都城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的二十大和二十届一中、二中全会精神,认真学习习近平法治思想。紧扣省委“1310”具体部署和全面依法治省工作要求,严格落实法治建设“一规划两纲要”,以建设更高水平法治都城为目标,切实推动都城镇各项工作全面纳入法治化轨道,为美丽都城高质量发展提供坚强法治保障。现将我镇法治政府建设相关情况汇报如下:
一、我镇法治政府建设基本情况
(一)加强组织领导,落实法治政府建设责任。扛稳扛牢责任主体,认真履行法治建设“第一责任人”职责。都城镇把法治建设工作作为一项重要的政治任务,与经济社会发展共同推进。并明确了我镇法治建设工作重点及任务,明确了责任单位,提出了具体要求,确保各项部署要求落到实处、取得实效。把习近平法治思想作为党委、政府班子成员学习重点内容,并通过镇党委、镇政府班子会议、全镇镇干部职工大会、村(社区)两委干部会议加强学习,使之成为推动我镇法治政府建设的强大思想武器和力量源泉。
(二)推行法律顾问制度,提升依法行政能力。充分发挥镇、村法律顾问熟悉相关法律政策的优势和作用,共同助力镇委、镇政府依法决策、科学决策。重大决策、重点项目、重要合同,认真落实重大行政决策合法性审查制度。凡涉及发展、稳定重大问题必须法律顾问参与,并提出相关可行的法律意见。我镇与广东省天穗律师事务所签订《法律顾问合同》,由广东省天穗律师事务所律师担任都城镇党委、镇政府法律顾问。参与镇党委、镇政府的重大事项的研究、讨论,审查、修改本镇的施政制度,负责为我镇重要行政决策的论证提供法律和政策依据,草拟、修改、审核以镇人民政府名义签署的合同、协议和其他法律事务文件,根据需要,办理镇政府民事、行政诉讼案件。2023年以来,广东省天穗律师事务所律师为我镇提供法律顾问服务,针对政府合同事项提供法律意见或建议8次,代表都城镇人民政府出庭应诉3次。
(三)基层社会治理水平有效提高。一是多元化化解矛盾纠纷。坚持发展“枫桥经验”,把人民调解作为群众定分止争的“首选方式”,立足预防、立足调解、立足基层,促进社会和谐稳定,依法及时有效化解矛盾纠纷,保障人民群众合法权益,促进社会公平正义,努力做到矛盾纠纷“小事不出村,大事不出镇”。2023年,我镇共调处各类矛盾纠纷119宗,成功化解119宗,化解率达100%。二是加强信访法治化宣传,规范群众信访行为。为进一步推动《信访工作条例》落地落实,增强群众依法有序理性表达诉求、维护自身合法权益意识,营造规范有序的信访环境,2023年,都城镇共接到各类信访事项136件(其中走访60件、来信20件、来电3件、网信53件),至今已按时按质规范办结133宗,还有3宗仍在信访规定期限内调处中,按期办结率达100%。充分发挥人民调解、综治工作中的第一道防线的积极作用,有效地维护了都城镇的社会稳定。三是持续做好镇政府涉诉案件办理。充分发挥驻村法律顾问和镇聘请的法律顾问作用,确保依法规范、按期高效完成答复、诉讼答辩、证据收集、开庭应诉等工作。2023年没有行政复议申请案件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制,2023年共承办以镇政府为被告的行政诉讼案件2宗,其中一审行政诉讼案件1宗,二审行政诉讼案件1宗,一审行政案件均驳回起诉,二审行政案件驳回上诉,维持一审裁定。行政应诉质量不断提升,为法治政府建设打下坚实基础。
(四)法治保障作用更加凸显。一是年初召开镇党委全面依法治镇工作会议,继续认真学习贯彻习近平法治思想,深入贯彻落实上级有关法治建设会议精神。二是深入开展全面普法宣传。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,积极开展4.15国家安全日、6.26禁毒日、《中华人民共和国民法典》、12.4宪法的大型宣传活动4场次,2023年共发放宣传单、宣传品5200余份,广播宣传、流动宣传车宣传40余次,提供法律咨询300多人次,营造了良好的法治氛围。三是加强干部职工法治教育。制定干部职工年度学法计划,全镇干部职工参加2023年度学法学习和考试。
(五)强化社会职能管理。2023年我镇充分发挥法治建设中的规范和促进作用,加大扫黑除恶和“黄、赌、毒”打击力度以及重点人员的管理。都城镇现有在册社区矫正人员43人,我镇平时对社区矫正对象的严格监管,警示在矫人员,教育他们要懂得感恩法律,敬畏法律,增强守法意识,做守法公民。2023年未发现社区矫正对象有重新违法犯罪行为。紧紧围绕预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪,维护社会和谐稳定这一中心任务,对刑释解教人员无缝对接工作为重点,狠抓信息核查、信息衔接、人员接送等工作,2023年都城镇在册刑释解教人员41人,全部已做好安置档案,并指导村、社区做好衔接和帮教工作。
(六)加强综合行政执法工作。有效推动行政执法“三项制度”,充分利用一体化行政执法平台办理案件。认真履职做好各项执法工作,完成镇委镇政府交办的各项工作任务。2023年至今,我镇综合行政执法办公室办理的执法事项如下:对违法当事人发出《责令停止违法行为通知书》12宗,其中违法建设8宗,违法用地4宗;发出《责令改正违法行为通知书》10宗,其中违法建设6宗,违法用地4宗。行政强制案件立案2宗。行政处罚案件立案36宗(包括超出建设工程规划许可证的规定建设25宗,未取得建设工程规划许可证进行建设11宗),收到良好的社会效果。
二、我镇法治政府建设存在的问题及下阶段工作计划
虽然都城镇积极推进法治工作,但工作开展的力度、广度、深度与上级的要求还有差距,在今后的工作中,我镇将紧紧围绕上级的相关部署要求,进一步加大法治建设工作力度,不断完善法治制度体系,扎实开展好各项基层法治建设工作,提升依法行政能力努力推进我镇法治建设工作再上一个新台阶,促进全镇经济社会事业高质量发展。2024年我镇将从以下几个方面加快推动法治政府建设。
(一)进一步强化法治工作责任,落实第一责任人职责机制。加强法治工作队伍建设,要加大信息公开,依法公开本镇行使职权的依据、条件、要求、过程和结果,让群众看得到、听得懂、能监督。
(二)要充分发挥法律顾问在重大行政决策中的法律审查把关作用。进一步完善学法培训制度,定期举办镇、村(社区)干部法治培训班,加强行政执法人员综合知识和执法能力培训,提高执法人员履职能力。
(三)高度重视依法行政工作。将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进,落实到镇村的各个方面、每个环节。镇村(社区)领导干部要树立宪法法律至上的观念,带头学习法律知识,依法办事、严格执法,自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。
(四)切实履行“谁执法谁普法”的普法责任制,增强普法工作的针对性和实效性,明确各部门普法职责任务,努力形成党委统一领导,部门分工负责、齐抓共管的普法工作,进一步加大全民普法力度,努力建设更高质量的法治都城。