2023年，郁南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署和全面依法治省工作要求，深入推进法治政府建设各项工作，取得新成效。现将有关情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）法治政府建设组织领导落实到位。由县委依法治县办印发《郁南县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，严格压实党政主要负责人第一责任人职责，以法治政府示范县创建为抓手，着力推进法治政府建设。同时，会同县委依法治县办认真履行职能，积极争取县委全面加强党对依法治县工作的领导，坚持落实领导干部日常学法、领导干部集中考法、领导干部年终述法制度，全面推动习近平法治思想在郁南落地生根。

　　（二）深化全面依法治县实践。坚持以习近平法治思想为指引，纵深推进法治建设。一是夯实法治郁南根基。推动落实郁南法治建设“一规划两纲要”，列明重点任务清单，加强各领域专项规划、年度计划的衔接协调，认真组织我县41个单位开展法治政府建设年度报告公示公开工作，组织全县各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法工作，推动法治一体化建设。二是加强领导干部学法。为健全领导干部学法用法机制，提高领导干部法治素养，深入推进依法行政，全面建设法治政府，进一步推进领导干部坚持学深悟透笃行习近平法治思想，于2023年2月印发《郁南县人民政府2023年领导干部学法计划》，从学法形式、对象、内容及组织实施等方面，对县政府常务会议学法工作进行安排部署，进而不断推动县政府常务会议学法活动规范化、常态化。今年以来，共组织有关单位于常务会上学法15次。三是完善合法性审核制度建设。组织法律顾问、公职律师参与审查重大事项，牵头审核政府政策性、招商引资类等文件512件，向县委、县政府提供重大有效法律意见100多条，涉及金额312.94亿。发挥法治参谋辅政作用，赋能重大决策，2023年累计审核规范性文件草案13件，提出审核意见13条，采纳率达100%。强化文件后续监管，开展优化营商环境、涉企经营许可、民法典涉行政法领域的规范性文件等3次清理。四是全面推行法律顾问制度。认真落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发〈关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见〉的通知》，建立健全法律顾问管理制度。我县26个县直部门和15个乡镇均聘请法律顾问，充分发挥各镇、各部门法律顾问熟悉本系统业务和相关法律政策的优势和作用，共同助力县委、县政府依法决策、科学决策。持续压紧压实部门请示前法律论证责任，对公共政策措施、经济社会发展规划、公共建设项目等重大决策、重点项目、重要合同，认真落实重大行政决策合法性审查制度。印发《郁南县人民政府2023年度重大行政决策事项目录和听证事项目录》，确定了《郁南县循环热力发电项目》《郁南县国土空间总体规划（2021-2035年）》为我县2023年度重大行政决策事项目录和听证事项目录。五是统筹部署道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。制定具体工作方案明确工作目标、整治任务、时间安排、工作要求等，聚焦“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等问题开展实地督察6次，全面整治道路交通安全和运输执法领域中存在的顽瘴痼疾，提升道路交通安全和运输执法领域依法行政水平，保障和促进社会公平正义。2023年6月，在2022年度法治云浮建设考评结果中，我县以90分以上的考评得分获评优秀等次，被市委依法治市办予以通报表扬，这是我县继2021年度后再度获评优秀等次。

　　（三）政府职能依法全面履行。围绕优化营商环境工作目标，持续深化“放管服”改革，进一步优化政务服务流程，创新政务服务方式，不断提高政务服务效能。一是拓展智慧政务应用。全面推广县一体化公共服务平台一件事主题服务、秒批秒办、基层证明等功能，全面提升公共服务数字化、智能化水平。同时，开展政务服务效能监督。出台《政务服务事项标准化二次统筹工作实施方案》《郁南县“政务服务体验官”工作方案》等工作方案，明确具体任务、责任分工、完成时限，推动同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理，全面实行行政许可事项清单管理。严格做好2023年省级行政取权事项调整承接工作。截至目前，推进完成了全县37个部门涉及行政许可等7类共1622项政政务服务事项的二次统筹工作。进一步开展行政许可事项清单管理工作，由县职转办将全县依法实施的行政许可事项全部纳入清单管理，梳理、公布我县县级行政许可事项共260项；组织县发改局、县科技局、县人社局、县自然资源局等11个部门承接省级职权调整事项共43项。二是做好数字机关办公工作。大力推广省电子印章在我县使用，共为65个部门发放86个电子印章,使用次数2万次。全面推进电子印章签发应用。为推动业务办理全流程电子化，提高政府办事效率，实现免证办政务服务事项842项。三是提高政务服务水平。汇合水电、住建、发改、不动产等贴合群众需求的事项，全县37个部门、1733个服务事项全面进驻行政服务中心，实行集中受理、统一办理，实现了“进一扇门、办所有事”,增强企业群众办事便利度。

　　（四）行政执法严格规范公正文明。着力推进乡镇综合行政执法工作，全面提升郁南行政执法能力和水平。一是积极深化行政执法体制改革。于2023年4月发布《郁南县人民政府关于乡镇实行综合行政执法（第二批）的公告》，将涉及自然资源和规划建设、市场监管、卫生健康、乡村治理等方面的综合行政执法权及与之相关的行政检查权、行政强制权共901项下放给15个乡镇人民政府行使。2023年各镇发生综合行政检查案件3998宗，行政处罚案件155宗，行政强制案件14宗。二是规范行政执法行为。有效推动行政执法“三项制度”实现县、镇两级全面覆盖，各镇、县直各执法部门上线应用一体化行政执法平台办理案件的总数5391宗，其中行政检查案件5192宗、行政处罚198宗、行政强制1宗，持续深化一体化行政执法平台建设应用。三是推进乡镇综合行政执法规范化建设。推进乡镇综合行政执法“一统筹四统一”工作，推动建立健全乡镇与县直部门行政执法案件移送及协调协作机制，推动平台、连滩镇创建云浮市应用“粤执法”示范镇街，深入推进乡镇综合行政执法规范化建设。四是提升行政执法水平。建立行政检察与行政执法监督有效衔接机制，与郁南县人民检察院联合印发《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的实施办法》，促进依法行政，推动行政行为合理合法，为郁南的高质量发展提供更有力的司法保障。本年组织全县25个县直部门和15个乡镇执法人员共200多人参加行政执法人员资格考试，组织乡镇综合行政执法案卷评查20次，实地执法指导24次，全面提升我县行政执法水平。五是加强执法业务指导培训。于2023年10月建立郁南县综合行政执法“导师制”，并由县委依法治县办组织召开郁南县综合行政执法导师工作座谈会，扎实推进镇街综合行政执法工作，督促县直各部门导师团有计划、有步骤、有重点地对镇街执法队员的业务学习、执法办案等方面进行指导和帮助，充分发挥“传、帮、带”作用，努力打造一支“一队多能、一岗多能”的乡镇综合行政执法队伍，为郁南镇域经济高质量发展营造良好的执法环境。六是健全“综合查一次”联合执法机制，提高行政执法效能。2023年5月印发《郁南县推进“综合查一次”联合执法机制实施方案》《郁南县人民政府办公室关于印发郁南县推进包容审慎监管工作实施方案的通知》《郁南县人民政府办公室关于印发郁南县全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》等文件，推进“综合查一次”制度实施，制定“综合查一次”企业清单并实行动态管理。截至目前，4个县直牵头部门的全部检查事项均已开展“综合查一次”联合执法，市场主体享受到“综合查一次”联合执法改革红利。

　　（五）行政权力制约监督科学有效。自觉接受各类监督，全面推行政务公开。一是通过县政府门户网站主动公开政府信息共12764条，其中动态类信息6637条、财政资金类信息310条、公示公告类信息1353条、政策文件类信息152条、政策解读信息20条、重点领域信息1054条、其他信息3238条。通过微信公众号郁南发布、郁南公安、郁南禁毒、郁南交警，南方+郁南公安，法治号郁南公安等6个政务新媒体账号发布信息3412条，通过新闻媒体发布信息1136条。二是充分发挥纪委监委、巡察、审计监督作用,推动郁南风清气正的政治生态。2023年以来，全县纪检监察机关共接收信访举报115件，处置问题线索284件；对32个单位开展政治巡察；2023年完成审计项目22个、其中当年项目14个、上半年结构项目8个、出具审计报告30份、审计决定5个，全面提高依法行政水平，增强政府的公信力。

　　（六）社会矛盾纠纷依法有效化解。发挥职能防范化解重大风险，提升基层社会治理效能。一是坚持发展“枫桥经验”，把人民调解作为群众定纷止争的“首选方式”。2023年全县各级调解委员会调解矛盾纠纷820宗，调解成功819宗，成功率99.88%。二是持续发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用。畅通行政复议申请渠道，严格执行“最多跑一次”“一次性告知”原则，2023年全县收到行政复议申请35宗，其中立案25宗，不予受理10宗，审结22宗。在已审结的案件中，驳回申请人复议申请9宗，维持原行政机关行政行为8宗，确认违法1宗，撤销原行政机关行政行为1宗，行政复议纠错率5.71%；以调解、和解等方式终止审查3件，调解率达8.57%。三是持续做好县政府涉诉案件办理。充分发挥法治人才、公职律师、法律顾问作用，确保依法规范、按期高效完成复议答复、诉讼答辩、证据收集、开庭应诉等工作。2023年共承办以县政府为被告的行政诉讼案件17宗，其中一审行政诉讼案件8宗，二审行政诉讼案件10宗，办理质效得到稳步提升，为法治政府建设打下坚实基础。

　　二、我县法治政府建设存在的问题及下阶段工作计划

　　虽然我县在法治政府建设工作上取得了长足进步，但法治政府是一项长期、艰巨而复杂的系统工程，目前仍然存在不少问题。如个别地方及部门法治建设第一责任人职责有待压实、优化营商环境力度不够足、一线法治人才匮乏等问题。下阶段，我县将从以下四个方面着手加快推动法治政府建设。

　　（一）建立健全政府部门的第一责任人职责机制。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。加大信息公开，依法公开本部门行使职权的依据、条件、要求、过程和结果，让群众看得到、听得懂、能监督。发挥法律顾问的积极作用，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

　　（二）增强领导干部依法行政的意识和能力。高度重视依法行政工作，改变依法行政与经济工作两张皮的现象，将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进，落实到政府工作的各个方面、每个环节。督促各级领导干部树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感与紧迫感，带头学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。加强各级领导干部学法用法体系建设，严格公务员法律考试、行政执法人员法律知识培训、领导干部法治讲座和新提任领导干部法律知识考试、中心组学法等一系列学法用法制度，提高各级行政机关及其工作人员依法行政的认知水平和依法办事的能力。

　　（三）切实履行“谁执法谁普法”普法责任,增强普法工作的针对性和实效性。紧紧围绕服务郁南县“十四五”时期经济社会发展，全面落实国家机关“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，进一步明确国家机关和企事业单位普法职责任务，努力形成党委统一领导，政府组织实施，部门分工负责、齐抓共管的普法工作格局，加强督促检查，进一步加大全民普法力度，努力建设更高质量的法治郁南、平安郁南。

　　（四）紧扣“一规划两纲要”的实施，推动政府行为全面纳入法治轨道。全面优化营商环境，进一步深化行政审批事项管理，打造极简审批，持续推动减流程、减材料、减时间。全面推进数字政府改革建设，攻坚“全程网办”，持续推进基层政务公开标准化规范化建设，依法依规办理政府信息公开申请。全面强化决策法定程序的刚性约束，落实责任倒查机制，完善容错纠错机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。