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2014年政府工作报告

政 府 工 作 报 告


——2014年3月6日在郁南县第十五届

人民代表大会第四次会议上

郁南县人民政府县长  伍启汉


各位代表:

我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。


一、2013年工作回顾


2013年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下紧紧围绕争当“全省绿色崛起示范县”目标,抓住省委、省政府加快粤东西北地区振兴发展的重要机遇,守住社会稳定和生态保护两条底线,坚持“稳中求快、快中求好”的主基调,以加快转变经济发展方式为主线,以发展城市经济为抓手,以壮大经济总量为主攻方向,着力改善民生,突出抓好“三大产业”集群、“四大工程”和“五大基地”建设,较好地完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务,实现了经济社会平稳较快发展。

(一)综合实力稳步提升。全县完成地区生产总值83.3亿元,同比增长12.7% ;规模以上工业增加值19亿元,增长29.0%;全社会固定资产投资45.8亿元,增长35.2%;社会消费品零售总额33.6亿元,增长14.6%;地方公共财政预算收入4.95亿元,增长26.1%外贸出口总额3117万美元,增长99.1% 增幅居全市第1位;实际利用外资634万美元,增长162.5%增幅居全市第2位;预计城镇居民人均可支配收入15182元,农民人均纯收入10222元,分别增长15.5%

   (二)工业经济稳健运行。狠抓园区建设招商引资工作,加快工业项目落户,推动产业集聚,促进工业经济稳步提升。工业园区已具雏形把云浮环保工业园郁南分园、都城轻工产业园整合为郁南产业转移工业园,力争2014年创建成为省级产业园区。目前,一园两区入园项目13其中建成项目3,在建项目10水电路等基础设施正在完善。佛山建材产业转移转型升级示范区、南广铁路郁南站场和南江口站场服务配套产业发展基地建设加快。重点项目如期推进。13项市重点项目完成投资24.35亿元,超额完成年度任务10个百分点。60项县重点项目基本实现项目进度与计划同步的有50项,占项目总数的83.3%征地拆迁全面突破。扎实有效地解决了征地难点、节点,全县完成征地3200其中,县城完成1600亩,郁南产业转移工业园大湾片区完成1200亩,南江口镇完成400亩。招商引资有新进展新上及签约项目54个,其中签约项目18个,动工项目36个,总投资121亿元。九星湖片区城市综合体开发等项目签约落户,颖丰矿业、长兴管桩、恒大电梯等一批工业项目动工建设规模企业逐步增加。出台培育发展规上工业、限上商业措施,新增个升企企业337家,规模以上企业增加至99万兴公司锌锰干电池生产设备被评为广东省名牌产品

   (三)城市建设加快推进围绕一年打基础、两年见成效、三年具规模目标,累计投入10.03亿元完善基础设施和市政建设旧城改造和新城区规划建设同步推进。交通网络内通外联。加快南广铁路郁南站场、南江口站场建设,着力推进高东线、河苹线、栗广线、S279线等公路建设,完成农村公路路面硬底化改造45公里,进一步强化对外交通联接;完成了工业大道、柳城路、高岗花坛至人民医院、四一八西路至西宁大道、体育路、九星湖环湖路等市政道路升级改造,城市交通不断完善旧城改造步伐加快全力推进锦绣花园、恒信广场、南悦花园、富临轩等13三旧改造项目;完成了武陵路、都城市场、新生路、莲花坪下路、府前路等人行道及排水系统升级改造,实现了旧城换新貌新区开发有序推进。新区依托九星湖、吉祖湖、承平湖、文塘湖等湖泊优势,进一步完善了县城总体规划。全面贯通3.8公里九星大道,拉开新区发展架构,有序推进百合星湖花园、君逸豪庭、亨茂、盛世江南、供电大楼、县人民医院新住院综合大楼和县妇幼保健院新院等项目建设全面带动新区开发。目前,县城在建楼盘18个,去年商品房销售16.2万平方米,增长3.26倍。市政设施不断完善。扎实推进垃圾中转站、垃圾填埋场(一期)、污水处理厂(二期)、LED灯改造等项目工程,突出抓好九星湖湿地公园、吉祖湖公园、河堤公园续建等城市休闲场所建设,逐步完善市政配套设施,成功创建省级卫生县城实现了两年见成效目标。目前,九星湖湿地公园已投入使用,吉祖公园河堤公园续建工程于今年投入使用。此外,平台、建城千官、连滩、南江口等镇扩容提质进一步加快。

   现代农业不断优化以深化“五大基地”建设为抓手,着力提升现代农业发展水平,促进农村经济发展、农民持续增收。惠农政策全面落实。严格落实强农惠农政策,发放涉农补贴资金3348万元;扎实推进粮食大县建设,粮食总产实现10年连增;建设了国家级重点产品质检站,全力创建国家农产品质量安全监管示范县农业结构渐趋合理做优无核黄皮、沙糖桔、蚕桑优质稻等主导产业,扶持南药、板栗、茶、圣女果等特色业发展全县获得国家级农业品牌26个,发展绿色食品认证基地10个、有机食品认证基地2个,调整改种面积4.6万亩。产业经营明显提升。出台农业产业化经营奖励办法,大力扶持英木业、信达茧丝绸、十二岭酒业、天宝药业等农业龙头企业和农民专业合作组织发展,农业产业化水平全面提升。目前,全县拥有农业龙头企业31家(其中省级农业龙头企业6家),新增省级农业龙头企业2家;拥有农民专业合作社343个,新增215个。

    (五)综合改革步伐加快。围绕云浮市建设全国农村综合改革试验区工作部署,全力推进农村综合改革各项工作。农房贷款有新成效探索实施以农村闲置宅基地使用权、土地承包经营权、林权等作为担保物,发放建房贷款,全力解决农民建房资金不足难题的基础上,率先在建城镇试点探索政银保农村建房贷款模式发放农村建房贷款526.2万元,其中政银保贷款72万元。机制创新有新亮点。继续推进合作社+合作社经营模式,采取大社帮小社,强社扶弱社的办法,引导朱氏明记果业等11家不同类型的农民专业合作社组建联社,覆盖7个镇45条村,有社1250,带动农户6230户,联结农产品基地3.2万亩形成更加紧密的产业化合作经营机制。社会管理有新载体培育和发展自然村乡贤理事会895个,实现了自然村乡贤理事会全覆盖初步构筑起多元共治的社会管理体系,实现政府行政管理与基层村民自治的有效衔接与良性互动。通过自然村乡贤理事会,积极发动外出乡贤参与生态文明村建设,投入资金1168万元,办好了捐资助学、修路筑坝等惠民实事,着力推进新农村建设信用建设有新突破。全面建立和健全农村金融风险补偿机制;在全市率先把所有行政村创建成为信用村,信用体系进一步健全率先设立全省首个县级干部征信中心,增强干部信息系统管理;率先在县法院建立诉讼信用体系,并在全省法院系统推广。

   (六)生态建设成效初显。大力推进资源节约和环境保护,努力把郁南建设成为生态宜居之都、山水休闲之城、绿色崛起示范县。生态建设全面铺开深入开展千干建千村活动,全县725名现职副科以上领导干部挂钩联系520条自然村开展生态文明村建设,共投入资金7160多万元,建设一事一议项目157个、群众性文化体育项目685个,10万人受惠。节能减排扎实推进。大力推进向阳、云霄等库水质恢复工作,坚决依法取缔无序网箱养殖,拆除网箱9.1万平方米积极开展美丽乡村,环卫先行农村清洁工程,实现城乡农村生活垃圾收集点全覆盖,农村生活垃圾收运处理率70.5%城镇生活污水处理率83%单位GDP能耗和主要污染物减排指标基本完成年度目标任务生态环境持续优化。大力实施新一轮绿化广东大行动,建成生态景观林86公里,完成森林碳汇工程6.5万亩,建设林业生态文明万村绿村庄20,森林覆盖率达70.9%。扎实推进“三防”和救灾复产工作,完成水利水电投资5929万元,改造小型灌区19宗,水库除险加固4宗,水电站扩容改造7宗,大力推进田间工程和农村安全饮水工程建设。 

   )社会事业不断进步。全县民生支出12.16亿元,占公共财政预算支出比重73.59%十件民生实事基本完成年初制订的目标任务。社会保障稳步提高。城镇登记失业率控制在3%范围内;城乡居民社会养老保险实全覆盖,城乡医疗保险一体化正式实施;建成保障性住房122调增离退休人员养老金提高高学历人才福利待遇;新一轮扶贫开发投入资金4529.7,实施项目5829455户农村低收入住房困难户完成住房改造,117户全倒户于2014年春节期间入住新居。社会事业健康发展。农民体育健身工程全面推进,体育事业蓬勃发展,我县被评为“全国群众体育先进单位”计划生育免费药具发放网点实行全覆盖,低生育水平持续稳定零差价销售全面实施成功创建“广东省药品安全示范县通门等4个镇被授予省教育强镇称号,平台等5个镇通过省教育创强督前检查,县西江实验学校被评为国家级绿色学校;农村义务教育学校教师岗位津贴及时发放兰寨南江文化创意基地建成全市首个县级非物质文化展示馆并受到省委胡春华书记等多位省领导的肯定;南江第一湾景区吸引8万多游客前来观光旅游大湾古建筑群被为全国重点文物保护单位。社会大局和谐稳定。进一步落实安全生产一岗双责和企业主体责任健全信访稳领导包案责任制,全力推进社会治安打防管控一体化工程大力开展欠薪整治和预防化解处置未雨绸缪做好防灾减灾工作围绕“平安郁南”创目标建立健矛盾纠纷定期排查制度,全年信访总量下降43.86%抢劫抢夺警情下降59%此外,人事编制、统计档案、民族宗教、气象地震、物价粮食、质监药监、工商税务、地方史志等工作不断加强,人民武装、武警消防、双拥优抚、职工维权、妇女儿童、青联科协、残疾人等事业取得新成绩。

   (八)政府效能明显提升切实加强政府自身建设,全面提高施政能力。活力进一步增强公开招聘了教师、公务员、辅警、事业干部、计生专技(干)一批,聘请了38名专家学者、企业家担任政府经济顾问队伍建设不断夯实,发展后劲不断增强。效能进一步提升。圆满完成66家事业单位撤并各类行政审批事项压减39.6%县网上办事大厅正式开通运行,实现了市、县、镇、村四级联网办事管理进一步规范。全面建设行政执法体系改革试点县,深入开展机关作风效能建设,积极推行决策公开、审批公开、办事公开、政务公开;严格执行县政府常务会议、编委会议等决策机制认真执行县人大及其常委会各项决议报告工作主动向县政协通报情况,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见共办理人大代表建议33、县政协委员提案32件。作风进一步好转。大力推进审计监察和廉政建设扎实开展正风肃纪行动,严格执行中央八项规定和省委实施办法,认真查摆和整改四风等突出问题。严格控制会议数量、规模,全年政府会议、文件分别上年下降24%

各位代表!成绩来之不易离不开市委、市政府和县委的坚强领导,离不开县人大、县政协的监督支持,离不开全县上下的团结奋进在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员和所有关心、支持郁南发展的社会各界人士海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    在看到成绩的同时,我们也清醒认识到当前全县经济社会发展仍存在一些困难和问题,主要表现在经济总量偏小多个经济指标总量全市排位靠后产业结构不合理,工业基础薄弱,国地税比例失调农业结构未能合理优化重大项目不多,入园企业少形成产业集聚财政收支矛盾突出公共财政收支相差38.31个百分点,我们将高度重视,采取有效措施认真加以解决。


二、2014年主要工作任务


    各位代表,2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,是完成十二五规划目标任务和建设全省绿色崛起示范县的关键之年。省委、省政府出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》以及调整珠三角地区对口帮扶粤东西北地区工作等系列政策措施为我县推动经济社会“跨越赶超”带来了千载难逢的机遇只要我们紧扣争当“全省绿色崛起示范县”的既定目标不动摇,抢抓机遇,就一定能够实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

今年工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会、市委五届五次全会和县委十二届五次全会精神,以省委胡春华书记在郁南调研时的讲话精神为动力,以改革促发展,以发展惠民生,突出“一园两区”、招商引资和重点项目建设,加快城市扩容提质,努力提升经济发展速度,全力推进生态宜居之都、山水休闲之城、征信实践先行地、全省绿色崛起示范县建设

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长15%;人均地区生产总值增长14.5%;地方公共财政预算收入增长23.5%;规模以上工业增加值增长33%;固定资产投资增长35%;社会消费品零售总额增长15%;城乡居民人均收入增长15.5%;外贸出口总额增长30%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;全面完成上级下达的节能减排任务

按照上述指导思想和目标任务,我们必须全力以赴抓好以下十个方面工作:

   (一)在建设“一园两区”上下功夫,力促工业发展加速。紧紧住进一步促进粤东西北地区振兴发展和佛山对口帮扶云浮的重要机遇,围绕“一园两区”,加大招商引资力度,加快珠三角优势产业向我县园区转移

做大发展平台。围绕“一园两区,加快完成省级产业园区申报;创新园区投资建设运营机制,多渠道吸纳社会投资,加快完善园区道路、变电站、污水处理厂、供水系统等基础设施建设;搭好载体,突破发展瓶颈,力争今年完成征4000,确保项目建设用地

提升服务效能。强化园区管委会职能,全面配合签约项目开展可研、环评、工商注册等前期工作,促进园区逐步实现由“政策洼地”向“环境高地”和“制度高地”转变;加强入园企业管理,加快项目建设进度,积极解决企业在发展过程中遇到的困难和问题,力促企业早日投产营运。

强化招商引资。按照“招商引资工作推进年”的部署和要求,紧紧抓住佛山对口帮扶云浮的发展机遇,突出园区特点,大力实施分类招商,明确招商方向,落实招商责任,健全入园项目快速落地工作机制,项目一经确定,要快速研究、快速签约、快速落地、快速见效,加快佛山市产业转移落户郁南要做好核电厂址保护,抓好投资700亿元云浮市(郁南)核电项目的前期工作,争取早日动工兴建,力争在引进大项目、大企业上实现新突破,促进经济发展上新台阶。

突出项目建设。继续把抓项目、扩投资摆在经济工作的突出位置,统一制定重点项目工作台账,建立部门负责制、领导包干制、纪委督查制、县委问责制,突出抓好10个(省市)重点项目和60个县重点项目建设优化企业服务促在建项目早投产、签约项目早工、在谈项目早落户,以项目建设优化产业结构,促进一三产业全面协调发展。

加快产业集聚加快郁南产业转移工业园规划建设,力促大湾片区与省内化工龙头企业对接合作积极引进关联度高、辐射力广、带动力强的项目,鼓励采用先进适用技术和高新技术,大力发展林产化工五金制造主导产业,不断延伸产业链形成产业群。充分利用都城片区紧靠广梧高速公路郁南出入口、南广铁路郁南站的区位优势,大力发展电池、服装、机械、不锈钢等轻工产业,通过与大企业配套协作,促进产业集聚、产城融合。特别是要加快永光集团与广州虎头电池集团合作,做大做优电池产业集群。

   (二)在建设精品城市上下功夫,力促城市扩容提质。注重精品规划、整体推进,按照布局合理、功能完善、特色突出,把自然资源、历史文化和建筑风格有机融合,打造精品城市,推动城市扩容提质。

抓好旧城改造。进一步增强旧城排涝防汛能力,完善相应市政配套设施,全面加快 “三旧改造项目建设加强旧城管理,创新管理方法,加大顽症整治力度,强化城市卫生保洁,依法治理乱停、乱放等违章违规行为,实现城市综合管理水平新提升。

建设精品城市。以九星大道和高铁大道为轴线,依托西江黄金水道、大王山国家森林公园及九星湖、吉祖湖、文塘湖等湖泊优势,科学有序地开发承平垌片区,建设具有时代特色的大型城市综合体;加快推进商务酒店和百合·星湖花园、君逸豪庭、亨茂、盛世江南等项目建设,提高城市品位、改善人居环境,辐射带动第三产业发展,为郁南营造“半城山色半城湖”的城市美景,打造生态休闲活力的江滨新城

推动镇域扩容。依托南江河,突出南江文化、乡村旅游、宜居宜商特点,对一河两岸的连滩、东坝镇进行统一规划,推进甘露尚城、城中雅园、名汇城等房地产项目建设,加快完善自来水、污水处理厂及地下管网等基础设施建设,着力将连滩、东坝镇打造成为郁南的副中心,辐射带动周边地区发展。大力推动平台、千官、南江口等镇扩容提质,促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸;力争用3年时间完成15个镇总体规划编制,加快城乡一体化步伐。

   (三)在交通基础设施建设上下功夫,力促区域经济发展。坚持“交通优先发展”战略,加快水陆交通发展,形成便捷高效、覆盖城乡的水陆交通网络。

加快怀阳高速公路郁南段、河苹线、栗广线、S279线(都城至宝珠段)及县通镇、镇通镇公路建设推进广梧高速公路郁南出入口、城中西路一环路、九星大道项目工程,做好南广铁路郁南站场、南江口站场建设,抓好高铁大道、三环路和大千公路的规划筹建,进一步完善陆路交通网络。充分发挥“西江黄金水道”优势,推进西江航道整治,加快都城、南江口港区、南瑶码头、三坑码头及广东长兴管桩厂码头建设,整合沿江码头和泊位资源,进一步完善水上运输体系,推动港口经济发展。

(四)在建设现代农业上下功夫,力促农村经济繁荣。始终把发展现代农业作为农民增收的主渠道,发挥资源优势,加强政策引导,全面提升产业竞争力。

做优特色农业。继续推进“五大基地”建设,加快与西江流域农业区域合作继续做优无核黄皮、沙糖桔、蚕桑、优质稻等主导产业,全面推行标准化生产,农民持续增收加快发展禽畜和水产养殖,大力引种金煌芒、澳洲坚果、油栗、蔬菜、圣女果、南药、茶叶等新兴产业力争年内调整农业产业结构3万亩,力促农业转型升级。

做强龙头企业。大力培育和发展家庭农场、专业大户、农民专业合作社和龙头企业,重点扶持市级以上农业龙头企业做大做强,力争年内新增省级农业龙头企业1家以上,引进农业骨干企业3家以上,新增农民专业合作社100家以上全面提升农业产业化水平。

做大农业品牌。大力推进国家农产品质量安全监管示范县创建积极做好无公害农产品、绿色食品和有机食品申报认证及标识管理;认真贯彻落实农业产业化经营奖励办法,引导企业申报国家省级农业品牌,提升农业发展空间,提高产品市场竞争力

   (五)在企业转型升级上下功夫,力促产业优化壮大。坚定不移地推进企业转型升级,努力提升经济发展质量。

壮大支柱产业。加快产业升级改造,引导企业科技挖潜、增资扩产,做强都城片区电池机械装备、新型电池、食品饮料产业;做大大湾片区化工、制药、金属加工、矿产加工等特色产业,延伸产业链条,形成产业规模。南江口镇要做大做优陶瓷、水泥等建材产业。

培育新兴产业。因地制宜,科学实施产业规划,突出发展高新技术产业,推动郁南县中小微企业孵化基地建设,重点帮扶高成长性和科技型中小企业;加快培育高端电子信息、生物制药、新能源、新材料等新兴产业。  

提升传统产业。实施质量强县建设,大力扶持永光集团、中兴液力、联塑、世镓滚塑家私、西玻等骨干企业增资扩产,加快推进联塑铸造厂、西玻新厂、世镓滚塑家私二期等项目扩建,加快产业转型升级。继续实施还珠工程,加快 “个升企” 步伐大力培育规模以上工业企业

   (六)在第三产业发展上下功夫,力促经济结构调整。充分利用自然生态、特色农业、南江文化、港口码头等资源优势,大力发展旅游文化和商贸物流经济,带动第三产业全面发展。

    大力发展旅游文化经济。立足南江第一湾大王山国家森林公园、同乐大山省级自然保护区、九星湖、吉祖湖等自然资源,依托兰寨光二大屋大湾古建筑群古村落,全面融入禾楼舞等南江文化元素,突出无核黄皮等特色农业,着力发展农业观光游和生态休闲游,做大做强旅游文化经济

大力发展商贸物流经济。利用郁南地处“两广”交汇点的区位优势,大力推进商贸物流培育工程,整合两广农产品交易中心、南广铁路郁南站场南江口站场服务配套产业发展基地等资源,建设现代化物流园区。加快市场、酒店、金融及电子商务等商业网点建设,建立以大型购物广场、综合市场、物流园区为支撑,各类中小流通企业和特色市场为补充,公路、铁路、港口配套联动的商贸物流体系。

(七)在加强环境保护上下功夫,力促生态文明建设加快。坚持把生态文明建设摆在更加突出的位置,加大节能减排、环境保护和生态建设力度,促进绿色发展、循环发展、低碳发展。

抓节能减排。全面落实省政府节能减排行动计划,加强对重点用能企业节能降耗监管,大力推广LED照明节能技术,严格控制二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等大气污染物,逐步降低全社会单位GDP能耗。

    抓环境保护。加快高标准基本农田灌区改造、病险水闸加固、村村通自来水等工程建设,全面清理中型水库无序网箱养殖加大乡镇集中式饮用水源地保护力度。建立健全户分类、村收集、镇转运机制,全面推进农村生活垃圾处理。大力发展循环经济,严格限制引入高能耗和高污染项目,确保主要污染物持续均衡削减。

抓生态建设。继续深入推进千干建千村活动,抓好764条生态文明村建城、千官大湾、南江口4个生态文明示范镇建设。大力实施新一轮绿化广东大行动,推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大重点生态工程,重点抓好自然保护区、生态公益林、6个镇级生态公园两江四道防护林养护工程建设,其中大王山国家森林公园每年要改造纯松林500亩。

   (八)在全面深化改革上下功夫,力促社会管理创新。认真落实中央全面深化改革的战略部署,按照省委10个方面52项具体改革任务、市委6大方面27项改革要点的要求,深入开展各项改革,以改革创新推动经济社会发展。

深化行政体制改革统筹医疗卫生和计划生育服务资源,推进卫生和计划生育机构改革;整合食品安全监管及药品管理职能,完善相关管理体制。加快商事登记制度改革,优化营商环境。深入推进行政审批事项减、放、转,严格执行行政审批目录严格控制非行政许可审批事项,进一步规范和优化审批流程。加快完善网上办事大厅建设,确保县直部门行政审批类公共服务类服务事项在线办理率分别90%80%

深化农村综合改革。进一步深化 五位一体农村综合改革,激发农村基层活力。继续探索“合作社+合作社”经营模式,着力构建新型农业经营体系。优化信用村、信用户复评指标体系,大力拓展征信应用,全力建设信用郁南,大力构建社会信用体系和社会市场监管体系,全面推进“两建”工作继续探索政银保合作模式,完善村建房贷款机制大力推动宅基地、耕地、林等资产在适当范围内流转,激活农村消费市场。充分发挥自然村乡贤理事会作用创新社会管理。

深化财税体制改革。建立全口径预算编报体系,细化预算编制,严格执行财政预算。加强项目资金和国有资产管理,提高国有资本经营收益。建立地方政府债务风险防控和预警机制,严格政府举债程序,加强地方债务管理,大力推进营改增试点工作,巩固培植地方税种

   (九)在发展社会事业上下功夫,力促社会民生改善。大力改善民生福祉,重点办好保障性住房建设、创建教育强县等十件民生实事,推动社会事业发展,保障底线民生

全面提高公共服务水平。坚持教育优先发展战略,强化教学管理,大力提升义务教育质量,积极推进教育创强工作,加快镇中心幼儿园建设,提升普通高中和职业技术学校办学水平,推进城乡教育均等化。启动“数字郁南”地理空间框架建设,积极推广先进技术,加快产业转型升级,不断提高科技对经济社会发展的贡献率。加快县城、社区、农村体育健身场所建设,大力开展全民健身运动。完善兰寨南江文化创意基地建设,保护和开发大湾古建筑群古村落,加快南江第一湾旅游项目建设,繁荣旅游文化事业。

全面提高社会保障水平。积极扩大社会就业面,加大廉租房等保障性住房建设,逐步完善城乡居民基本医疗保险和社会养老保险制度,不断扩大社会保险覆盖面,加快健全社会保障体系。认真抓好新一轮扶贫开发工作落实帮扶责任,全面完成今年帮扶目标任务,建立稳定的脱贫增收机制加快人民医院新住院综合大楼和县妇幼保健院新院建设,积极推进食品安全监管全力巩固广东省药品安全示范县成果。要深刻认识人口计生工作面临的严峻形势,全力以赴抓好人口计生工作,长期稳定低生育水平

全面提高社会管理水平。坚持防范与打击并重、服务与管理并举,不断提高社会管理水平,维护社会稳定。深入开展领导干部接访包案下访活动,积极预防和妥善处置群体性事件,有效化解社会矛盾纠纷。加强应急体系建设,进一步提高防灾减灾能力。加强重点行业、重点领域的安全生产监管,预防和减少一般事故,坚决遏制重特大事故发生。强力推进平安建设,强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪行为。大力弘扬“诚信、包容、实干”的新时期云浮精神,深入开展第三次全国经济普查,认真做好国防动员、双拥共建、民族宗教、统计调查等工作,支持驻军、武警和消防部队建设,支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理和公共服务,推动老龄慈善、外事侨务、史档案、残疾人等事业全面发展。

   (十)在政府自身建设上下功夫,力促政府效能提升。进一步加强政府自身建设,做到恪尽职守、心系群众,埋头苦干、主动作为,形成“心往一处想、劲往一处使、力往一处用”的良好氛围,努力建设人民满意的政府。

    坚持依法行政。自觉接受人大监督,积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议,认真办理人大代表建议和政协委员提案。注重民情民意调查,完善行政决策机制,坚持依法行政,建设法治政府。

坚持高效理政。进一步健全完善各项规章制度,规范政府行为,形成规范有序、务实高效的政务运转机制。坚持少开大型会议,大力推广现场办公,做到高标准、严要求快节奏、高效率加强经济和社会事务管理,健全服务企业承诺制、限时办结制;加大行政审批改革力度,拓展政务公开范围,努力提高政府的公信力。

坚持廉洁勤政。深入贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”,认真组织开展党的群众路线教育实践活动,深入开展“正风肃纪”活动,坚决整治庸懒散慢奢等不良风气完善惩治和预防腐败体系。强化工程招投标、政府采购、土地出让等重点领域监管,对招投标工程实行领导责任追究制。深入推进节约型机关建设,严格控制三公经费和一般性支出,全面规范公务接待、公车使用等行为,坚决杜绝奢侈浪费。强化行政监察和审计监督,坚决查处违法违纪行为

    各位代表!党的十八届三中全会吹响了新一轮全面深化改革的号角,郁南经济社会发展站在新的战略起点。面对发展新形势,面对人民新期待,我们深感责任重大、使命光荣!让我们在县委的坚强领导下,团结一致,求真务实,为全面建成小康社会,建设全省绿色崛起示范县和美丽幸福新郁南而努力奋斗!

    

    

    注释:

1.四税营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税。

2.“一园两区”:即郁南县产业转移工业园包含都城片区、大湾片区。

3.“个升企”:即促进个体工商户转型升级企业

4.“三旧”改造: 即“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。

5.“政银保”农房贷款: 即以金融机构向农户发放贷款为基础,以保险机构向项目提供保险服务为保障,以政府农村金融风险补偿基金为后盾,对有建房需求农户发放建房贷款资金。

6.“千干建千村”: 即全县副科以上现职领导干部挂钩联系1条自然村建设生态文明村

7. “五大基地”: 即标准化生产基地、农产品加工基地、两广农产品集散基地、农业高新技术产业基地和观光农业基地。

8. “合作社+合作社”经营模式:即由从事相关产业的不同合作社组成,形成产、加、销一体化经营的联合体,化解单个合作社规模小、产能低、实力弱、品种单一等矛盾,并在各环节上带动社员和农户获取更多环节的盈余增值。

9. “还珠工程”:把社会上的个体户升格为企业法人,列入地方经济统计范畴,增大社会经济总量。

10. “两江四道”:西江、南江,高速铁路、高速公路、省道、县道

11. “五位一体”农村综合改革: 即产业带动、土地流转、金融支撑、协同共治、生态文明“五位一体”的农村综合改革。

12. “八项规定”:即中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

13. “四风”: 即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。


附件:郁南县2014年十件民生实事项目





郁南县2014年十件民生实事项目

序号

项目名称

主要工作任务

1


县城部分道路改造工程

广梧高速公路郁南出入口至县食品集团公司路段扩建工程

计划投资600万元,对五龙桥到县食品公司路段约1公里进行改造(由4车道改6车道)上半年完成前期工作6月份开始动工建设;抓好工程施工质量的监管工作;11月底建成投入使用。

城中西路拓宽改造工程(四一八路都城中学脚花坛至工业大道红绿灯路段)

改造道路全长930米,重点是将城中西路锦绣湖路段拓宽,完成路面破损修补;改造人行道、排水渠,新安装街灯35枝;4月份完成规划设计,做好概算,立项;6月份完成图审、招标控制价财政审核;7月份完成施工、监理招投标工作;9月份完成工程前期工作;10月开始动工建设;12月底前完工。

一环路县公安局门前花坛至好景世纪城路段改建工程

项目全长约900米,资金来源为上级补助,总投资230万元。2014年春节后编制施工图上报;7月份开展招投标工作;9月份开工;抓好工程施工质量的监管工作;12月底前完成。

都兴路南段、都旺路排水及

硬底化工程

该路段全长约1280米,路面宽10米,两旁人行道各宽5米,计划建成硬底化水泥混凝土园区道路。2月底前完成施工设计图初设;4月底前完成图纸初审、总投资概算、工程立项;6月底前正式出图、完成图审及招标控制价财政审核;7月底前完成工程及监理招标准备工作;8月底前完成招标工作;920日正式动工;抓好工程施工质量的监管工作;12月底前完工。

一环路(枕头山段)路基、排水及综合管线工程

第一季度完成工程及监理合同签订;第二季度开始施工;年底前完成路基、排水及综合管线等工程。

二环路东延线(县委党校至纪中背)路段建设工程

总投资约1500万元,其中工程投资1230万元,全长约1000米,规划路基宽40米,对路基、排水、路灯、绿化及综合管线建设。2月底前完成施工图初设;4月底前完善勘测钻探资料及征地地界资料;6月底前正式出图;8月底前完成图审、招标控制价财政审核、建安工程及监理招标;9月底前正式动工;12月底前完工。



郁南县2014年十件民生实事项目

序号

项目名称

主要工作任务

2

县综合防治艾滋病管理服务楼建设工程

预算总投资235万元(其中中央投资资金200万元),新建一幢占地面积400㎡,楼高3层,总建筑面积955㎡的防治艾滋病管理服务楼。计划5月底动工;10月份完成大楼主体工程建设;11月至20151月进行装修工程建设; 抓好工程施工质量的监管工作;20152月底竣工投入使用。


3

    县妇幼保健院迁建工程

总投资2300万元,今年投资700万元。5月完成大楼室内外装修、水电安装、电梯安装等;6月完成大楼右侧挡土墙建设;8月完成副楼建设(消毒供应中心、计划免疫中心、公共卫生服务中心等);9月完成医疗垃圾和污水处理系统、医院广场、医院后山护坡等工程建设;抓好工程施工质量的监管工作;10月投入使用。

4

县人民医院新住院综合大楼建设工程

总投资2.1亿元,今年投资0.5亿元。6月完成新住院综合大楼一期建设;10月动工建设二期住院配套设施用房建设项目,包括门诊大楼、急诊大楼、医技楼、高压氧治疗中心、食堂、后勤保障用房、配电房等;抓好工程施工质量的监管工作;二期工程预计201512月底竣工。

5

社会治安视频监控系统二期工程建设

在都城、平台、建城、千官、连滩、南江口等6个镇建设236个视频采集点,其中都城77个、平台17个、建城26个、千官27个、连滩63个、南江口26个;在省道368线、352线、279线以及出入我县主要道路建设13个治安卡口。二期建设总费用约2700万元,采用BLT模式建设,分5年支付:根据2013年第四次县政府常务会议纪要,明确二期工程建设所需费用由县财政和各相关镇按比例共同承担,即县财政负责总额的80%,相关镇(共同)负责总额的20%,并按各镇布点数的比例进行分摊。2月份正式开工建设,7月份建成并投入试运行,10月份通过省专家组验收;抓好工程施工质量的监管工作;11月份正式交付使用。

6

LED灯公共照明改造工程

2014年末,全县公共照明领域使用的传统灯具全部改造为高效环保的LED灯具,共需改造公共照明(路灯)2875盏。已改造1020盏,另有2773盏已公开招投标,2014年底全部完成改造。资金来源:省科技厅划拨专项资金70万元,本县配套资金740万元,合计810万元。现已经投入70万元,其中包括省专项资金20万元,县配套资金50万元。

                

郁南县2014年十件民生实事项目

序号

项目名称

主要工作任务

7

保障性住房建设工程

建成保障性住房56套,其中都城镇自由路3335号公租房36套;都城镇建设路68号公租房20套,总投资783.1万元;完成四一八路北三巷78号公租房(75套),建设前期地质勘探、三通一平、图纸设计等准备工作。


8

农村低收入住房困难户住房改造工程

通过上级补助、建房户自筹、农村建房抵押贷款、帮扶对象扶持等方式筹资,预计投入963万元。3月底前把全县520户低收入住房困难户改造指标下达给各镇;4月份完成镇级审核;5月份完成县级核定;6月份开展全面建造;10月份申请下拨省、市、县补助资金;1220日前全面完成住房改造(一层以上)。

9

      创建教育强县工作

都城、连滩、历洞3个镇要在第一季度启动创建教育强镇工作,2014年年底前按省创建教育强镇标准完成创强任务,并通过省的创强督导验收。桂圩、千官、南江口3个镇在今年下半年启动创建教育强镇工作,在20156月前按省创建教育强镇标准完成创强任务,并通过省的创强督导验收。创强建设资金来源主要为财政投入,各镇要负责不少于总投入20%的创强资金。

10

千官、河口、宋桂、东坝、连滩、南江口等6个镇级森林公园建设工程

由相关镇政府负责落实100亩以上镇级森林公园建设用地;县林业局于7月底前抓好千官、河口、宋桂、东坝、连滩、南江口等6个镇级森林公园的造林绿化;由各镇政府负责加强森林公园林木资源的管护及抚育。


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