2024年，郁南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会，以及习近平总书记视察广东、澳门重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署、市委“365”竞标争先体系，以及上级关于法治政府建设的各项决策部署，持续深化法治领域改革，切实推动法治政府建设走深走实。现将有关情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）坚持深学笃行习近平法治思想，全面增强法治思维和法治能力。一是坚持党对法治政府建设领导。县委、县政府主要负责同志带头学习习近平法治思想，各级党委（党组）把学习研讨习近平法治思想作为理论学习中心组的重点内容。各级党校以举办主题班次为载体开设专题课程，举办了全县学习贯彻习近平法治思想暨行政执法专题培训班、习近平法治思想研讨班，参加培训研讨多达200余人。二是坚持法治政府建设推进工作机制。积极履行法治政府建设主体责任，统筹部署法治政府建设工作，县委常委会和县政府常务会议听取全面依法治县、法治政府建设年度报告3次。严格压实党政主要负责人第一责任人职责，按时高质量完成2023年度郁南县41个政府部门开展法治政府建设年度报告公示公开工作，组织全县各级党政主要负责人100%履行推进法治建设第一责任人职责年终述法工作。三是坚持领导干部学法用法尊法。推行县政府常务会议常态化学法机制，2024年开展专题学法19次。各镇各部门参照建立学法制度，着力提升各级领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

　　（二）坚持健全行政法规规章体系，全面提升行政决策法治化水平。一是加快推进重大行政决策法治化。落实《广东省重大行政决策听证规定》《云浮市重大行政决策程序规定》，推行重大行政决策事项年度目录制度，强化政府法律顾问在保障依法决策中的积极作用，加强公职律师对法治规范化行为中的促进作用。加强重大行政决策执行情况跟踪评估，将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。印发《郁南县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》和《郁南县人民政府2024年度重大行政决策听证事项目录》，确定了《郁南县建城镇罗旁片区控制性详细规划》《郁南县立体车库智能停车泊位收费系统工程》为我县2024年度重大行政决策事项目录和听证事项目录。二是优化依法行政审查监督机制。健全规范性文件制定机制，优化监督管理机制，切实把规范性文件合法性审查工作的重点放到突出地方特色、解决实际问题上来。2024年以来，审查县直各部门提请县政府印发的规范性文件15份，均没有发现与现行法律法规相冲突的内容。进一步完善规范性文件备案审查标准、方式和程序，全面提升有件必备、有备必审、有错必纠的水平，2024年，已向市人民政府、县人大常委会备案规范性文件5件。完善规范性文件动态清理工作机制，继续推进落实涉及行政复议、行政处罚、统一市场和公平竞争等规范性文件专项清理工作，全面清理不利于企业发展的文件制度。今年7月，我县对各乡镇、县直部门出台的涉企规范性文件进行全面清理。按照“谁制订、谁清理”的原则,重点清理了不平等对待企业的文件。三是全面推行法律顾问制度。我县26个县直部门和15个乡镇均聘请法律顾问，充分发挥各镇、各部门法律顾问熟悉本系统业务和相关法律政策的优势和作用，共同助力县委、县政府依法决策、科学决策。持续压紧压实部门请示前法律论证责任，对公共政策措施、经济社会发展规划、公共建设项目等重大决策、重点项目、重要合同，认真落实重大行政决策合法性审查制度。

　　（三）坚持深化政务服务体制改革，全面提升政府依法履职效能。一是全面建设数字法治政府。实施“云政通”一号通办工作模式，做好办事大厅窗口服务，推广使用市县一体化公共服务平台上线运行相关工作，通过试行收集意见建议、加强培训，不断完善一体化公共服务平台的系统功能。全县各级各类政务服务窗口应用市县一体化公共服务平台业务累计受理14.57万件。全县政务服务行政许可事项网办率100%，零跑动占比100%，承诺时限压缩比94.58%。2024年，我县电子证照注册发布11种照面涉及4个部门，证照签发量323次，证照目录挂接1368个，实现914项事项5798份办事材料可免提交纸质证照；实施“一件事一次办”主题服务事项82项，共申办业务829件，办结率100%，有效提升群众办事体验感和获得感。二是提升政务服务效能。印发《郁南县加快推进政务服务标准化规范化便利化完善全县公共政务服务体系实施方案》，组织协调县直单位及典型镇结合工作实际，对延伸下放基层的政务服务事项开展事项标准化清单梳理和编制，推进镇级政务服务标准化规范化便利化建设。依托广东政务服务网视频办服务专区开展视频座席，提供“视频办”服务事项25项，以视频通讯、电子证照、数据共享等为基础支撑，打造县政务服务大厅为“视频办”示范点。三是加强对政府网站与政务新媒体监管。严格落实法定主动公开内容要求，深化重点领域信息公开，2024年全县各级通过郁南县政府门户网站主动公开政府信息共12282条，收到政府信息公开申请54宗。积极回应社会关切，县政府网站共收到有效留言数量311条，均已按时办结。

　　（四）坚持深化行政执法体制改革，全面提升执法规范化水平。一是深化综合行政执法改革。加强对赋权乡镇行政执法事项的法制审核和监督指导，及时组织开展下放执法事项评估工作，持续推进乡镇综合行政执法规范化建设工作。截至2024年12月底，已有11个乡镇完成了规范化建设，分别是：平台镇、桂圩镇、大方镇、千官镇、大湾镇、河口镇、连滩镇、历洞镇、南江口镇、东坝镇、通门镇；正在推进的4个，分别是都城镇、建城镇、宝珠镇、宋桂镇。二是提升行政执法水平。2024年举行两期行政执法人员综合法律知识培训和网上考试，组织全县25个县直部门和15个乡镇执法人员共150多人参加行政执法人员资格考试，组织乡镇综合行政执法案卷评查20次，实地执法指导24次，全面提升我县行政执法水平。督促落实郁南县综合行政执法“导师制”，充分发挥“传、帮、带”作用，努力打造一支“一队多能、一岗多能”的乡镇综合行政执法队伍。三是落实行政执法“三项制度”。加快云浮市一体化行政执法平台应用，截至2024年12月底，全县33个执法部门上线应用一体化行政执法平台办理案件的总数9810宗，其中行政检查9149宗，行政处罚651宗，行政强制10宗,四是健全“综合查一次”联合执法机制优化营商环境。2024年6月，印发第二批郁南县“综合查一次”联合执法检查任务清单，确定了14大类54个细化检查事项清单、18个检查主体，将更多检查事项纳入了“综合查一次”清单。同时发布《郁南县“综合查一次”联合执法检查工作指引》，并明确“综合查一次”联合执法检查回访制度、联系点制度、动态监控互动反馈工作制度、联席会议制度、信息交流制度等。今年9月，结合产业园区实际制定了配套的“综合查一次”实施方案，将园区内企业分为危险化学品生产经营企业，一般化工、医药、工贸和环保企业和在建企业三类，由郁南县产业园区管理委员会牵头，联合工业园区所在镇人民政府针对企业特性开展不同侧重点的联合执法检查，更好地助力产业园区内企业健康发展。2024年度，我县县直各牵头部门已根据第一批、第二批“综合查一次”联合执法检查任务清单开展了21次检查，检查企业86家。

　　（五）坚持推进多领域依法治理，全面提升基层治理法治化水平。一是持续维护社会平安稳定。健全“1+6+N”基层社会治理工作体系，深入开展“大走访、大排查、大整治、大提升”行动，全县社会治安形势持续向好。严格把好社区矫正收、管、解“三道关”，全县社区矫正对象无出现脱管漏管，无发生安全事故。二是坚持和发展“枫桥经验”。把人民调解作为群众定纷止争的“首选方式”，2024年，郁南县共排查矛盾纠纷1347次，调解矛盾纠纷1178宗，调解成功1175宗，调解成功率99.75%。三是持续发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用。加强行政复议与应诉工作能力建设，有力提升行政案件办理质量。2024年新收行政复议案件90件，同比增长157.14%，审结85件，审结率94.44%，全县行政机关负责人出庭应诉率100%，出庭应诉率居全市第一。全县行政案件败诉率7.35%，为全市五个县区中最低。四是持续优化公共法律服务。村（居）法律顾问全覆盖，延伸法律服务触角，2024年开展法治讲座800场次，参与矛盾纠纷调解260件，为村（居）修改合同、协议480件，为村（居）依法治理提供法律意见1600多条。法援工作保障法治“底线”，今年共受理法律援助案件546宗，为当事人挽回经济损失约106万元。法治宣传教育常态长效，培育804名法律明白人覆盖200个村（社区），“订单式、点对点”普法宣传实现全县中小学校、分教点全覆盖。

　　二、存在问题

　　虽然我县在法治政府建设工作上取得了新的进步，但法治政府建设任务艰巨、枝节繁杂、系统性强，我县在法治政府建设方面仍存在不足之处。一是个别地方及部门法治建设第一责任人职责有待压实，法治政府建设系统谋划不足，导致工作在开展过程不够深入。二是行政执法办案经费保障仍有不足，未能列入财政预算安排。三是法治建设专业人才队伍建设有待加强。法治人才匮乏，基层调解人员队伍专业素养参差不齐，部分缺乏必要的本行业专业、法学或心理学方面专业知识技能，整体素质有待加强。

　　三、下一步工作计划

　　2025年，我县将继续以习近平法治思想为指导，统筹推进政府权力运行法治化、营商环境法治化、社会治理法治化，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为建设更高水平的“生态之都、宜居之城”提供坚实有力的法治保障。

　　（一）进一步提高政治站位。坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实“一规划两纲要”的部署安排，着力提升法治政府建设能力和水平。进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强领导干部法律知识学习培训，持续推行县政府常务会议常态化学法机制。

　　（二）进一步严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，加强行政执法规范与效能建设，推进移动办案终端使用，强化非现场检查监管。抓好证明事项告知承诺制，减证便民，推进包容审慎监管，“综合查一次”联合执法检查等工作。

　　（三）进一步深化行政体制改革。加快完善“数字政府”建设，推行政务服务清单化管理，规范政务服务窗口管理，营造公平公正的法治环境。加强市场主体权益保护，实施包容审慎监管，开展服务企业效能提升行动。

　　（四）进一步推进公共法律服务多元化。加强公共法律服务政策扶持，健全公共法律服务网络，搭建“一站式”解纷平台，加强人民调解工作规范化建设，推动一村（社区）一法律顾问工作提档升级，推动法律援助工作提质增效。

　　（五）进一步加强法治宣传工作。做好“八五”普法规划后半篇文章，推动全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制。创新法治宣传教育方式，运用新技术新媒体开展精准普法，进一步提高人民群众的法治意识与法律素养。