法,严格按照“谁执法谁普法”,结合“两客一危”、维修驾培行业治理、超限超载路警联合执法等专项整治行动,通过主题活动宣传、定点设卡宣传、路面巡查等多种方式对广大群众开展交通运输法律法规等普法工作,宣传工作确保了宣传广泛性和针对性,为全县营造共建共治共享良好氛围提供有力的执法宣传保障。2023年,共组织举办主题宣传活动3场次,参与其他单位开展的主题宣传活动2场次,累计派发宣传资料400余份,解答群众咨询60多人次。
(三)提高政务服务质量,规范行政执法信息公示。一是梳理规范政务服务事项清单,明确部门职责范围内的监管事项,列清审批股室、监管股室和执法股室的职责。二是加强审管衔接。进一步优化《郁南县交通运输局行政审批协调联动工作机制》,明确协作流程、分级审批等机制,建立健全审批监管信息互通共享机制、定期沟通会商机制等,实现事前审批与事中事后监管的有效衔接,委托局下属事业单位开展路政管理工作,切实形成监管合力。截至2023年12月底,对外交通运输窗口综合服务受理业务共3841宗,其中行政许可事项141宗,办事评价覆盖率达100%,好评率达100%。三是全面实施“双随机、一公开”监管。动态调整“两库一单”,明确抽查频次,制定实施细则,形成抽查台账,及时将检查结果向社会公示。四是深入推进“互联网+监管”。一方面,理清监管事项,全面推广“两平台”行政执法工作,确保监管事项全覆盖,另一方面利用非现场执法信息平台,加强智能化执法终端配备运用,深入推进非现场执法,强化大数据关联分析,推动实现监管对象的自动查验和在线监管。五是落实交通工程建设审批改革。全面统一全部工程审批事项的办事指南。加快电子证照应用,现所有施工图设计审批及施工许可均已实行网上许可。
(四)有效化解社会矛盾纠纷,做好行政应诉工作。一是做好群众接访和矛盾纠纷化解调解工作,截至2023年12月底,累计接到投诉(含信访)案件128 宗,办结128宗,对群众反映问题依法依规处理解决。二是规范行政权力运行。完成行政规范性文件、重大行政决策等合法性和公平竞争审核123件,确保于法有据。统筹办理行政诉讼1件,判决结果维持我局对被上诉人作出的行政处罚决定。行政复议2宗,复议决定撤销原行政处罚决定。行政处罚听证会1宗。
三、存在问题
2023年,县交通运输局法治政府部门建设还存在一些薄弱环节,主要体现在部分人员对法治政府部门建设的认识还不到位,深化“放管服”改革与人民群众期盼还有差距,行政执法运行机制还需进一步完善。
四、2024年工作计划
2024年,县交通运输局坚持在县委、县政府和市上级主管部门的正确领导下,持续发力,踔厉奋发,深入推进法治政府建设,为全县建设好交通运输法治大道。
(一)加强交通运输执法科技赋能。继续保持交通运输执法高压态势,不断加强源头监管和路面管控。重点抓好重点货源企业、非法营运治理等工作。扎实推进各类专项行动,广泛运用信息化手段,利用好南江口、平台两个治超非现场检测点,持续扩大执法检查覆盖面,切实提高治超执法效率和水平。
(二)巩固提升“平安交通”建设成果。始终坚持把安全生产放在首位,坚持人民至上,生命至上理念,严格履行安全生产主体责任,高度重视交通运输领域安全管理,持续深入开展安全生产大排查大整治专项行动;优化提升交通运输行业企业服务,指导交通运输行业企业“安全、有序、健康”发展。扎实做好安全生产法律法规宣贯,贯彻落实安全生产十五条措施和省的“65条具体措施”,强化安全生产责任落实具体举措等安全专题宣传工作。
(三)提高法治交通建设水平。一是制定学法培训计划,开展专题法治讲座、开展法治建设宣传教育与知识培训,深入推进交通运输法治政府建设。二是根据《广东省行政执法案卷评查标准》和《广东省行政执法案卷评查办法》,加强各股室的指导力度,不断提高行政执法案卷质量,做好行政执法法制审核和督查考核。三是定期更新我局“两库一单”,积极落实“双随机、一公开”工作,加强我局行政检查力度,以发现问题为导向,积极引导辖区企业向好向稳发展。四是加大普法宣传力度。
(四)加强党建引领交通各项事业发展。深入贯彻落实党建三年行动计划、年度工作要点要求,强化党的组织建设,巩固拓展党史学习教育成果,加强理论武装。深化清廉交通建设,加强项目建设、行业监管、综合执法各环节监督,强化廉政风险排查,杜绝违规违纪行为发生。持续推行“党建+”模式,把党建融入交通运输各项工作中去,把党员先锋模范作用和交通“先行官”精神充分结合发挥,为党的二十大新征程继续扬帆起航。
郁南县交通运输局
2024年1月18日