2023年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,紧扣省委“1310”具体部署和全面依法治省工作要求,严格落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《云浮市2023年法治政府建设工作要点》,自觉在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化建设,确保全县安全生产和自然灾害防治形势持续稳定。现将我局2023年度法治政府建设工作情况总结如下:
一、深入学习贯彻习近平法治思想,切实履行法治建设责任
我局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责,召开局党委会议、局务会议,带头深入学习贯彻习近平法治思想,把党的二十大精神、习近平法治思想列入“第一议题”和党委理论学习中心组重点学习内容,推动领导干部带头学、支部集中学、个人深入学,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。组织全局干部职工认真学习贯彻宪法和应急管理法律法规,亲自审议重大行政执法、应急普法宣传等法治专项工作,依法部署推进安全生产和防灾减灾救灾各项工作。
二、用心为民为企,不断提升政务服务效能
以服务企业为目标,从提高审批效率方面入手,深化“放管服”改革,进一步优化营商环境,在依法履行安全监管职责的同时,贴心服务企业。一方面主动介入服务,深入、细致摸清到期许可企业底数,建立台账,实施暖心服务,对即将到期换证的许可企业实行提前3个月进行告知工作,贴心做好“便民惠企”工作。另一方面,深入推进“最多跑一次”改革。县应急管理局对行政许可事项及公共服务事项进行梳理,重新修编行政审批事项指南,优化网上办理审批程序,为企业提高优质、高效、便利的审批服务,高效办理行政审批事项。今年以来,我局共办理行政审批事项8项,其中:危险化学品加油站建设项目安全评价备案1项,危险化学品加油站建设项目设计专篇备案1项,危险化学品经营许可2项(贸易经营2家),烟花爆竹零售许可3项,非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查审批0项,办理公共服务事项1项(第三类非药品易制毒经营备案)。所有办结的行政许可事项均规定时限网上公开,网上公告率达到100%。
三、深化综合行政执法改革,不断提升执法水平
一是推动执法标准化、规范化。按照《广东省应急管理执法工作标准化示范点建设规范》的要求,完善执法专业装备配备标准,完成执法服装配发工作。二是编制并严格落实2023年度安全生产监督检查计划。今年以来我局共检查企业295家次,查出应整改隐患308项,已整改289项,隐患整改率93.83%。三是全面推行行政执法“三项制度”。1.及时向社会公开公示公开了行政执法事前信息以及行政检查、行政处罚、行政许可等行政执法结果。2023年1月至今,我局公示了行政检查295宗,行政处罚10宗,行政许可5项。2.全面推行执法全过程记录制度,做到执法全过程留痕和可回溯管理。在实施行政检查、行政处罚等现场执法过程中,我局执法人员严格按照行政执法全过程记录制度的要求,通过文字、音像等形式对执法全过程进行记录,并及时归档保存执法记录文档和音像。3.全面推行重大执法决定法制审核制度。重大行政决策均经由局领导班子集体讨论后作出,集体讨论情况和决定如实记录、完整存档,为我局依法行政工作的规范和开展提供了有力的制度保障。
四、强化“谁执法谁普法”,不断筑牢安全防线
制定印发《2023年郁南县应急管理局普法责任清单》,以“重大事故隐患专项排查整治2023行动”为契机,大力开展“边执法边普法”行动。今年以来,我局组织开展《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全生产条例》等法律法规对企业员工宣传学习500人次。聚焦“宪法宣传周”“防灾减灾日”“安全生产月”“森林防灭火宣传月”等时间节点,推动应急普法进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,累计派发各类宣传单张1万余册,宣传群众5000多人(次)。
五、存在问题
一是普法的广度和深度不够,需进一步加大宣传力度,特别是要注重被监管对象和社会广大人民群众的安全法律意识的普法力度。二是一些部门执法人员数量偏少,专业能力素质有待提高。三是行政执法保障有待进一步加强。执法力量和装备配置适应不了日益繁重的行政监管执法任务。
六、下一步工作计划
下一步,我局将深入学习贯彻党的二十大精神,切实将党的二十大明确的法治建设新要求落实到法治建设各项工作实践中,在县委、县政府、县委依法治县委员会的领导下,继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把习近平法治思想作为法治建设工作的根本遵循,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”:一是我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想,坚持以人民为中心的发展思想贯穿于法治建设各项工作中,加强执法力量建设,配齐配强专业执法人员。二是严格依法行政,加大安全生产领域行政执法力度,全面推进严格规范公正文明执法,助力形成高效的应急安全法治实施体系。三是继续大力宣传《中华人民共和国安全生产法》《广东省安全条例》等应急安全法律法规,切实增强全民应急安全法治意识,牢牢把握以新安全格局保障新发展格局,为我县高质量发展提供应急安全保障。