2025年，郁南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕《郁南县贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉实施方案》收官之年的目标任务，扎实推进各项工作，法治政府建设取得新进展。2025年，我县有3人荣获市委、市政府授予的全市“综合查一次”工作表现突出个人嘉奖；《地标引领，品牌强县——云浮市郁南县：发展商标战略，驱动食品产业高质量跃升》荣获全国“2025年度优化营商环境赋能食品产业高质量发展”优秀案例，荣获第二届云浮市“先锋杯”工作创新大赛优秀奖。现将具体情况报告如下：

一、年度工作开展基本情况

（一）压实法治建设责任，在强化组织保障上达到新高度。一方面，致力于健全党委统一领导的工作机制。县委、县政府从全局高度进行战略性谋划，明确今后一段时期法治建设的重点任务与主攻方向。2025年3月28日，县政府十七届九十一次常务会议听取2024年郁南县法治政府建设报告并部署2025年法治政府建设工作。另一方面，全力打通法治政府建设的“最后一公里”。发挥法治督察作用，以实效为导向确保各项任务落地。聚焦年度重点与民生痛点，精准制定督察方案，采取实地走访、案卷评查相结合的方式到各镇、执法部门开展督察，确保问题找得准、查得实，2025年共开展两轮法治督察覆盖22个政府部门。

（二）聚焦“放管服”改革，在转变政府职能上实现新突破。一是进一步深化县镇管理体制改革。规范程序，确保衔接顺畅。县委编办、县府办、县司法局等部门就下放事权的调整以及上级部门收回事项的移交承接等事宜进行沟通，明确在职权调整前相关事项继续由乡镇履职实施，确保不出现空档期。同时督促县直有关单位提前做好谋划，进一步强化事前事中事后监管，防止出现履职空档。郁南县15个镇基本履职事项清单平均每镇119项，配合履职事项清单平均每镇82项；市场监管所属地管理的镇平均收回930项，其余市场监管所没有属地管理的镇平均收回299项。二是进一步打造高效便捷政务服务。聚焦企业开办、出生、入学、残疾人服务等重点领域，承接落实国家、省、市重点改革任务40余项，累计完成“一件事”办理业务2813件，平均办理时限压缩75.34%，材料精简58.3%，大幅压缩办理时限和跑动次数。积极推进电子证照使用，通过组织开展“免证办”专项“一对一”业务培训，覆盖政务服务大厅所有窗口工作人员。目前我县各级共有1671项政务服务事项可使用电子证照“免证办”，全年使用电子证照“免证办”服务5428次。梳理涉及23个部门“容缺受理”服务事项111项，开展“容缺受理”业务324件。三是进一步优化法治化营商环境。深化商事制度改革，推行“一网通办”“粤商通”等线上服务，2025年经营主体线上设立登记101069笔，网办率99.19%；企业开办全流程1天内办结，最快0.5天，为141家新开办企业免费刻章551枚，节省成本2.6万元；简化审批流程，推动企业准入与准营同步办理，全年新增市场主体11159户，实有总量达29239户，同比增长41.42%。推进惠企政策“免申即享”，全年线上兑现“中小企业应急转贷资金”等10余项政策，兑付资金2.4亿元，惠及企业1500家（次）。四是进一步推进高水平对外开放。聚焦法律咨询、法律风险防范等方面，深化“百所联百会”机制，通过“法治体检”“法律服务周”等活动，指导企业建立健全内部风险防控机制，助力企业科学应对“走出去”过程中的各类法律挑战，为企业涉外经营“保驾护航”。聚焦风险化解、纠纷调解方面，积极探索涉外商事纠纷多元化解模式，引导市场主体更多选择非诉讼方式解决涉外纠纷，更好服务高水平对外开放。2025年以来，县公证处累计办理涉外公证案件140余宗。五是进一步畅通社会监督渠道，2025年全县41个政府单位如期在政府网完成法治政府建设工作报告公示工作。加大政务公开力度，通过郁南县政府门户网站主动公开政府信息共10075条，政策解读率100%。

（三）健全依法行政制度，在提升治理效能上构建新格局。一是严把合法审查关，提升合规质效。统筹推进县级规范性文件工作，完善政府规章、行政规范性文件、重大行政决策等制度体系。2025年，审查规范性文件草案12份，提出审查意见12条，已向市人民政府、县人大常委会备案并正式印发规范性文件5件。二是严肃“双审双查”，保障决策质量。重塑“承办部门—承办部门法律顾问—政府法律顾问—司法行政部门”四级合法性审查流程，推动审查质效纳入依法行政考评体系，加强责任倒查和追究，有效解决“法律顾问顾而不问”“承办机构一转了之”等问题，推动重大项目建设、招商引资等决策事项平均审查时效从4天压缩至1.5天。牵头审核政府政策性、招商引资类等文件409件，涉及金额96.89亿元，其中涉及财政金额9.9亿元。三是严格落实“四级联学”，提升队伍素质。构建县统筹、镇主抓、村落实的党政学法体系，推行县委常委会“领导月学法规”和县政府常务会议学法“双轨并行”，各镇、各部门参照县政府模式到班子会学法，镇政府统筹指导村（社区）开展学法，全年县政府学法21次、镇政府90次、村（社区）近300次。

（四）规范行政执法行为，在维护公平正义上展现新作为。挂牌成立县人民政府行政执法协调监督局，履行执法监督协调职责。一是聚焦能力提升加强培训。严把人员准入关，累计组织13期行政执法人员综合法律知识网上考试，2025年全县累计办证204个。加强乡镇执法人员培训，组织为期3天的习近平法治思想暨行政执法业务培训班，深化应用“导师制”，强化县镇执法部门协调配合，切实提升执法队伍专业化、规范化水平。二是聚焦规范化建设夯实基础保障。2025年全县15个镇已完成综合行政执法队规范化建设，统一标识、执法服装、制度上墙，配置了执法记录仪、无人机、便携式打印机，构建起“硬件达标、制度健全、运行有序”的执法保障体系。三是聚焦协同高效深化“综合查一次”。2025年印发第三、四批联合检查事项清单及配套制度，累计覆盖33个检查主体，涵盖39类企业、150个检查事项。县直部门已牵头累计开展联合检查63次，检查企业223家。四是聚焦涉企执法效能提升专项行动。依托规范涉企行政执法专项行动，切实整治群众身边的不正之风与腐败问题，以此为抓手优化营商环境，为企业发展扫清障碍。通过对近两年来涉及行政复议纠错案件、行政诉讼败诉案件中侵害企业合法权益的案件进行梳理，排查涉企行政执法问题，发现问题线索6条。对县直执法部门、各镇办理的执法案卷评查4次，评查案件约200宗。五是聚焦综合行政执法体制机制创新。为提升乡镇综合行政执法质效，率先出台《郁南县关于完善乡镇综合行政执法体制机制的工作实施方案》，创新打造“执法+信访+法律顾问”联动链、构建“执法+综治+公安”联治体模式，目前该联治体模式已纳入全县改革试点经验库，相关经验获市、县“百千万工程”指挥部肯定并向全市推广，基层执法响应效率与群众满意度实现同步提升。

（五）完善多元化解机制，在促进社会和谐上取得新成效。一是坚持便民高效，在深化复议为民上加力。畅通行政复议渠道，实现“当面申请+邮寄+网上申请”多种便民方式，满足群众多元化需求。群众通过邮寄、网上申请方式申请行政复议共93件，有效推动行政争议在行政复议申请环节实现高效便捷。二是坚持调解优先，提升行政争议化解率。落实行政复议全过程调解，案前指导执法机关开展先行调解，案中灵活居中调解，案后做好跟踪回访协调化解，让行政争议进得来、调得动、少诉讼。2025年，通过调解方式成功化解行政复议案件14件，结案调解率14%，经过行政复议的案件，有96件未进入诉讼程序，案结事了率达96.47%。三是坚持防患于未然，践行新时代“枫桥经验”。发挥“四方联调”作用，通过源头排查、就地调解、多元联动等方式，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。现有“行业调解室”等品牌调解组织9个，2025年以来共调解矛盾纠纷951宗，调解协议涉及金额5679.81万元。四是坚持守正创新，全面协助推进信访工作法治化。逐步建立健全涉法涉诉信访突出问题专项整治和信访积案常态化攻坚机制。统筹县司法局、信访局等部门将符合条件的信访事项依法通过行政复议渠道解决，化解涉行政争议信访案件3件，召开相关沟通协调会议4次，审议信访复查意见书13份。五是坚持重心下移，提升基层法律服务效能。持续推进“一村（社区）一法律顾问”工作，组织39名律师与全县200个村（社区）签订法律顾问协议，定期到村（社区）开展法律咨询、法治宣传、矛盾纠纷调解等服务，2025年累计开展法治讲座800场次，解答群众法律咨询10800人次，参与调解矛盾纠纷111件，为村（社区）重大决策提供法律意见275条，有效提升了基层依法治理水平。“八五”普法圆满收官，全县法治文化阵地和“微景观”增至220个，开展各类法治宣传活动超2000场，连续五年成功举办县级法治文化节活动，累计80余件作品获省市级奖项。培育“法律明白人”1000余名，桂圩村获评“全国民主法治示范村”，构建了办事依法、遇事找法的良好法治环境。

二、存在的问题

（一）法治思维和依法行政能力有待强化。部分领导干部对法治政府建设重要性认识不足，运用法治思维和方式工作、处理问题的自觉性有待提高。

（二）制度体系建设与执行力有待完善。部分领域制度建设存在滞后现象，规范性文件制定和清理的及时性、系统性有待增强。

（三）行政执法规范化水平有待提升。部分执法人员程序意识、证据意识不足，涉企行政执法的规范性与透明度仍有提升空间，“两平台”使用频率较低。

三、下阶段工作措施

（一）聚焦提升依法行政能力，严格落实法治职责。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将推进法治政府建设摆在全县工作的突出位置。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深化推广“四级联学”机制。

（二）聚焦深化“放管服”改革，打造更优营商环境。聚焦“一网通办”提质增效，推动更多事项“免证办、网上办”。深化实施信用分级分类与“双随机、一公开”监管，提升基层窗口服务标准化水平，打造更优营商环境。

（三）聚焦体制机制改革创新，提升协同治理效能。聚焦难点堵点，系统性、整体性推进乡镇综合行政执法体制改革与创新。持续深化“执法+综治+公安”联治体建设，健全联合巡查、应急联动与信息互通机制，提升协同治理效能。

（四）聚焦规范行政执法行为，着力解决突出问题。全面落实行政执法“三项制度”，重点规范执法全过程记录与法制审核。严格适用行政裁量权基准，进一步推动涉企专项执法和“综合查一次”行动。深化综合行政执法体制改革，着力解决执法不公、扰企等问题。

（五）聚焦化解行政争议纠纷，提高办案调解水平。充分发挥行政复议主渠道作用，提高办案质效与调解和解率。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，并积极构建行政调解、人民调解、司法调解联动的“大调解”工作格局，促进矛盾纠纷源头化解。