2023年,郁南县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,紧扣省委“1310”具体部署和全面依法治省工作要求,深入推进法治政府建设各项工作,取得新成效。现将有关情况汇报如下:
一、工作落实情况
(一)加强组织领导,落实法治政府建设责任。扛稳扛牢责任主体,认真履行法治建设“第一责任人”职责。郁南县自然资源局把法治建设工作作为一项重要的政治任务,与经济社会发展共同推进。并明确了自然资源局法治建设工作重点及任务,提出了具体要求,确保各项部署要求落到实处、取得实效。把习近平法治思想作为局党组、班子成员学习重点内容,并通过局党组、局班子会议、干部职工大会加强学习,使之成为推动我局法治政府建设的强大思想武器和力量源泉。
(二)落实依法行政工作保障
发挥法律顾问职责作用,依法做好文件合法性审查和公平竞争审查工作。强化政府信息公开,成立局党务、政务公开领导小组和党务、政务公开监督工作领导小组,落实专门人员负责信息公开和监督工作,利用公众信息网、全国投资项目在线审批监管平台、信用云浮、广东省行政执法信息公示平台做好政务动态、政府采购、财务、行政审批和执法信息公开。加强对公众信息网等平台信息公开的常态化监管,严格落实意识形态和网络安全工作责任制,确保网站信息内容安全。
(三)规范处理行政案件
一是积极做好行政复议、应诉工作,复议、应诉成效明显。2023年涉及我局行政复议案件4宗,县人民政府维持我局决定3宗,未有复议结果1宗;行政、民事诉讼案件16宗,其中民事案件7宗,行政案件9宗,其中开庭审理行政案件4宗,书面审理2宗,领导应出庭应诉4宗,出庭率100%,至目前为止败诉率为0%。二是规范履行行政职责,为维护人民群众合法利益,我局今年组织听证会3次,并及时作出听证纪要和听证报告,充分履行行政执法机关职责,依法行政意识得到提高。
(四)完善内部层级监督和专门监督
一是健全内部监督制度体系,完善内部控制有关制度,推进行政决策科学化民主化法治化,细化建设用地报批、预审会审流程,健全重大行政决策公平竞争内部审查机制,落实重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。二是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》,今年以来我局政策法规股出具的合法审查意见均已落实行政决策的相关程序。三是积极与我局聘用律师沟通有关规范性文件和各项规划的合法性审查工作、行政复议、行政应诉、行政赔偿及行政处罚听证有关工作,通过律师专业的角度处理所有涉法方面的工作。
(五)扎实推进基层综合行政执法改革
认真做好自然资源行政处罚权事权下放工作,确保乡镇人民政府接得稳、接得住。一是加强现场指导执法。我局多次派出执法人员到各镇现场指导执法工作,具体对案件调查、证据采集等流程进行全过程指导。二是加强执法业务培训工作。通过召开工作会议,举办业务培训班等方式,进一步提高基层自然资源行政执法能力,提升队伍的法治意识、提高执法水平,有力克服基层以往因没有执法权而存在的难题,形成主动担当、敢于作为、依法行政、严于执法的工作作风。
(六)坚持严格规范公正文明执法
一是实行执法全过程记录。为执法人员配备执法仪,对执法过程进行全程跟踪拍摄或者录像,确保执法程序的合法性。二是落实行政执法人员持证上岗制度。做好局机关和直属单位行政执法人员资格管理工作,组织执法岗位人员参加综合法律知识统一网上考试取得行政执法证。三是开展案卷评查活动。为规范执法文书使用和归档,进一步做好行政执法案卷自查评查常态化工作,2023年我局参加行政执法案卷评查交叉检查工作2次。
(七)坚持内部普法与社会普法并重
依托“广东省国家工作人员学法考试平台”等平台对干部职工开展法律法规教育,积极参加国家工作人员学法考试,结合宪法宣传周、全国土地日、广东省森林文化周等活动和森林防火、禁毒工作,加强涉自然资源领域法律法规宣传,着力提升全民法治意识和水平。今年以来,共发放知识性手册及宣传折页达1000余份,发放宣传物品共500余件,接待参与咨询群众300余人次。二是积极组织干部职工参加国家工作人员学法考试,认真贯彻国家工作人员学法用法制度,本年度学法考试的参与率100%、合格率100%,推进学法用法实现常态化。
二、存在问题
虽然我局在法治政府建设中取得一定成效,但是对照上级和人民群众的期望还有一定差距:一是法治工作创新性不足,创新性思维融入自然资源业务工作中做得还不够;二是制度建设有待进一步完善,面对新时代新任务新要求,相关法治建设制度需要不断更新完善,工作措施有待进一步改进;三是普法效果有待进一步提升,普法形式有待丰富、普法效果有待加强。
三、下一步工作措施
下一步,我局将以习近平法治思想为指导,围绕自然资源重点工作,加快自然资源法治制度建设,规范行政权力运行,强化法治政府监督,加大矛盾纠纷化解力度,积极开展自然资源普法宣传,健全完善自然资源法治体系,为高质量发展绿美郁南提供坚强的自然资源法治支撑和保障。
(一)强化政治引领。深刻领会习近平总书记重要讲话重要指示精神,紧扣市委“一二三四五六”的发展思路和“248”战略目标,以“卓粤·自然”高质量党建引领保障自然资源工作高质量发展,确保把握自然资源工作的主动权,打好主动仗,为全县高质量发展贡献自然资源的力量。
(二)深入普法宣传。通过媒体平台、举办培训、普法宣传等各种形式,推动将深入学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻全面依法治市工作要点结合起来,进一步强化法治思维、法治意识,营造法治政府建设良好氛围。
(三)加强重点突破。聚焦依法治县建设关键环节,把握好时间节点和原则标准,确保重要目标如期实现。同时,着力解决人民群众关心的自然资源重点问题,创新工作方式和开放思维,不断增强人民群众对自然资源法治政府建设的获得感、满意度。
郁南县自然资源局
2024年2月19日