2025年,郁南县公安局在县委、县政府和市局党委的坚强领导下,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及《云浮市2025年法治政府建设工作要点》的各项部署要求,紧紧围绕“提高结案率、群众满意率,降低负面评价率、投诉率”目标导向,建设更高水平的法治公安,推动我县公安工作现代化,为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将工作总结如下:
一、总体工作情况
(一)坚持党建引领,推进法治公安提质增效。
一是抓紧“关键少数”。将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为“第一议题”学习,先后组织党委会学习“第一议题”32次和局党委理论学习中心组专题学习14次,多层次、多领域、多角度组织开展学习,制定出台《理论学习中心组学习制度》《“第一议题”学习制度》,不定期开展日常督导检查,对各党支部落实“第一议题”制度情况进行检查,让“第一议题”学习成为党员民警的必修课。
二是加强法治公安宣传。推动落实“谁执法谁普法”责任,深化法治教育宣传,营造良好执法环境。充分发挥警企联动、法治副校长等制度优势,助力公安深入企业、工业园区、校园等一线宣传阵地开展国家安全、网络安全、反诈防骗、行业场所治安管理、预防未成年人犯罪等主题宣传活动,精准释法,以案释法、以问促学,进一步提升企业职工、在校学生等特殊群体懂法守法意识和风险防范能力。
三是深化法治创新实践。结合公安工作实际,不断深化对习近平法治思想的认识和把握,善于运用法治思维研究新情况、解决新问题、总结新经验,着力推进“市县主战、派出所主防”的大刑侦、大治安、大交警格局,持续优化警力、职能去重、优势互补,让新时期公安工作与法治公安建设紧密结合、高效运转。
(二)弘扬法治精神,提升全警法治素养。
一是抓实法治理念教育。深入学习贯彻习近平法治思想,加强执法主体教育培训,我局先后举办了政治轮训、执法规范化培训、接处警及可视化指挥调度平台培训、党章党规党纪培训、智能执法办案中心操作培训、无人机技能培训,执法业务培训等各类培训班等各类培训共27期,培训民警658人次,辅警889人次。切实强化广大民辅警法治理念、法治意识,不断提升全警法治素养和履职能力。
二是抓实法治实战练兵。树牢“仗怎么打、兵就怎么练”的理念,通过类案分析、庭审旁听、案件复盘等形式,提升全警运用法治思维应对复杂情况、处置复杂案件的能力水平。完善从线索挖掘到案件攻坚的“全链条 ”侦查打击体系,推进专业警种业务全过程技侦技术支撑,强化侦查打击思维,积极探索顶格处置突出违法犯罪行为。今年以来我局侦破诈骗及关联犯罪案97宗,通过精准输出线索,抓获在逃人员77名。
(三)健全全过程监督,深化执法规范化建设。
一是充分发挥数字化执法监督模块作用。依托新执法办案系统搭建的执法办案、风险预警、监督管理、统计分析等大数据模型,实现对违规执法行为的有效监督、自动预警、及时纠正。今年以来,实现系统自动预警数据2215条,部门整改2113条,整改率达95.4%,有效提升执法规范化水平。推进电子卷宗建设应用,持续开展执法数据汇聚、治理,确保警情、案件全要素网上记载、全流程网上流转,充分发挥政法跨部门大数据应用平台优势,密切提升公安、检察、法院联系,强化政法部门监督实效,实现刑事案件卷宗、文书线上移送。
二是深化日预警、周通报、月考评机制。依托执法办案平台每日对全局警情、案件分流、受立案规范进行24小时监测预警;每周分析通报立案、结案、负面评价、执法突出问题,落实规范执法要求,压降涉警负面事件。每月抽查全局刑事、行政案件,以执法质量为抓手,对敏感案事件、涉执法案件全量评查,对执法问题即时通报并督促全量整改,定期开展专题执法培训,全力推进公安法治提质行动。
(四)优化营商环境,增强企业防范意识。
一是深化“放管服”改革,推进公安政务服务事项“网上办”“掌上办”“一次办”,简化办事流程,提高办事效率。不断推出便民利民措施,如居民身份证异地办理、出生入户一件事、出入境证件“全国通办”、车驾管业务便捷办理等,让数据多跑腿、群众少跑路。
二是规范适用“阳光冻结”,依法慎用涉企侦查强制措施,深入开展经济案件办理“有警必接、有案必受”,严厉打击侵犯知识产权等破坏市场秩序的违法犯罪,最大限度保护市场主体活力。
三是加强企业反诈防骗宣传。专业警种深入企业、工业园区开展防范电信网络诈骗宣传,社区民警进村入户宣传防范集资诈骗、养老诈骗、冒充孙子诈骗等新型诈骗模式,有效加强企业职工、老年群体的反诈防骗意识,最大限度压降人民群众被骗风险。
(五)坚持系统治理,打造“警调联动”新名片。
一是坚持和发展新时代“枫桥经验”,依托“ 1+6+N ”基层社会治理工作体系建设,以“粤平安 ”为抓手,进一步推进公安派出所与综治中心、村委社区的有效衔接,强化信息互通、情报共享,共同做好风险防控、源头化解工作,充分发挥“警情+人民调解”联动联调的双效作用。今年以来矛盾纠纷化解率97.46%。二是加强行政复议和行政应诉工作。今年共收到行政复议5件,依法办结5件;收到行政诉讼5宗,依法办结4宗,在办1宗,均无负面评价。我局加强行政应诉能力建设,尊重并执行人民政府裁定、法院判决。积极从行政复议、诉讼中查找自身不足,倒逼完善执法行为。
三是提升信访工作法治化水平。我局严格落实《信访工作条例》,依法分类处理信访诉求,引导协调群众向相关部门寻求解决途径。健全领导干部接访下访制度,推动信访问题及时就地解决。我局收到信访事项同比下降34.25%,办结率97.91%。
二、存在问题
2025年,郁南公安在建设更高水平法治政府建设贡献了更大公安力量,取得一定成效但仍存在一些问题:
(一)法治政府建设工作基础仍不够扎实。学习贯彻习近平法治思想还需进一步深化,领导干部运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平仍需进一步加强。法治政府建设以及依法行政能力水平仍待提高,对法治建设重视程度需要进一步加强,全局法治人才较为薄弱,与公安工作高质量发展要求存在一定差距。
(二)执法规范化建设、信息化水平亟须加强。部分单位和民警主动作为意识不够,存在畏难情绪,对新法新规不能够主动学习、主动适应,业务能力有待提高。部分案件办理出现定性不准、适用法律不全、取证不全面不及时、超期限办案等问题。运用信息化提升我局公安执法规范化建设的空间仍较大,智能化程度仍需进一步提高。
(三)社会综合治理基础需进一步夯实。社会综合治理机制贯彻仍不十分到位,创新意识不足,缺乏对新理念、新方法的探索和实践,存在守旧思维惯性。社会面治安巡防管控体系合力不足,见警率、管事率仍需提高。矛盾纠纷化解,道路交通、重点行业等公共安全领域社会治理任务依然繁重,综合治理质效仍需进一步提高。
三、下一步工作安排
接下来,全县公安将紧紧围绕县委、县政府的中心工作,忠诚履行新时代党和人民赋予的职责使命,全面展现担当作为,推动公安机关执法规范化建设上新台阶。
(一)坚持政治引领,提高思想站位。要深入学习贯彻习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,强化推动法治政府建设的思想自觉和行动自觉;要在学以致用、指导实践上下功夫,把落实法治建设“一规划两纲要”等党中央决策部署与推进公安工作相结合,切实把学习成果转化为推动发展的实际成效;要强化制度落地落实,重视法治人才培养,夯实法治公安建设根基。
(二)坚持依法行政,强化执法监督。以“结案率、满意率、投诉率、败诉率”为核心,持续推进执法责任体系改革和执法监督管理机制改革,着力构建大法治大监督格局;坚持从人民群众反映最集中、最强烈的执法问题抓起,落实执法质量考评机制,着力整治执法顽瘴痼疾,严打突出违法犯罪,提升人民群众安全感满意度;持续深化法治理念教育,围绕最普遍、最多发的执法问题,组织开展执法培训,提高全警规范执法能力水平。
(三)坚持改革创新,强化科技赋能。要不断完善执法办案管理中心统筹集中办案机制,实现办案“六统一”服务保障,保障执法安全高效;要全面落实新警综网上办案,配齐配强执法记录仪等办案设备,推进执法全过程记录机制;要建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式,优化完善“情指行”一体化运作机制,加快形成和提升新质公安战斗力。
(四)坚持基础导向,深化融合治理。准确把握新时代“枫桥经验”的实践要求,深化矛盾纠纷排查化解机制,将矛盾化解在基层;持续提升社会治安掌控力,扎实推进“四个一”体系建设和最小应急单元推广,织密防控网络,提升突发事件反应处置能力;着力推动落实“市县主战,派出所主防”,深化派出所“两队一室”建设,加强对重点行业领域人员的安全监管,筑牢平安法治建设根基底座。
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