政 府 工 作 报 告

——2013年3月7日在郁南县第十五届

人民代表大会第三次会议上

郁南县县长  伍启汉

各位代表：

我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕“4331”和争当“全省绿色崛起示范县”目标，团结依靠全县人民，坚持不懈稳增长、调结构、抓创新、重统筹、惠民生、促和谐，坚定不移推进“三大产业”集群、“四大工程”和“五大基地”建设，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。

（一）综合实力显著增强。全面加快“三四五”工作进程，三次产业竞相发展。全县实现地区生产总值75.5亿元，比上年增长12.7%；全社会固定资产投资总额33.88亿元，增长44.9%；社会消费品零售总额29.34亿元，增长13.9%。城镇居民人均可支配收入13145元，增长19.5%；农民人均纯收入8765元，增长12%。地方公共财政预算收入3.93亿元，增长24.37%，综合增长率为15.91%，居全省66个山区县（市、区）的第24位，前进了33位；上划省“四税”增幅高于全省平均水平7.42个百分点，税收质量全市最好，地税收入增幅全市第一。

（二）工业经济提速扩量。全县新增规模以上工业企业8家，累计73家；完成规模以上工业增加值13.48亿元，增长30.6%。园区初现。成立园区管委会，调整充实县征地拆迁工作机构，全力推进电池、建材、精细化工“三大产业” 集群建设，全年完成征地3979亩，动工建设园区管委会办公大楼，不断完善水、电、路等相关基础设施建设。产业聚集。围绕“三大产业” 集群及上下游产业招商，着力推进广州轻工虎头电池集团产业转移合作项目、新顺景陶瓷、汇得力陶瓷、骏鑫化工、友源电气设备、皇家药业等项目建设，“三大产业”集群基本成形。项目增多。争取国家、省各类项目161个，上级财政资金到位1.8亿元；引进招商引资项目39个，总投资87.14亿元。我县牵头的14个市重点项目累计投资23.40亿元，完成计划的118.08%。百合·星湖花园项目是广东温氏食品集团有限公司首个对外开拓房地产市场的项目，现已成功落户郁南，首期投资15亿元。

（三）城市建设蓄势崛起。全面启动 “四大工程”建设，进一步加快新型城镇化发展步伐。改善交通。云罗高速公路双凤至双东段建成通车，南广铁路郁南段进入铺轨阶段，县道高东线、河苹线、栗广线等工程加快推进，全年投资1118.25万元，完成农村公路硬底化27条共44.73公里。拉开架构。启动了县城九星大道延长线和工业大道改造建设，快速推进大王山引水、九星湖景观、新湖、无害化处理垃圾填埋场（一期）等重点工程和一批高档房地产项目建设，完成县城四一八路、连珠路、河堤路、食品集团至永光集团、一环路接通教育路等一批市政工程改造。提高品位。深入开展省级卫生县城、名镇名村、宜居家园创建活动，建成了一批名村、示范村、宜居村庄、宜居社区。城市化发展水平进一步提高，群众对城市的认同感不断增强。

（四）现代农业特色突显。全面深化“五大基地”建设，完成农林牧渔业总产值36.19亿元，增长7.3％。调整结构。制订重点推进种植业结构调整方案，进一步调整优化农业布局，新建沙糖桔标准化示范基地5个；创建种植业结构调整示范基地7个。提升优势。整合 “广东省绿色食品示范县”、“油菜院士故乡”等资源，健全农产品质量安全、农业科技支撑、社会化服务和管理、农业信息和农产品市场四大服务体系，全面提升郁南沙糖桔、无核黄皮等特色产业发展水平。强化龙头。大力扶持信达茧丝绸、贞英木业、十二岭酒业、天宝药业等现有农业龙头企业、农业园区、农产品专业市场、流通大户和农民专业合作组织发展，带动农民增收。全县发展农业龙头企业31家；2012年，新增省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家。争创品牌。荣获农业部授予沙糖桔“全国农业标准化示范县”称号。全县共打造国家级农业品牌21个，省级农业品牌11个。

（五）农村改革不断创新。按照市委推进“产业带动、土地流转、金融支撑、协同共治、生态文明村”的“五位一体”农村综合改革要求，走出了一条具有山区特色的农村综合改革之路。探索新路。在全市率先把所有行政村创建成为信用村，农村建房贷款探索引起社会关注，并得到上级党委、政府的肯定和支持。建设了兰寨、富窝、枫树围、夏袭、古勉等17条各具特色、内涵丰富的农村综合改革示范村，组建了加工流通、技术合作、结构调整、企业带动等不同类型的农民专业合作社联社，形成了“政府倡导、群众主体、多方参与”的新农村建设局面。创出新绩。全县236户农户申请农村建房贷款，授信115户278.2万元，用信80户205.6万元；新增农民专业合作社26家，累计健全规范发展124家。经过全县上下努力，建设诚信体系、创新金融扶持、推动产业发展、扶持群众增收、改善生活环境等农村改革成效凸显。

（六）民生福祉持续改善。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。办好实事。全县民生支出占公共财政预算支出比重的71.82%，基本完成“十件民生实事”；严格落实强农惠农政策，发放涉农补贴资金2.24亿元。落实帮扶。大力推进就业帮扶工程，新增城镇就业4758人，新增农村劳动力转移就业6286人；全面完成扶贫开发“双到”工作任务，23个贫困村、4181户贫困户16677人全部脱贫。落实保障。着力完善社会保险体系，社会保险覆盖范围继续扩大，“五大保险”新增参保 1.12万人，全面启动城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险和被征地农民养老保险；完成农村危房改造500户，公租房竣工98套、在建72套；离退休人员养老保险金按时足额发放，有效解决了教师和干部职工住房公积金等问题，提高了环卫工人工资，大幅度提高干部职工的生活补贴。

（七）政府效能明显提升。始终坚持创新管理、务实发展，行政效能日益提升。高效理政。启动了行政执法体系改革试点工作，结合行政审批制度改革，推行“一个窗口许可”管理体制。依法行政。全面实施“六五”普法，自觉接受人大、政协、群众和舆论监督，办理人大议案1件、人大代表建议54件、政协委员提案和建议54件，答复率为100%，政府工作透明度和公信力进一步提高。务实勤政。深入开展机关作风效能建设，积极推行决策公开、审批公开、办事公开、信息公开；严格执行县政府常务会、编委会等决策机制，坚持重大事项向县委报告制度，邀请县人大、县政协领导参与政府重大决策。廉洁从政。坚持反腐倡廉方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，广大公职人员服务意识和责任意识显著提升。 

（八）社会事业全面进步。坚持统筹并进，突出抓好信用郁南、文化郁南、生态郁南、活力郁南、和谐郁南建设，促进各项事业提标发展。信用郁南。围绕建设“信用云浮”的总体部署和工作要求，把“三打”与“两建”有机结合，以政府诚信为表率、以全面推进信用村建设和完善征信体系为重点，巩固提升我县信用体系建设成果。 “三打”专项行动共查处案件2999宗，砍断利益链3条，查处保护伞70人；“两建”确定了3个“两建”试点行业和2个试点镇；“三违三抢”专项行动打击“三违”545宗、“三抢”236宗。文化郁南。以建设兰寨南江文化创意基地为切入点，大力弘扬和传承优秀传统文化，全面提升幸福村居文化内涵。加大文化遗产保护力度，成立了县非遗保护中心。新建镇级文化站4个、村级文化室65个、农家书屋49个，县文化馆、图书馆、博物馆实现免费开放。全县有线电视数字化整转任务完成138.1%。生态郁南。深入实施“森林围城”五年计划和水资源保护“十年规划”，加快生态景观林带、森林碳汇重点生态工程、西江百里画廊、大王山国家森林公园生态教育示范基地、同乐大山省级自然保护区、总长142公里的绿道和20个“万村绿”工程等生态建设。深入开展“大清洁、乡村美”活动，推行“户拣、村收、镇转运”的垃圾处理模式，全县实施 “以奖代补”项目331个。活力郁南。全年公开招聘了公务员、教师、公安辅警、事业干部、计生专干等381名，基层人才队伍更加充实，发展后劲更加充足。高度重视教育事业，全面推进教育创强工作，已有4个教育强镇通过省督前检查，各类教育均衡发展，教育教学质量稳步提升；启动了“智慧郁南”建设，科技创新能力不断提高，公共卫生服务体系不断健全，人口计生服务管理水平不断提升。和谐郁南。抓好防汛和重点地区的地质灾害防治工作，切实加强农田水利建设，成功争取省小型农田水利重点县项目；全面推行安全生产“一岗双责”制度，强化安全生产责任落实。深化打造全省治安较好县工作。狠抓债务化解，全年化解农村义务教育债务共6000多万元；全县公路欠债从2008年的3亿元下降到目前的3000多万元，我县化解公路建设历史债务的做法得到了省委、省政府的充分肯定。全县刑事警情、群众来信来访分别下降41.2%、16.3%。此外，人事编制、统计档案、民族宗教、气象地震、物价粮食、质监药监、工商税务、地方史志等工作不断加强，人民武装、武警消防、双拥优抚、职工维权、妇女儿童、青联科协、敬老爱老、残疾人等事业取得新成绩。

各位代表，去年的成绩来之不易，这些成绩的取得离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县上下的团结奋进。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和所有关心、支持郁南发展的社会各界人士和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到当前全县经济社会发展仍存在一些困难和问题：全县经济总量较小，增长速度仍然较慢；产业园区、项目建设推进速度还不够快；财政收支矛盾依然突出；基础设施建设仍然滞后；政府自身建设有待加强，服务管理水平还需提高。对于这些困难和问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、2013年工作安排

今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好今年政府工作，意义十分重大。今年政府工作的指导思想是：以党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神为动力，以科学发展观为指导，全面贯彻落实县委十二届四次全会精神，紧紧围绕“‘4331’、争当全省绿色崛起示范县、建设美丽幸福新郁南”的总目标，以转变发展方式为主线，以生态文明建设为引领，以改进工作作风为抓手，全力加快 “三大产业”集群、“四大工程”、“五大基地”建设，着力促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，大力改善民生，奋力跨越赶超，不断开创郁南经济社会发展新局面。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 15%；人均地区生产总值增长13.5%；规模以上工业增加值增长30%；地方公共财政预算收入增长 25%；固定资产投资总额增长33%；社会消费品零售总额增长13.5%；城乡居民人均收入增长15.5%；全面完成省市下达的节能减排任务。

按照上述指导思想和目标任务，必须坚定不移做好以下工作：

（一）坚定不移做强工业经济，不断提升发展的支撑力。始终把工业经济放在主导地位不改变，引导产业、项目、生产要素向园区集中，促进总量扩张、结构优化、水平提升。

提升园区承载力。进一步加大园区征地拆迁力度，完善园区基础设施建设，采取财政投入、项目整合、BT或BOT融资等方式，加快园区工业电网升级，配套完善路网、给排水等公共设施，增强园区的承载力。尽快编制电池产业园区、建材产业园区、精细化工产业园区及平台商贸物流园区整体规划，加大园区招商引资力度，重点引进一批附加值高、效益好的大企业、大项目，加快实现工业园区产业聚集。加快南江口码头建设，更好地发挥西江黄金水道优势。

增强产业竞争力。坚持把“三大产业”集群作为工业主攻方向，围绕“十二五”期末实现“三大产业” 集群产值各100亿元以上目标，着力引进关联度高、带动力强的龙头型、基地型大项目，不断完善产业链条，促进上下游企业共同发展。电池产业集群要拥有配套功能齐全、特色鲜明的电池产业链，成为国内规模最大、配套最齐全的环保型专业园区。建材产业集群打造成广东新型建材产业转移和产业提升的重要示范区，建成国内先进的建材生产基地。精细化工基地要吸纳更多、更优质的企业入园，打造成新的经济增长点。

提高科技创新力。强化创新驱动，加强创新平台建设，大力推进企业与高等院校、科研院所开展技术合作，鼓励、引导企业增加投入，积极申报工程技术中心、企业技术中心，全面提升企业科技水平，提高产品科技含量。鼓励企业采取联合、重组、并购等方式内引外联、靠大做强、靠强做大，不断提高企业竞争力和产品市场占有率。实施好企业成长工程，加快提档升级，促进一批规下企业成长为规上企业，为工业发展提供有力支撑。

（二）坚定不移做活城市经济，不断提高发展的竞争力。始终按“经营城市、服务城市”理念谋求城市经济发展不松懈，树立“一年打基础，二年见成效，三年具规模”的发展思路，加快城市形象提升工程、城区拓展工程、商贸物流培育工程、交通设施完善工程“四大工程”建设，抓好旧城改造和新区开发，拉开县城框架，提高城市品位。

拓展城市空间。大力实施道路框架扩张工程，加强城市对外交通联接，着力推动九星大道延长线建设。科学布局城市内部空间，加快县城一环路、工业大道与柳城路升级改造，优化提升县城交通环境，打通断头路，完善道路节点，促进各类交通设施无缝对接。进一步完善地下管线网络，积极推动无线宽带城市全覆盖等信息化建设，广泛拓宽城市承载面。

提升城市形象。以创建省级卫生县城为抓手，深入实施城市绿化亮化提升工程、特色建筑精品工程等，突出抓好县城九星湖景观、新湖改造及配套设施建设。以提升品质为重点，引导房地产业健康发展，加快推进百合·星湖花园、枕头山等一批房地产项目建设；扎实推进县城生活污水处理厂（二期）工程和无害化处理垃圾填埋场（一期）建设；加快县新行政中心建设的前期工作，力争在年内动工。加快完善城市功能设施，严禁乱倒、乱建、乱停、乱摆行为，推进城市管理科学化、精细化，提高城市管理水平。

搞活城市经营。牢固树立经营城市理念，走以城建城、以城兴城的市场化路子。对重大市政公共设施项目，通过争取银行贷款、上级扶持、吸纳社会资金等形式，多渠道筹集建设资金。加大土地资产经营力度，对城区公交站牌、广告设置权等进行拍卖，盘活城镇有形资产和无形资产。

（三）坚定不移做优特色农业，不断强化发展的助推力。始终把促农增收作为首要任务不松劲，突出提质增效目标，以发展现代农业作为农业优化升级的战略基础，全面深化“五大基地”建设。

建基地扩规模。认真贯彻落实今年“中央一号”文件精神，深入实施《郁南县现代农业总体规划》，稳定粮食播种面积，做强做优做大无核黄皮、沙糖桔、蚕桑等主导产业，扶持南药、茶叶、蔬菜、禽畜养殖等新兴特色产业发展，进一步调整优化农业结构；鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业园区流转，发展多种形式的适度规模经营，特别是要发展具有一定规模的现代家庭农场，推动生态农业、观光农业加快发展。全年计划调整种植面积1.86万亩。

抓龙头增效益。认真落实各项产业化扶持政策，大力培育和发展养殖业龙头企业，重点扶持市级以上农业龙头企业做大做强；积极引导农民专业合作社联合重组，建立联合社，规范内部经营，培育一批大社强社；全面提升农业产业化水平。力争新增省级农业龙头企业1家以上，引进农业骨干企业3家以上，新增农民专业合作社100家以上。

拓渠道促增收。加大申报国家、省级农业品牌力度，注重在产品包装、营销平台选择以及营销方法上多下功夫，不断提高产品的市场竞争力。通过落实强农惠农政策、加强农村“三资”管理、扩大劳务输出、支持农民发展农业等方式，增加农民的政策性收入、财产性收入、劳务性收入和经营性收入，实现增收多元化。

（四）坚定不移主攻项目建设，不断增强发展的带动力。始终把项目建设作为经济发展的突破口不动摇，突出抓大项目、上好项目，靠项目增量推动发展提速。

超前谋划。准确把握国家政策导向，立足区域资源优势，围绕园区建设、旧城改造、现代服务业、新兴产业、新农村建设等领域，精心策划储备一批优质项目，形成层次高、质量好、数量多和持续投资有抓手、长远发展有后劲的项目工作格局。

强力推进。继续开展好“千亿工业大会战”，持续掀起市重点项目、县重点工作（项目）推进高潮，力促签约落地、前期准备、动工建设、投产运营等环节紧密衔接、快速推进，形成签约一批、动工一批、建设一批、投产一批的梯次发展格局。

高效服务。继续实行县领导包抓重点项目责任制，提高项目合同履约率、资金到位率和投产达效率。建立成长企业项目信息库，落实中小企业发展扶持政策。切实解决项目审批、征地、立项、环评、供电等建设难题，力促项目早动工、快建设、速见效。

（五）坚定不移统筹城乡发展，不断夯实发展的承载力。始终把统筹城乡作为重要主题不停步，坚持高起点规划、高品质建设、高效能管理，不断彰显美丽幸福新郁南的魅力。

加快城乡一体化建设。完善市县融合发展机制，加快县城和中心镇建设，壮大县域经济实力，完善教育、医疗、文化、商贸等公共服务设施，增强承载和辐射带动能力。逐步解决农民工在城镇就业、居住、社保、子女入学等方面遇到的问题。加快推进基础设施、公共服务向农村延伸，改善农民群众生活质量。稳步推进城乡生活垃圾处理工作，继续开展“大清洁，乡村美”活动，加快农村生活垃圾处理“一镇一站、一村一点”建设，确保城区生活垃圾无害化处理率达100%、农村垃圾收集清运处理率达60%以上。

加快生态文明建设。全面完成生态景观林带、森林碳汇林工程建设任务，继续推进生态公益林保护、自然保护区和森林公园建设等林业重点工程，全力打造生态优美的美丽幸福新郁南。加强农村土地综合整治，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度。加强水资源保护，确保饮水质量和安全。坚持经济发展环保先行，努力走出一条“城市建设规范有序、经济发展势头迅猛、生态环境协调发展”的健康可持续发展之路。

加快新农村建设。落实“共谋、共建、共管、共享”的理念，整合“一事一议”、“以奖代补”等项目资源，全面开展“千干建千村”活动，县四套班子成员及现职副科以上领导干部分别挂点联系至少1条自然村，形成干群齐心聚力共建新农村局面，力争年内全县生态文明示范村覆盖率达到30%以上，实现规划布局合理化、村容村貌整洁化、生态环境优良化、农民生活小康化、村风民风文明化、社会秩序和谐化的“六化”目标。

（六）坚定不移推进改革创新，不断激活发展的原动力。始终把改革创新作为政府工作的根本动力不折腾，做到“改革不停顿、开放不止步”，不断创新举措，确保工作实现新突破。

深化农村改革。紧扣“三农”发展，深化产业带动、土地流转、金融支撑、协同共治、生态文明村“五位一体”农村综合改革。继续探索“合作社+合作社”经营模式，创新现代经营体制机制。在全面推进信用村建设、健全信用制度的基础上，深入推进农村建房贷款工作，解决农民建房资金不足问题；以“信用+抵押物+规划”的形式，鼓励支持农民诚实守信、依法依规建设住房，改善生活条件，提高生活质量，激活和扩大农村消费贷款领域，推动探索农村闲置宅基地、耕地、林地等资产在适当范围内依法流转。要培育和发展自然村乡贤理事会，促进社会协同共治。

推进行政改革。强力推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，减少审批事项，为群众和企业提供优质高效的服务。深入推进行政绩效改革，建立健全绩效管理三级指标考核体系。深化财政体制改革，全面实施国库集中支付制度，完善预算执行动态监控，继续深化“公务卡”改革。

拓展改革领域。严格执行《郁南县规范城乡建设用地指导意见》，全面开展清理整顿城乡违法用地、违规建房等行为，强化城乡用地管理。坚持宣传教育与整治并重，继续严厉打击“三违三抢”和欺行霸市等违法行为，深入推进“两建”工作，营造公平的市场环境。扎实推进投资融资体制改革，继续探索运用BT、BOT等形式，解决资金投入难题。探索建立健全争跑机制，拓宽信息渠道、利用“三旧”改造等办法积极争取用地指标，保障项目发展用地。

（七）坚定不移改善社会民生，不断增强发展的聚合力。始终把提升民生福祉作为第一主旨不犹豫，继续加大财政对民生的投入，注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

办好民生实事。在继续实施好省市民生工程的基础上，集中财力、人力和物力办好以下十件民生实事，不断提高人民群众幸福指数。一是完成4.1公里向阳水库环库路建设工程；二是完成县城高岗花坛至县人民医院道路改造工程；三是完成县道栗广线郁南段21公里改造工程；四是完成县城武陵路片区、象山背片区排水渠建设维修工程；五是完成40公里农村公路硬底化建设工程；六是推进全县社会治安视频监控系统建设项目；七是完成县城无害化处理垃圾填埋场（一期）建设工程；八是推进LED路灯改造建设项目；九是完成县城河堤公园续建工程；十是完成县城四一八西路至西宁大道道路建设工程。同时，各镇村要针对群众反映的热点难点问题，千方百计为群众办好民生实事，让群众生活更有保障。

完善社会保障。积极搭建就业服务平台，抓好就业培训，全年新增农村剩余劳动力转移就业6000人，新增城镇就业4500人。不断完善养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险体系，努力提高参保人员保障水平，完成城乡居民社会养老保险和城乡居民医疗保险参保以及保障性住房建设任务。大力发展社会福利、社会养老和慈善事业，加大企业工资支付情况的检查力度，不断完善社会救助体系，扩大救助范围，提高救助水平。建立健全城乡低保、五保供养、优抚优待、孤儿救助标准的正常调整机制，逐步实现动态管理下的“应保尽保”。

繁荣社会事业。坚持教育优先发展战略，强化教学管理，提升教育质量，促进各类教育均衡发展，力争高考本科上线率有新突破；加快完善中小学校及各镇中心幼儿园校园基础设施建设，积极创建平台、建城、大方、大湾和河口5个教育强镇。以实施科技项目、推广先进技术、服务产业转型升级为重点，不断提高科技对经济社会发展的贡献率。高度重视文化事业发展，完善兰寨南江文化创意基地建设；年内新建4个镇级文化站、65个村级文化室和镇村两级公共电子阅读平台；公共文化阵地实现全免费开放；申报连滩文化生态保护区；抓好“南江第一湾”等旅游项目建设。3月底前实现创建省级卫生县城，巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，加快县人民医院、县妇幼保健院建设，引进、扶持民营医疗机构，全面完成乡镇卫生院卫生监督协管室和基层卫生信息化建设。加快社区、农村体育健身场所建设，大力开展全民健身运动。强化人口计生工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。

（八）坚定不移加强社会建设，不断提高发展的驱动力。始终把“高效政府”作为工作追求不偏离，以强化执行力、创造力、公信力为重点，着力提升依法行政、科学理政、廉洁从政水平，全力打造人民满意政府。

加强社会管理创新。坚持防范与打击并重、服务与管理并举，不断提高社会管理水平，维护社会稳定。深入开展领导干部接访包案下访活动，积极预防和妥善处置群体性事件，有效化解社会矛盾纠纷。加强应急指挥体系和应急救援队伍建设，切实提高应急处理能力。全面落实部门监管责任和企业主体责任，推进安全生产标准化建设，加强重点行业、重点领域的安全生产监管，规范校车管理，预防和减少一般事故，坚决遏制重特大事故发生。全面实施质量强县活动，提高质量安全保障能力和质量安全水平。完善食品药品安全监管体制，确保省级药品安全示范县创建成功。强力推进平安建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。认真做好国防动员、双拥共建、民族宗教、统计调查等工作，支持驻军、武警和消防部队建设，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理和公共服务，推动老龄慈善、外事侨务、史志档案、残疾人等事业全面发展。

加强民主法制建设。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，全面提高公民道德素质。深入推进“阳光村务工程”，着力提高村组干部整体素质，充分发挥村级组织模范带头作用，保障群众民主管理、民主参与、民主监督的权利。深入开展“六五”普法，提升公民法律素质，进一步推进依法行政工作，建设法治政府。

加强政府自身建设。坚持依法行政、狠抓落实、服务于民，全面建成信用政府、实事政府、为民政府。以更加过硬的本领履行职责。各级政府要切实把重心放在工作上，把心思用在发展上，把精力用在为民上。加强公务员队伍管理，深入开展学习型机关建设，增强准确把握政策、驾驭市场经济、处理复杂问题和服务人民群众的能力，不断提高公务员队伍的整体素质。以更加规范的行为依法行政。进一步健全完善各项规章制度，规范政府行为，减少行政审批，形成规范有序、务实高效的政务运转机制。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案。扎实推进信息公开，促进行政权力透明运行，不断提高政府公信力。加大网络问政力度，办好县政府公众网、政风行风热线，加快推进网上办事大厅建设。以更加扎实的作风狠抓落实。坚持实干富民、实干兴县，敢于开拓、勇于担当，多干让人民群众满意的好事实事。不折不扣地落实中央八项规定精神，扎实转变工作作风。坚持工作高标准、严要求，快节奏、高效率，切实做到“领导在一线指挥、决策在一线落实、问题在一线解决、工作在一线推动”。以更加廉洁的行为服务于民。全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。认真贯彻执行领导干部廉洁自律各项规定，深入开展廉政风险防控，不断筑牢廉洁从政防线。强化工程招投标、政府采购、土地出让、资金使用等重点领域监管，加大对重点项目、关键部门的审计监督和行政监察力度，坚决查处违法违纪行为。

各位代表，把郁南的发展做得更加坚实，让百姓的生活过得更加殷实，是全县人民的共同期盼，是时代赋予我们的共同使命。让我们在县委的正确领导下，立争先之志，谋发展之策，创兴县之业，以更大的魄力，更足的干劲，更实的作风，抢抓机遇，乘势而上，开拓创新，为建设美丽幸福新郁南、与全市全省同步全面建成小康社会而努力奋斗！

注释：

1.“4331”：即从2012年起到2015年，用4年时间建成电池、建材、精细化工3个年产值各100亿元以上的产业集群园区，年财政收入达到10亿元。

2.“三大产业”集群：一是以广东省云浮市郁南电池产业集群升级示范区为依托的电池产业集群；二是以佛山（云浮）建材产业转移转型升级示范区为依托的建材产业集群；三是以精细化工产业基地为依托的精细化工产业集群。

3.“四大工程”：即城市形象提升工程、城区拓展工程、商贸物流培育工程、交通设施完善工程。

4.“五大基地”：即30万亩农业标准化生产基地、县城千亩农产品加工基地、两广农产品集散基地、农业高新技术产业基地、观光农业基地。

5.“四税”：即增值税、消费税、企业所得税、个人所得税。

6.“三打”：即打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂。

7.“两建”：即建设社会信用体系、建设市场监管体系。

8.“三违三抢”：即违法用地、违法建设、违法采矿；抢搭、抢建、抢种。

9.规模以上工业：指年主营业务收入2000万元及以上的工业法人企业。

10.“三资”：即资金、资产、资源。

11.BOT：是私人资本参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种特殊的投资方式，包括建设（Build）、经营（Operate）、移交（Transfer）三个过程。

12.BT：是BOT的一种变换形式，是指一个项目的运作通过项目管理公司总承包后，由承包方垫资进行建设，建设验收完毕再移交给项目业主。

13.中央八项规定：即中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

附件

郁南县2013年10件民生实事