2023年，郁南县林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署和全面依法治省工作要求，深入推进法治政府建设各项工作，取得新成效。现将有关情况报告如下。

　　一、2023年工作情况

　　（一）认真学习贯彻落实党的二十大精神，高标准推进法治政府建设。一是迅速掀起学习热潮。党员干部带头谋划、带头实施，通过电视、网络、广播等方式收听收看党的二十大，认真聆听了习近平总书记代表十九届中央委员会所作二十大报告，同时依托党组理论学习中心组集中学习、“三会一课”等形式学习党的二十大报告。2023年，共组织党组理论学习中心组集中学习12次，在党组扩大会议学习林业领域相关法律法规10次。二是立足现有条件，营造浓厚学习氛围。通过党务宣传栏、工作群转发学习文章、发放《中国共产党章程》《党的二十大报告辅导读本》等读本，充分让党员干部耳濡目染党的二十大精神。三是专题辅导学习，全面学习深入领悟，系统深入领会党的二十大精神内涵。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻中国特色社会主义法治理论。我局印发《郁南县林业局2023年度普法工作方案》《郁南县林业局2023年度普法责任清单的通知》等文件，坚持领导干部带头学习，坚持集体学习和个人自学相结合，深入学习宣传贯彻《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，准确把握习近平法治思想的核心要义，推动习近平法治思想深入人心，扎实推进依法行政加快法治政府建设，全面推进林业领域各方面工作法治化。同时，党员领导干部带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规知识，提高法治思维和依法行政能力。目前，组织林业系统普法专题培训讲座3次，局党会议集中学习5次。

　　（三）履行推进法治政府建设第一责任人职责，进一步增强法治政府建设组织保障。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，我局党组书记、局长坚持落实好法治建设“第一责任人”职责，认真学习各类法律法规，先后学习了《中华人民共和国宪法》《广东省森林保护管理条例》等法律法规，努力提高法律知识和素质。坚持自觉守法，严格遵守各项法律法规和规章制度，并坚持带头学，管好队伍，借助“三会一课”开设法治讲堂，强化干部法制教育，严格要求全局干部职工在法律法规政策框架内开展工作，组织全局召开法治建设工作会议2次。

　　（四）认真贯彻落实国家和省市县关于法治政府建设总体部署和建设要求，全面推动法治政府建设。一是运用法治思维和法治方式谋划推动林业的法治工作。认真贯彻落实党的二十大关于坚持全面依法治国的战略部署，查找工作短板和滞后环节，全面提高行政机关工作人员依法行政水平。二是依法制定行政规范性文件，确保严格落实制发程序。充分注重发挥法律顾问作用，主动听取法律顾问意见。坚持重大决策合法性审查，明确专人负责合法性审查工作。我局2023年审查规范性文件3份，包括《郁南县人民政府办公室关于印发郁南县无山火镇村评选奖补实施方案（试行）的通知》、《郁南县人民政府办公室关于规范南药生态种植的通告》、《郁南县人民政府办公室关于印发郁南县油茶新造林、低效油茶林改造、油茶抚育以奖代补实施办法的通知》。同时，我局按照“谁制定、谁清理”的原则，对《郁南县人民政府办公室关于印发郁南县生态公益林管理实施细则的通知》等5份在2022年12月31日前由我局牵头起草的、现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行了清理。三是健全依法决策机制，确保决策依法有效。按照国家和省市关于“三项制度”的要求，完善执法文书档案证据资料，将重大执法决定事项全部纳入法制审核范围，执法人员在执法过程中，能够向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题，全面推进执法公开，除法律规定的特殊情况外，依法及时公开林业行政执法的依据、程序和结果。大力做好“双随机、一公开”四是依法做好行政应诉、复议工作。贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定，进一步推动我局做好行政复议答复、行政应诉的相关工作，依法多元化解行政争议。2023年我局没有发生行政复议案件，没有发生行政诉讼案。五是积极推进林业领域信访维稳工作。全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，印发《郁南县林业领域基层治理大走访、大排查、大整治、大提升工作方案》，做好林业领域信访突出问题专项治理，依法办理信访件20件。六是广泛开展普法宣传，营造浓厚法治氛围。按照《郁南县林业局2023年度普法计划》和《普法责任清单》扎实开展普法宣传活动。以增强全民法治观念，提升群众对林业法治建设的满意度和普法的知晓度。开展的普法活动结合“爱鸟周”“世界湿地日”“植树节”“宪法宣传周”“生物多样性日”“森林防火宣传月”“安全生产月”等主题，利用好大河国家湿地公园、大王山国家森林公园等宣传阵地，积极参加面向社会大众开展各类法治宣传、法律咨询、法治讲座、法治文艺演出和法律服务等活动，推进法治教育宣传工作进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，积极通过网络、微博、微信等新媒体开展法治宣传、传播法治理念、普及法律。据统计，我局在全县各乡镇进山路口新增固定森林防火警示宣传牌30块，悬挂森林防火宣传横幅300多条，其他宣传横幅100多条，张贴《郁南县森林防火通告》3000多张，张贴纸质森防标语及其他宣传标语2万余张，出动宣传车辆共计1000多辆次，发动宣传人员共计1万多人次，印制《郁南县人民政府森林防火禁火令》1万多份。2023年郁南县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中我局获评“优秀单位”。

　　二、存在问题和原因分析

　　（一）存在问题。一是部分行政执法人员对行政执法程序运用不够规范，行政处罚法律法规运用不到位、不够熟练。二是部分工作人员对“双公示”工作不重视，存在迟报现象。三是行政执法队伍建设有待进一步增强，事业单位执法人员因机构改革等问题未能成功申领执法证，个别执法人员综合素质不高。

　　（二）原因分析。一是部分行政机关工作人员因法律法规专业知识学习掌握不到位、不够熟练，依旧习惯运用传统的工作思维和工作方法开展工作，也没有充分认识到政府依法行政的重要性和必要性，没有经过系统的执法培训，对法律法规似懂非懂、一知半解，行政执法行为不规范的现象偶有发生，直接影响了依法行政的效果和目的。二是部分单位对公共信用信息工作不够重视，对信用信息公示的时限要求不够重视，导致部分信息未能及时交办公室公示。三是由于目前行政执法队伍中部分行政执法人员在工作能力、业务水平和法律法规专业知识等方面还存在一定差距，参差不齐，还不能适应法治建设的新要求。同时，机构改革后机构组建、人员队伍配置等未能及时跟进，导致部分岗位缺位，整体执法能力下降。

　　三、下一步工作措施

　　（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持集中学习和自主学习相结合，采取多种形式开展主题教育理论学习，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，认真贯彻落实习近平法治思想。坚持学用结合，把理论学习与落实中央、省委和市委各项决策部署结合起来，与林业工作结合起来，有机融合、一体推进，不断夯实学习宣传贯彻习近平法治思想，提高学习质量，深化学习教育。同时，深入学习领会习近平总书记关于开展主题教育是统一全党思想意志行动、始终保持党的强大凝聚力、战斗力的必然要求等重要论述。

　　（二）进一步加强执法人员沟通和指导。做好林业执法职能承接人员的指导和督促，继续加大力度对干部职工对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国森林法》《广东省森林防火条例》《广东省森林保护管理条例》等法律法规的执法业务法律法规的培训，建立健全学法、用法制度，通过不断学习、培训，建设一支素质高、业务强的行政执法队伍。

　　（三）进一步建立和完善行政执法责任的配套制度。进一步制定完善相关执法制度，并狠抓贯彻落实，督促执法人员严格落实行政执法“三项制度”，强化行政执法案卷评查工作，规范林业行政执法人员执法行为，把加强执法队伍自身建设作为常抓不懈的工作，警钟长鸣。

　　（四）继续强化普法活动宣传力度，大力抓好法律法规普法宣传。加大普法宣传力度，引导干部群众用法律法规武装头脑，运用法治思维和法治方式解决具体问题的能力，扎实推进依法行政。结合党员活动、业务工作和法定活动日等不同时期、不同阶段，组织开展普法服务下基层活动，进一步提高人民群众的法治观念意识，确保林业领域人民群众的合法权益得到有力的保障，信访量明显减少，不断增强人民群众对林业领域法治政府建设的获得感、满意度。

　　郁南县林业局 

　　2023年12月30日