2025年，东坝镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《云浮市2025年法治政府建设工作要点》等文件要求，紧扣法治政府建设核心要求，严把重大行政决策法治关口，统筹推进依法行政、法治宣传、基层治理等各项工作，法治政府建设取得阶段性实效，现将本年度工作情况报告如下。

　　一、2025年法治政府建设的主要举措及成效

　　（一）强化组织领导，夯实法治建设根基

　　镇党委坚持党对法治政府建设的全面领导，将其纳入年度工作要点和整体发展规划，全年专题研究部署不少于4次，落地“法治+民生+‘百千万工程’”融合机制，推动法治建设与镇中心工作同频共振。党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，结合各类法治宣传节点强化学法用法要求，班子成员按分工督促分管领域依法行政，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。完善考核督导机制，将法治建设、重大行政决策落实情况纳入重要议事日程和考核评价体系，每季度开展1次法治建设专项研讨会，结合上级要求和本镇实际精准部署推进工作。

　　（二）规范决策程序，严把重大行政决策法治关

　　严格落实重大行政决策程序规定，健全公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定决策机制，将合法性审查作为重大行政决策的必经程序和刚性要求，未通过合法性审查的事项一律不上会、不决策。聘请法律顾问作为镇合法性审查人员，全程参与镇域发展规划、重点项目推进、民生实事实施、耕地保护整改等重大事项决策，本年度未出现违法违规决策情形。完善决策集体讨论机制，重大行政决策均经党委（扩大）会议、政府班子会议集体研究决定，实现依法决策、科学决策、民主决策全覆盖。

　　（三）深化执法建设，提升依法行政整体效能

　　以云浮市执法检查“综合查一次”为抓手，推进跨部门、跨领域综合行政执法改革，实现执法模式从被动到主动、事后到事前、单项到综合、单部门到多部门联合的“四个转变”。将河湖、林业、耕地执法纳入综合行政执法重点领域。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，20名持证执法人员开展行政检查152次（住建13次、自然资源42、应急26次、农业农村32次、林业2次、水务4次、其他33次），办理行政处罚1宗（自然资源）、行政强制5宗（住建1次、自然资源3次、农业农村1次），常态化执法巡查256次，累计发放《责令停止违法行为通知书》12份、《责令改正违法行为通知书》41份，整改违法建筑3处，纠正制止违法行为超80人次。依托行政执法“两平台”办理案件36件、开展非现场执法5次，上报行政许可数据125条，数据合规率、及时率均为100%，无迟报瞒报情况，行政执法全程衔接重大决策部署，为“三长制”落地实施提供坚实执法保障。

　　（四）聚焦重点监管，推动执法与决策落地融合

　　积极配合上级部门开展专项执法，以“三长制”为抓手，筑牢生态和耕地保护法治防线。联合郁南县林业局开展林区常态化巡查（镇级林长带队巡查30次），重点排查非法砍伐、盗猎等违法行为，2025年辖区林区未发现违法情况；联合县环保局、镇级河长办开展河湖沿线专项排查（镇级总河长带队巡河超50次，村级河长巡河超100次），排查养殖场、河流沿岸等重点区域，发现5处环境问题并责令限期整改；水务领域开展18次非法采砂专项整治，出动执法人员50人次，严厉打击河湖非法采砂行为；自然资源领域紧扣耕地保护重大决策部署，由镇级总田长牵头推进永久基本农田流出问题整改，切实筑牢重点领域监管防线。同步联动村居法律顾问，在“三长制”专项监管、执法工作中提供法律支撑，提前预判法律风险，确保重大行政决策及“三长制”相关工作落地见效。

　　（五）健全治理体系，以法治赋能基层治理

　　健全“1个镇级调委会+12个村级调委会”基层调解网络，配备86名专兼职人民调解员，建立“四调联动”协作机制，2025年成功调处矛盾纠纷130多宗，签订协议书92份。优化信访服务机制，实行“班子成员+综治干部”联合接访模式，召开信访联席会议12次，领导接访53批90人次，10宗信访案件全部闭环办结，办结率100%。加强重点人群服务管理，对精神障碍患者、社戒社康、社区矫正、安置帮教对象等群体实行“一人一档”动态管理，联合法律顾问开展法治教育、心理疏导、技能培训等帮扶服务，全年未发生重点人群失控管理事件。基层治理中的重大问题均通过法定决策程序研究解决，以法治决策推动基层治理提质增效。

　　（六）培育法治素养，营造全民守法浓厚氛围

　　强化干部法治能力提升，将习近平法治思想、重大行政决策程序规定、行政合法性审查等内容纳入镇村干部培训必修课程，领导干部学法累计开展15次、开展“法治讲堂”“案例研讨会”等活动2场，覆盖100余人次，组织宪法宣誓、法律知识测试等活动，提高镇村干部依法行政能力。推进全民普法宣传，开展法治进校园宣讲会24场，入户宣传400多户，依托村社法治宣传栏、“法律明白人”队伍发放宣传资料4200余份，结合“百千万工程”开展2场专项普法，讲解土地承包、继承、婚姻家庭等民生法律知识，同步开展“三长制”法治宣传，讲解耕地保护、河湖治理、林业保护等相关法律规定，引导群众依法参与决策、监督决策实施，自觉遵守生态和耕地保护相关法律法规，营造全民守法、依法办事的良好法治氛围。

　　（七）健全法律顾问体系，筑牢镇村两级法律服务屏障

　　完善镇级法律顾问制度，东坝镇人民政府聘请专业律师作为镇政府常年法律顾问，全程参与镇级重大决策、行政执法、纠纷处置等工作，提供专业法律意见，严把法律关口。深化村居法律顾问全覆盖，持续推进“一村（社区）一顾问”工作，辖区内12个村（社区）与3名专业律师签订法律顾问服务合同，明确服务职责、服务频次和服务要求，构建“镇级统筹、村级对接、律师服务”的村居法律顾问工作体系。注重做实法律服务实效，推动法律顾问深度参与镇、村两级法律事务，为村级重大事项决策、村规民约修订、集体资产处置等提供专业法律意见，协助修改合同35份。聚焦群众急难愁盼，围绕继承、婚姻、土地权属、机动车交通事故责任等民生领域，及时为村民解答法律咨询、提供法律帮助。积极参与矛盾纠纷化解，法律顾问协助人民调解委员会化解矛盾纠纷11宗，并为人民调解员开展法律专业知识培训，提升基层调解队伍业务能力。常态化开展普法宣传，组织律师进校园开展普法活动18场，不断扩大法律服务覆盖面和影响力。2025年以来，驻村法律顾问累计为村民提供专业法律意见300多条，切实发挥法律顾问在基层治理中的参谋助手和法律服务作用。

　　二、存在问题和不足  

　　一是普法宣传实效性有待提升。宣传形式仍以传统标语、手册为主，短视频、互动体验等创新形式运用不足；内容针对性不强，对青少年、企业主等重点群体的定制化普法缺乏，部分群众法治意识仍较淡薄。

　　二是行政执法能力存在短板。个别执法人员对新业态、新领域法律适用不熟练，农业执法、生态环保等专业执法力量薄弱，执法精准度有待提高。

　　三是矛盾化解机制仍需完善。“四调联动”协同效能未充分发挥，部门间信息共享不及时；复杂纠纷专业化调解力量不足，如劳务纠纷等化解能力有待加强。

　　四是法律顾问作用发挥不充分。与专业律师的常态化交流机制尚未健全，专业律师下沉基层提供面对面服务频次较低，在复杂矛盾纠纷调解，专业经验未能充分转化为基层治理效能，与群众对精准法律服务的需求存在差距。

　　三、法治政府建设工作的下一步改进措施

　　下一步，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

　　（一）创新普法模式，提升普法精准度和覆盖面

　　依托公众号、短视频等新媒体平台创新法治宣传形式，丰富宣传内容，针对青少年、企业主等重点群体开展定制化普法。加大重大行政决策程序规定、公众参与渠道、决策落地成效等相关内容的宣传力度，通过田间地头普法、法治讲座等形式扩大宣传覆盖面，引导群众依法参与、监督重大行政决策，切实提升群众“找法、用法、守法”的法治意识。

　　（二）建强执法队伍，推动决策与执法高效衔接

　　持续开展行政执法人员业务培训和职业道德教育，重点提升新业态、新领域法律适用能力，补强农业、生态环保等专业执法力量，提升执法队伍整体专业素养。加强执法工作与重大行政决策的衔接培训，建立决策落地执法跟进机制，对耕地保护、生态治理等重大决策部署，制定专项执法方案，实现决策部署到执法监管的闭环衔接，确保决策落地见效。

　　（三）完善纠纷机制，为决策落地筑牢治理防线

　　健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强部门间协作配合，畅通信息共享渠道，充实专业化调解力量，重点提升劳务纠纷、土地纠纷等复杂纠纷化解能力。建立重大行政决策实施前矛盾纠纷预判机制和实施中专项化解预案，针对决策落地可能引发的问题提前制定处置措施，推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为重大决策落地营造和谐稳定的基层环境。 

　　（四）健全顾问机制，强化重大决策专业法律服务

　　建立“双周线上沟通+季度线下研讨”法律顾问常态化工作模式，明确法律顾问在重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查等环节的职责，推动其全程深度参与决策过程。结合“田间地头普法”同步开展法律咨询、纠纷调解服务，每季度联合司法所开展“法律帮扶日”活动，推动法律顾问专业资源与基层依法决策、基层治理需求精准对接，充分发挥法律顾问专业支撑作用。