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郁南县人民政府公报2023年第3期

  郁南县人民政府公报2023年第3期

  

目录

  【县政府文件】

  郁南县人民政府关于公布郁南县行政许可事项清单(2022年版)的通知(郁府〔2023〕24号)

  郁南县人民政府关于印发郁南县全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021—2025 年)的通知(郁府〔2023〕27号)

  郁南县人民政府关于公布“七堡义勇祠”“中共三罗中心县委机关驻地旧址”等六处县保单位的保护范围和建设控制地带的通知(郁府〔2023〕29号)

  【县政府办公室文件】

  郁南县人民政府办公室关于印发郁南县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划的通知(郁府办〔2023〕10号)

  郁南县人民政府办公室关于印发郁南县油茶新造林、低效油茶林改造、油茶抚育以奖代补实施办法的通知(郁府办〔2023〕13号)

  郁南县人民政府办公室关于印发郁南县对进藏、进疆和大学生入伍新兵实行特殊优待政策的通知(郁府办〔2023〕16号)

  【县政府办公室函件】

  郁南县人民政府办公室关于印发郁南县森林防火规划(2021-2025年)的通知(郁府办函〔2023〕85号)

  郁南县人民政府办公室关于撤销郁南县征信中心的通知(郁府办函〔2023〕99号)

  郁南县人民政府办公室关于印发郁南县社会保障卡居民服务“一卡通”实施方案的通知(郁府办函〔2023〕101号)

  【人事任免】

  县政府2023年4月-6月人事任免


  郁南县人民政府关于公布郁南县行政许可

事项清单(2022年版)的通知

  郁府〔2023〕24号

各镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

  为深入贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,按照《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》(国办发〔2022〕2号)、《广东省人民政府关于公布广东省行政许可事项清单(2022年版)的通知》(粤府〔2022〕70号)和《云浮市人民政府关于公布云浮市行政许可事项清单(2022年版)的通知》(云府〔2023〕17号)要求,现将《郁南县行政许可事项清单(2022年版)》(以下简称《清单》)予以公布,并就有关事项通知如下:

  一、全面实行行政许可事项清单管理。各镇各部门要以《清单》为基础,进一步开展行政许可事项清单管理工作,将全县依法实施的行政许可事项全部纳入清单管理,并加强行政许可事项清单动态管理,确保《清单》的准确性、权威性。

  二、严格依照清单实施行政许可。各镇各部门要对《清单》内事项逐项编制完成行政许可实施规范,依法依规实施行政许可,按照政务服务标准化、规范化、便利化要求,充分发挥数字政府改革建设支撑作用,明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行,打造更加公平高效的审批环境。要严肃清查整治变相许可,《清单》之外一律不得违法实施行政许可。

  三、切实加强事前事中事后全链条全领域监管。各镇各部门要依托《清单》明确监管重点,对列入《清单》的事项,充分评估实际情况和风险隐患,科学划分风险等级,实施有针对性、差异化的监管政策,提升监管的精准性和有效性。对《清单》内事项要逐项明确监管主体,完善监管规则标准。对调整实施的行政许可事项,要健全管理机制,严格审查把关,落实监管责任,提高监管效能,坚决杜绝一放了之、只批不管等问题。


  附件:郁南县行政许可事项清单(2022年版).xls


  郁南县人民政府

  2023年7月2日

  


注:因篇幅有限,附件此略,详情请登录郁南县人民政府门户网站“政府文件”栏目(http://www.gdyunan.gov.cn/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html)查阅。


  郁南县人民政府关于印发郁南县全民

科学素质行动规划纲要实施方案

(2021—2025 年)的通知

  郁府〔2023〕27号

各镇人民政府、县政府各部门、各直属机构:

  《郁南县全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021—2025年)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。在执行过程中遇到的问题,请径向县科协反映。

  


郁南县人民政府

  2023年7月19日

  


郁南县全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021—2025年)

  

      为贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要(2021—2035年)的通知》(国发〔2021〕9号,以下简称《科学素质纲要》)和《广东省人民政府关于印发广东省全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021—2025年)的通知》(粤府〔2021〕76号)、《云浮市人民政府关于印发云浮市全民科学素质行动规划纲要实施方案(2021—2025年)的通知》(云府〔2022〕31号)精神,进一步明确郁南县“十四五”期间全民科学素质建设工作目标、重点任务、工作分工和保障措施,结合工作实际,制定本实施方案。

      一、前言

  习近平总书记关于“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高,就难以建立起宏大的高素质创新大军,难以实现科技成果快速转化。”的重要指示精神是新发展阶段科普和科学素质建设高质量发展的根本遵循。

  科学素质是国民素质的重要组成部分,是社会文明进步的基础。公民具备科学素质是指崇尚科学精神,树立科学思想,掌握基本科学方法,了解必要科技知识,并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。提升科学素质,对于公民树立科学的世界观和方法论,对于增强国家自主创新能力和文化软实力、建设社会主义现代化强国,具有十分重要的意义。

  “十三五”以来,在县委、县政府领导下,全县各镇、各有关部门深入实施《科学素质纲要》,扎实推进重点人群科学素质行动和基础工程,基本实现了“十三五”工作目标任务。全县科学技术教育、传播与普及工作有效开展,公共科普服务能力、公民科学素质有了新提高。

  同时,也应清醒地看到,目前我县公民科学素质水平与珠三角发达地区乃至与周边山区县(市、区)相比仍有差距,在全省处于较低水平。公民科学素质建设水平与人民日益增长的对科普的需求和实现高水平科技自立自强的要求还有较大差距。主要表现在:城乡和区域发展不平衡,面向农民、产业工人、老年人、青少年的科学素质工作仍然薄弱;科学精神弘扬不够,科学理性的社会氛围不够浓厚;科普有效供给不足,科普资源开发和共享水平、科普公共服务能力亟待提高;科普基础设施建设相对滞后,科普智慧化传播水平还比较低;科普投入还比较少,落实“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排尚未形成。

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期,也是郁南释放后发地区发展潜能的关键机遇期。面向世界科技强国和社会主义现代化强国建设,需要科学素质建设担当更加重要的使命。进一步加强公民科学素质建设,对于锚定建设更高质量更高水平“生态之都、宜居之城”的目标定位,继续聚焦“三大抓手”,决胜“三大会战”,统筹推进广东省县级文明城市、国家级卫生县城、国家森林城市“三城联创”,全面补齐民生短板、持续改善民生,全力以赴推动“创建生态产品供给地、绿色经济示范地”,谱写中国式现代化郁南新篇章具有重要的现实意义。

      二、总体要求

  (一)指导思想。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,全面贯彻习近平总书记关于科技创新、科学普及的重要论述和视察广东重要讲话重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,将科普工作融入“五位一体”总体布局和四个全面战略布局,锚定建设更高质量更高水平“生态之都、宜居之城”的目标定位,全力以赴推动“创建生态产品供给地、绿色经济示范地”。以提高全民科学素质服务高质量发展为目标,以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线,以深化科普供给侧改革为重点,着力打造社会化协同、智慧化传播、均衡化发展的科学素质建设生态,加速推进全民科学素质高质量发展,大力营造热爱科学、崇尚创新的良好社会氛围,为谱写中国式现代化郁南新篇章作出积极贡献。

  (二)基本原则。

  1.突出科学精神引领。践行社会主义核心价值观,弘扬科学精神和科学家精神,传递科学的思想观念和行为方式,加强理性质疑、勇于创新、求真务实、包容失败的创新文化建设,坚定创新自信,形成崇尚创新创造和科学文明的社会氛围。

  2.坚持协同推进。贯彻落实《广东省科学技术普及条例》,发挥政府主导作用,加强统筹协调、政策支持、投入保障。激发科研机构、企业、社会团体、基层组织等多元主体活力,激发全民参与积极性,构建政府、市场、社会等协同推进的大联合大协作科普工作格局。

  3.深化供给侧改革。破除制约科普高质量发展的体制机制障碍,突出价值导向,创新组织动员和激励机制,推动科普内容、形式和手段等创新提升,探索科普供给的市场化、产业化、信息化等新方法、新路径,提高科普的知识含量,优化供需匹配度,满足全社会对高质量科普的需求。

  (三)工作目标。

  到2025年,我县公民具备科学素质的比例力争达到14%,全县城乡区域公民科学素质发展协调性、均衡性明显增强,科普的组织力、传播力、精准度、实效性有较大提升,社会化大科普格局初步形成,大众化科学传播体系基本形成,“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成,科学精神在全社会广泛弘扬,崇尚创新的社会氛围日益浓厚,社会文明程度实现新提高。

      三、提升行动

  着力协同社会各方,动员广大科技工作者普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法、弘扬科学精神,促进培育和践行社会主义核心价值观,养成文明、健康、绿色、环保的生活方式,提高劳动、生产、创新创造的技能,推动全民科学素质整体提升,更好服务经济社会高质量发展。在“十四五”时期围绕五大重点人群实施五项提升行动。

  (一)实施青少年科学素质提升行动。

  全面提升青少年科学教育水平,激发青少年好奇心和想象力,增强科学兴趣、创新意识和创新能力,培育一大批具备科学家潜质的青少年群体,为科技自立自强夯实人才基础。提供更多科学教育的资源和途径,重点提升农村青少年科学素质水平。扶持农村青少年科技教育工作,促进青少年科技教育均衡发展。

  1.将弘扬科学精神贯穿于育人全链条。坚持立德树人,实施科学家精神进校园行动,弘扬科学家胸怀祖国、服务人民的爱国精神和勇攀高峰、敢为人先的创新精神等,将求真务实、理性质疑、开拓创新等科学家精神及科学精神融入课程与教学。激励青少年从小树立投身建设科技强国远大志向,培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。进一步提升青少年科技创新大赛等青少年科学教育品牌活动的质量水平,开展学校科技节、科技周、科普日等活动,普及节约资源、保护环境、疫情防控、避险自救、身心健康等知识,营造崇尚科学的校园文化氛围。

  2.提升基础教育阶段科学教育水平。实施学前教育行动计划,加强学龄前儿童科学启蒙教育,培养学龄前儿童对科学的兴趣和好奇心。落实科学课程标准,在中小学开齐开足科学课程。引导变革教学方式,倡导启发式、探究式、开放式教学,保护学生好奇心,激发求知欲和想象力。完善初高中包括科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科在内的学业水平考试和综合素质评价制度,引导有创新潜质的学生个性化发展。推进信息技术与科学教育深度融合,推行场景式、体验式、沉浸式学习。

  3.实施科技创新后备人才培育计划。建立科学、多元的发现和培育机制,对热爱科学、有科学潜质的中小学生进行个性化培养。大力开展各类青少年科技创新活动,为热爱科学的中小学生搭建学习、交流和展示平台。通过开展青少年科技创新大赛、青少年机器人大赛、中学生学科竞赛、科学素质网络大赛等活动,探索科技创新后备人才培养模式。

  4.建立校内外科学教育资源有效衔接机制。深入实施馆校合作,支持中小学校到科技馆、博物馆、科普教育基地等科普场所开展科学课程教学及各类学习实践活动。引导科普教育基地、医疗卫生机构、企业等向中小学开发开放互动性、体验性强的优质产品和科学教育资源。开展“科普进校园”系列活动,大力开展科学家科普报告校园行、“科普大篷车进校园(社区)”和青少年科普主题宣传等活动,组织科学家、工程师、医疗卫生人员、心理咨询师等科技工作者进校园,开展科学教育和心理健康、生理卫生、职业卫生和自我保护等安全健康教育活动。广泛开展科技节、科学营、科普研学、科技小论文(发明、制作)等科学教育活动。探索开展科普教育学分制试点。

  5.实施农村青少年科学素质提升行动。加强农村中小学科学教育基础设施建设和配备,加大科学教育活动和资源向农村倾斜力度。利用信息技术手段,推进优质科技教育信息资源共建共享,设计开发适合农村青少年的科学教育活动和资源,满足青少年个性化需求。加大青少年科学营、青少年科学调查体验等活动对农村青少年倾斜,依托新时代文明实践中心(所、站)、乡村学校少年宫、农村中学科技馆、科学工作室、儿童之家等设施组织开展各类课外科技活动。

  6.实施教师科学素质提升工程。将科学精神纳入师德师风建设的重要内容,融入教师的培养过程中,将科学教育和创新人才培养作为重要内容,加强新科技知识和技能培训。加大对农村和边远地区科学教师培养力度,采取线上线下相结合的混合式研修方式,加大对科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科教师的培训力度,每年培训至少50名科技辅导员。

  (二)实施农民科学素质提升行动。

  以提升科技文化素质为重点,提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力,培养一支适应农业农村现代化发展和产业发展要求的高素质农民队伍,加快推进乡村全面振兴。

  1.实施高素质农民培育计划。面向保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给、构建乡村产业体系、发展农村社会事业新需求,构建多种资源和市场有序参与的农民教育培训体系。实施“高素质农民学历提升行动计划”、农村创新创业带头人培育行动等,开展农民职业技能鉴定和技能等级认定、职业农民职称工作、农村电商技能人才培训,举办面向农民的技能大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等,加大高素质农民、农村电商技能人才、新型农业经营主体和服务主体经营者的培训力度,培养大批适应乡村振兴和现代农业发展需求的人才。

  2.实施乡村振兴科技支撑行动。引导多元主体参与农村科普,开展科技志愿服务,提升农村科普活力。鼓励高校和科研院所开展乡村振兴智力服务,发挥科技小院、院(校)地共建等农业科技社会化服务模式引领作用。深入推行科技特派员制度,支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体。引入专业技术学(协)会等社会组织开展农业科技服务,将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户,实现小农户和现代农业发展有机衔接。开展乡村振兴科技致富带头人培训计划,提升农村低收入人口职业技能,增强内生发展能力。组织申报省级高素质农民培训示范基地,开展科技示范,引领现代农业发展。

  3.提升农民科学素质。引导社会科普资源向农村倾斜,开展精准科普服务。加强科普服务能力建设,推进农村假冒伪劣食品安全科普行动,加大对少数民族群众和农村留守儿童、留守妇女、留守老人的科普服务力度,优先扶持乡村科普基础设施建设。加强面向农村群众的各类科普服务,重点围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、食品安全、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等,深入开展群众性、经常性的科普活动。

  4.加强农村科普体系建设。加强党群服务中心、新时代文明实践中心(所、站)等场所的科普资源配置,提升科普服务能力,强化农村中学科技馆和乡村学校少年宫等建设,提高流动科技馆、科普大篷车的巡展频率。建设一批科普教育基地,推动农技驿站、农村夜校、科普惠农服务站、农家书屋等服务平台建设,加强农村科普服务网络建设,发挥农村各类实用人才作用,组建以农村实用人才、乡土人才为主体的农技专家咨询服务团和志愿者队伍。

  (三)实施产业工人科学素质提升行动。

  以提升技能素质为重点,提高产业工人职业技能和创新能力,打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍,更好服务“生态产业化、产业生态化”战略实施和现代化经济体系建设。

  1.开展理想信念和职业精神宣传教育。开展“中国梦·劳动美”、最美科技工作者、最美职工、巾帼建功、智慧蓝领、南粤工匠等活动,加大先进典型评选宣传表彰力度,大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。

  2.大力强化技能创新。组织队伍参加省市级“众创杯”“创客广东”等创业创新大赛以及省市级职工职业技能大赛等多层级、多行业、多工种的劳动和技能竞赛。筹建劳模和工匠人才创新工作室,统筹利用示范性高技能人才培训基地、技能大师工作室、“南粤技术能手评选”等,发现、培养高技能人才。组织开展“五小”等群众性技术创新活动,推动大众创业、万众创新。

  3.实施职业技能提升行动。在“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等职前教育和职业培训中进一步突出科学素质、安全生产等相关内容,构建职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能形成体系。广泛开展职业技能教育培训,切实提高职工的安全健康意识和自我保护能力。依托国家高技能人才振兴计划、农民工职业技能提升计划、求学圆梦行动等,增加进城务工人员教育培训机会。大力开展线上线下相结合的产业工人科普活动,满足产业工人对科技、科普信息的需求。推动企业建立健全职工培训制度,创新培训模式,提高安全健康意识和自我保护能力,开展“安全生产月”、青年“安全生产示范岗”、职业健康企业创建等活动,普及安全生产、职业病防护、传染病防护知识,培养健康积极的心态,提高防范意识和自我保护能力。

  4.发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。弘扬企业家精神,提高企业家科学素质,引导企业家在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升,做创新发展的探索者、组织者、引领者和提升产业工人科学素质的推动者。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才,在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。发挥学会、协会、研究会作用,引导、支持企业和社会组织开展职业能力水平评价。发挥“科创中国”平台作用,助推企业共建院士工作站、专家工作站、学会服务站建设,探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。

  (四)实施老年人科学素质提升行动。

  以提升信息素养和健康素养为重点,丰富面向老年人的科普资源供给的知识内容、渠道途径、方式方法,稳步提升老年人适应社会发展能力,增强获得感、幸福感、安全感,实现老有所乐、老有所学、老有所为。

  1.实施智慧助老行动。依托医疗卫生服务机构、党群服务中心、养老服务机构等,聚焦老年人就医、消费、金融、文体活动等高频场景,采取适合老年人的图文、视频、音频等方式,普及智能技术知识和技能,提升老年人信息获取、识别和使用能力,有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。提高老年人的互联网应用能力和网络风险防范水平,让老年人在享受网络智慧生活的同时,树立安全防范意识。

  2.加强老年人健康科普服务。实施老年友好型社区创建工作,推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭。开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动,推进保健食品“护老”行动。利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体,通过开设专栏和专题节目等形式,普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识,提高老年人健康素养。

  3.实施银龄科普行动。充分发挥退休老医生、老教师等专家在咨询、智库等方面的积极作用,大力开展“银龄行动”。充分发挥老科技专家在社区、农村、青少年科普中的作用。发展壮大老年志愿者队伍,鼓励支持老年人积极参与社会治理、科学普及等志愿工作。

  (五)实施领导干部和公务员科学素质提升行动。

  进一步强化领导干部和公务员对科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的认识,提高科学决策能力。树立科学执政理念,增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领,更好服务党和国家事业的发展。

  1.全面贯彻新发展理念。教育引导领导干部和公务员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识,提高科学履职能力和水平。立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,推进科技自立自强。

  2.实施“干部专业化能力提升计划”。针对不同层次、不同领域、不同岗位干部的特点,多渠道分类别开展有针对性的专题培训,提升领导干部和公务员推动科技创新和科学普及的意识和能力,在理论学习、教育培训和工作实践中贯彻落实“科学普及与科技创新同等重要”的重要论述,自觉推进科技创新和科学普及共同发展。定期举办干部专题研修班,持续推动领导干部知识更新,牢固树立科学执政理念。

  3.加强科学素质教育培训。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定》,完善领导干部和公务员科学素质教育培训机制,把科学素质教育作为领导干部和公务员教育培训的长期任务和重要内容。加强前沿科技知识、全球科技发展趋势学习,突出科学精神、科学思想培养,增强把握科学发展规律的能力。大力开展面向基层领导干部和公务员的科学素质培训工作,利用学习强国和党员干部现代远程教育平台等信息化手段,开展基层干部教育培训。

  4.在考核录用中落实科学素质要求。不断完善领导干部和公务员考核评价机制,在领导干部和公务员任职考察等工作中,强化科学素质有关要求。

      四、重点工程

  深化科普供给侧改革,提高供给效能,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系,在“十四五”时期实施五项重点工程。

  (一)实施科普信息化提升工程。

  加强科普资源开发和整合,提升优质科普内容资源创作和传播能力,多渠道推进数字科普建设,推动传统媒体与新媒体深度融合,建设即时、泛在、精准的信息化全媒体传播网络,服务数字社会建设。

  1.强力推动智慧科普建设。积极推动“科普中国”“粤科普”等数字科普公共服务平台落地应用,带动郁南智慧科普建设。依托政务服务一体机做好科普宣传教育。发展科普中国信息员队伍,积极利用科普中国e站、“云浮科普”等科普传播平台,提升智慧科普传播能力,推动优质科普资源向基层倾斜和下沉。

  2.大力繁荣科普创作。扶持科普创作人才成长,培养科普创作领军人物,加强对优秀科普团队的支持。持续组织科普创作团队和人才参与省、市科普作品创作大赛、科普剧大赛等活动,促进科学与艺术结合,生产适合多渠道全媒体传播推广的科普作品。做好优质科普作品的推介与共享服务。

  3.促进全媒体科学传播能力提升。强化科学技术引领,加快推进媒体深度融合发展,推动电视台、广播电台、报刊杂志等传统媒体与新兴媒体在科普内容、渠道、平台、经营和管理等方面的深度融合,实现“纸质出版、网站传播、移动终端传播”等多渠道全媒体科学传播。积极利用“科普中国”的网络资源,通过社交网络平台、即时通讯工具、APP等,建立移动端科普传播平台,广泛开展移动端的科普工作。大力推广科普一次创作、多次开发、全媒体呈现的融合模式,实现科普的跨媒体、跨终端传播,提高科普服务精准率、科普活动受众面和科普资源共享水平,大力宣传科学知识,丰富内容和形式,扩大社会公众吸引力。

  4.强化科普信息精准推送服务。依托大数据、云计算等技术手段,采集和挖掘公众需求数据,做好科普需求跟踪分析,通过“科普电子读本定向分发和手机、电视、广播、电影院线、多媒体视窗推送”等定制性传播方式,定向、精准地将科普信息资源送达目标人群,促进科普活动线上线下结合,满足公众对科普信息的个性化需求。加大对青少年等重点人群的科普信息服务定制化推送力度。

  (二)实施科技资源科普化工程。

  建立完善科技资源科普化机制,不断增强科技创新主体科普责任意识,充分发挥科技设施的科普功能,提升科技工作者科普能力。

  1.建立完善科技资源科普化机制。鼓励和支持获得市级以上科学技术奖的成果、科研重点项目或者重大项目成果科普化,通过公众通俗易懂、喜闻乐见的科普视频、图书、实物模型等形式,向社会广泛宣传推介。支持和引导企业利用社会资本整合科普资源和创新要素,开展科普产品研发与创新,推动科普成果转化和产业化发展。教育、科技、农业农村、卫生健康、文化和旅游等主管部门发布科技项目指南时,对具有科普价值的科研项目提出科研成果科普化的要求,并给予相应的支持。鼓励以社会资金建设的实验室、科技基础设施和购置的科学仪器设备向社会开放共享,为科普活动提供服务。

  2.实施科技资源科普化专项行动。推动实验室、新型研发机构、工程技术研究中心等创新基地面向社会开展多种形式的科普活动。加强与传媒、专业科普组织合作,及时普及重大科技成果。

  3.强化科技工作者的科普责任。把弘扬科学精神和科学家精神、加强科学道德和学风建设作为践行社会主义核心价值观的重要工作,激发全社会创新热情和创造活力。加强科研诚信和科技伦理建设,深入开展科学道德和学风建设宣讲活动,引导广大科技工作者坚守社会责任,自立自强,建功立业,成为践行科学家精神的表率。做好“丁颖科技奖”“广东最美科技工作者”“广东十大科学传播达人”“云浮优秀科技工作者”“郁南最美科技工作者”等优秀科技工作者和优秀科普工作者的推荐、宣传工作。通过宣传教育、能力培训、榜样示范等增强科技人员科普能力,针对社会热点焦点问题,主动、及时、准确发声。

  (三)实施科普基础设施建设工程。

  建立政府引导、多渠道投入的机制,增加科普基础设施总量,优化科普基础设施布局和结构,实现资源合理配置、高效利用,服务均衡化、广覆盖。

  1.加强对科普基础设施建设的统筹规划与宏观指导。将科普基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划或其他专项规划,并与地方国土空间总体规划相衔接。规划建设县级综合性科技馆,并配备必要的专职人员。在基层公共设施中增加和完善科普功能。

  2.创新构建现代科技馆体系。建立科普场馆共建共享协调机制,推动科技馆与博物馆、文化馆等融合共享,创新构建服务公民科学文化素质提升的现代科技馆体系。加大特色科普展教品研发和共享。

  3.大力加强科普教育基地建设。按照激励和约束并重原则,加强我县省、市级科普教育基地的创建和动态管理工作,积极开展省、市级科普教育基地创建活动。鼓励和支持各行业各部门建立科普教育、研学等基地,提高科普服务能力,推动各类科普教育基地形成合理布局。推动青少年宫、妇女儿童活动中心、各类培训基地、文化场所等增加科普教育功能。

  4.加强各类科普阵地建设。结合研学基地、主题公园等规划建设,促进相关设施的一体化发展和综合利用,建设各类科普馆。推进博物馆、文化馆、图书馆积极开展各类科学文化活动,拓展科普服务功能。鼓励和支持公园、风景区、车站、码头、宾馆、银行、商场、电影院、公交车等,设立向公众开放的科普设施或者提供科普服务。

  (四)实施基层科普能力提升工程。

  建立健全应急科普协调联动机制,加强各类科普组织和科普人才队伍建设,显著提升基层科普工作能力,基本建成平战结合应急科普体系。

  1.建立应急科普工作机制。建立健全重大突发公共事件应急科普工作机制,纳入本级突发事件应急工作整体规划和协调机制。加强应急科普专家队伍建设,提升领导干部、应急管理人员和媒体人员的应急科普能力。加强应急科普基础设施和服务体系建设,储备和传播优质应急科普内容资源,在日常科普中融入应急理念和知识,有效开展各种形式的应急科普主题宣教活动,全面推进应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,提高公众对突发公共事件的应急处理能力。

  2.完善基层科普服务体系建设。构建以新时代文明实践中心(所、站)、党群服务中心、企业(园区)科协、新经济组织(新社会组织、新型研发机构)科协等阵地为依托的基层科普服务体系。加强基层科普设施建设,在城乡社区综合服务设施、社区图书馆、社区书吧等平台拓展科普服务功能。探索建立基层科普展览展示资源共享机制。围绕文化科技卫生“三下乡”、全国科普日、全国科技活动周、全国科技工作者日、双创活动周、防灾减灾日、食品安全宣传周、119全国消防宣传日、爱国卫生运动、122全国交通安全日、全国爱眼日、中国水周、世界水日、世界急救日、世界献血者日等时间节点开展科普活动。开展全领域行动、全地域覆盖、全媒体传播、全民参与共享的全域科普行动。

  3.加强专兼职科普队伍建设。建立完善科普人才培养、使用和评价制度。大力发展科普场馆、科普基地、科技出版、新媒体科普、科普研究等领域专职科普人才队伍。开展科学教师培训和研修等活动。

  4.壮大科技志愿者队伍。完善科技志愿服务管理制度,加强县科技志愿服务支队建设管理,推进科技志愿服务专业化、项目化、规范化、常态化发展。探索依托新时代文明实践中心(所、站)、党群服务中心、社区服务中心(站)等,对接科技志愿服务资源与社会需求,推广群众点单、社区派单、部门领单、科技志愿服务队接单的订单认领模式。开展学会科技志愿服务基层行、学会党员义工服务等活动。鼓励教师、医生、学生、媒体工作者等发挥自身专业特长和优势,参与科技志愿服务活动。

  (五)实施科普产业繁荣工程。

  制定实施培育和壮大科普产业发展的政策措施,加强科普产业市场培育,加强科普产业新技术、新产品的研发、生产和推广,科普产业发展规模和水平实现新突破。

  1.加强对科普产业发展的宏观指导和政策扶持。设立财政性科普产业促进项目,加大对公益性科普产品和社会服务的支持力度。科普产业用地享受科研用地同等待遇。加大对科普龙头企业的扶持力度,鼓励企事业单位、社会团体兴办各类科普文化产业。

  2.加强科普产业市场的培育。推进公益性与经营性科普产业共同发展,培育壮大科普产业市场主体,提升科普产品和服务的供给能力。强化科普企业培育,开发科普旅游资源,促进创新创业与科普结合、推进科研与科普的结合。加快推进科普展览、 科普图书、科普影视、科普玩具、科普旅游等科普产业发展。

  3.推动科普市场化产业化。建立科普产业培育体系,建设科普产业社会组织,引导社会力量建设一批原创科普作(产)品示范基地。积极搭建科普产业的研发、生产、销售、服务全产业链,为扶持科普产业发展提供示范。加强推动科普产业同互联网、大数据、人工智能等技术深度融合。

      五、组织实施

  (一)加强组织领导。

  1.县人民政府建立科普工作联席会议制度,负责领导全县科学素质建设工作,公民科学素质建设目标纳入县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。各有关部门按照本方案的工作分工,将有关任务纳入本部门工作规划和计划,认真履行职责,发挥各自优势,密切配合,形成合力。县科协要充分发挥县全民科学素质纲要实施工作办公室的综合协调作用,会同有关部门共同推进全县公民科学素质建设。

  2.建立科学素质建设检查评估机制,加强对科学素质建设实施工作的督促检查,适时对部门的实施工作进行检查评估,推动工作任务的落实。

  (二)建立健全机制。

  1.建立完善郁南县公民科学素质共建机制。充分发挥有关职能部门的作用,加强协调,整合资源,联合实施全民科学素质工作重点行动、重大基础工程建设、科普信息资源开发共享服务等重要任务,协同推进全县全民科学素质工作。建立县全民科学素质纲要实施工作办公室与各镇推进全民科学素质工作的共建机制,推动各镇、各有关部门将公民科学素质建设目标情况纳入年度工作考核,形成一级带一级、层层抓落实的工作合力。

  2.建立科研与科普密切结合机制。将科普工作作为县重大科技创新任务的有机组成部分,在不涉及保密的情况下,使公众能够及时了解最新科技发现和创新成果。推动县重大工程项目、科技计划项目和科技重大专项在立项时增加相应科普任务,验收时对科普效果进行评价。推动承担县科技项目的科研团队、企业、学校和广大科技专家在科研与科普工作的结合上发挥示范和带头作用。充分发挥科技社团联系科技工作者的重要作用,探索将科技成果转化为科普资源的新途径。

  3.建立跟踪监测和激励机制。依照国家相关标准,建立跟踪公民科学素质发展监测指标体系,积极配合省、市开展公民科学素质调查和科普统计工作,为公民提高自身科学素质提供衡量尺度和指导。按照有关规定,对在公民科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予奖励和表彰,大力宣传先进人物和典型经验。

  4.建立完善公民科学素质建设的社会动员机制。深入开展文明城市、卫生城市等群众性社会性创建活动,进一步形成政府推动、社会参与的良好氛围。完善科普人才评价政策,提高科普人员和科普成果在科技考核指标中所占比重。落实和完善有利于科普公益事业和产业发展的财政、税收、金融等政策措施,增加科普公共服务产品的供给。

  (三)完善保障条件。

  1.完善落实政策法规。在县国民经济和社会发展规划、相关专项规划以及有关科学技术教育、传播与普及的规范性文件中,体现公民科学素质建设的目标和要求。完善促进公民科学素质建设的政策法规,根据形势发展需要,对现有政策法规进行修订、补充和调整。根据有关规定,落实鼓励科普事业发展的税收优惠等相关政策。

  2.经费支持。将科普经费列入同级财政预算,并按照《广东省科学技术普及条例》的要求,不断加大科普经费的投入。根据财力情况和公民科学素质建设发展的实际需要,特别是我县公民科学素质在全省处于较低水平需要大力追赶的实际,要逐年有较大幅度提高科普经费的投入水平。各有关部门根据承担的科学素质建设工作实施任务,按照预算管理的规定和现行资金渠道,统筹考虑和落实所需经费。加强经费管理和绩效考评,提高资金使用效益。

  (四)明确进度安排。

  启动实施。2022-2023年,制定“十四五”全民科学素质工作具体实施办法并启动实施,并做好动员和宣传工作。

  深入实施。2023-2025年,持续完善工作机制,加强检查评估,针对薄弱环节,解决突出问题,及时补齐短板,全面推进各项目标任务的完成。

  2025年,对“十四五”期间落实全民科学素质建设及推进全民科学素质工作进行总结和评估。

  

      附件:郁南县全民科学素质行动规划纲要实施方案工作分工表

 


 附件

  郁南县全民科学素质行动规划纲要实施方案工作分工表

序号

工作内容

牵头单位

责任单位

1

提升行动

实施青少年科学素质提升行动。

县教育局

委宣传部、县科技局、县工信商务局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、团县委、县科协

2

实施农民科学素质提升行动。

县农业农村局

县委组织部、县委宣传部、县教育局、县科技局、县人力资源和社会保障局、县妇联、县科协

3

实施产业工人科学素质提升行动。

县总工会

县教育局、县科技局、县人力资源和社会保障局、县市场监管局、团县委、县妇联、县科协

4

实施老年人科学素质提升行动。

县卫生健康局

县委宣传部、县工信商务局、县民政局、县文广旅体局、县市场监管局、县科协

5

实施领导干部和公务员科学素质提升行动。

县委组织部

县委党校、县科技局、县人力资源和社会保障局、县科协

6

重点工程

实施科普信息化提升工程。

县科协、县科技局

县委宣传部、县工信商务局、县教育局、县文广旅体局、县政务服务数据管理局

7

实施科技资源科普化工程。

县科技局

县教育局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县文广游体局、县科协

8

实施科普基础设施建设工程。

县科协、县科技局

县委宣传部、县发展改革局、县教育局、县自然资源局、县文广旅体局、县林业局、市生态环境局郁南分局

9

实施基层科普能力提升工程。

县科协

县委组织部、县委宣传部、县民政局、县应急管理局、团县委、县消防救援大队、县气象局

10

实施科普产业繁荣工程。

县科技局、县工信商务局

县发展改革局、县教育局、县文广旅体局、县卫生健康局、县科协


  郁南县人民政府关于公布“七堡义勇祠”“中共三罗中心县委机关驻地

旧址”等六处县保单位的保护范围

和建设控制地带的通知

  郁府〔2023〕29 号

各镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

  县文广旅体局、县自然资源局和平台、桂圩、大湾镇人民政府共同实地测量并确定了“七堡义勇祠”“中共三罗中心县委机关驻地旧址”“李镇靖故居”“李荣欣故居”“狮子名山”“张礼冾故居”的保护范围和建设控制地带,经县人民政府同意,现予以公布。

  平台、桂圩、大湾镇人民政府以及县直各有关单位要根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施细则》等法律法规的有关规定,依照本次公布的保护范围和建设控制地带,认真做好“七堡义勇祠”“中共三罗中心县委机关驻地旧址”“李镇靖故居”“李荣欣故居”“狮子名山”“张礼冾故居”的保护、管理和合理利用工作。


  附件:1.七堡义勇祠保护范围和建设控制地带平面

                 2.中共三罗中心县委机关驻地旧址保护范围和建设控制地带平面图

            3.李镇靖故居保护范围和建设控制地带平面图

            4.李荣欣故居保护范围和建设控制地带平面图

            5.狮子名山保护范围和建设控制地带平面图

            6.张礼冾保护范围和建设控制地带平面图

  


郁南县人民政府

  2023年8月6日

1:七堡义勇祠保护范围和建设控制地带平面图.jpg2:中共三罗中心县委机关驻地旧址保护范围和建设控制地带平面图.jpg3:李镇靖故居保护范围和建设控制地带平面图.jpg4:李荣欣故居保护范围和建设控制地带平面图.jpg5:狮子名山保护范围和建设控制地带平面图.jpg6:张礼冾保护范围和建设控制地带平面图.jpg




  郁南县人民政府办公室关于印发郁南县

  人力资源和社会保障事业发展

  “十四五”规划的通知

  郁府办〔2023〕10号


各镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

  《郁南县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题,请径向县人力资源和社会保障局反映。

  


郁南县人民政府办公室

  2023年6月30日

  


郁南县人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划


  本规划根据《云浮市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》《郁南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制,规划期限2021-2025年,是全县人力资源社会保障事业高质量发展的行动纲领。

  第一章  发展基础和机遇挑战

  “十三五”时期,是我县加快建设“生态宜居之都、平安法治之城、全省绿色崛起示范县”的攻坚期。五年来,面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情严重冲击,在市委、市政府和县委、县政府的正确领导下,全县人力资源社会保障部门不忘初心、牢记使命,坚决贯彻落实上级决策部署,坚持惠民生、促人才、兜底线、防风险,砥砺前行、开拓创新,事业发展迈出新步伐,发展质量得到较大提升,为全县经济社会高质量发展作出了积极的贡献,为“十四五”时期发展奠定了坚实的基础。

  第一节 发展基础

  全县就业创业形势稳中向好。新增就业持续增加,公共就业创业服务体系进一步健全。全县累计筹集就业专项资金6061万元,城镇新增就业1.07万人,新增劳动力转移就业1.6万人,组织劳动力技能培训0.96万人,城镇登记失业率控制在3.5%的目标范围内。

  全民社会保障体系建立完善。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。城镇职工五个险种参保总人数达15.04万人,城镇职工基本养老保险参保(含离退休)3.78万人,其中企业职工养老参保2.26万人,城乡居民基本养老保险参保总人数22.80万人。社保待遇稳步提高,城乡居民月人均领取待遇180.57元,比“十二五”期末增长80.57%,企业退休职工月人均领取待遇2197.51元,比“十二五”期末增长26.64%;机关事业单位养老保险工作稳步推进。全县机关事业单位养老保险参保信息登记单位336个,人员信息登记12673人,其中在职8506人、退休4167人,全县参保信息登记完成率100%,机关事业单位退休人员月人均领取待遇4666.76元。社会保障“一卡通”推广应用建设工作卓有成效。“十三五”期间,全县共制出社会保障卡49.52万张,已激活45.4万张,激活率91.68%。通过社会保障卡发放涉农惠民资金22项,合共发放金额6.74亿元,涉及农林、民政等部门。

  全县人才发展环境日益优化。人才队伍建设成效显著,不断壮大。出台了《郁南县人才发展中长期规划纲要(2011-2020年)》《郁南县人才引进和培养工作实施办法》等文件,人才政策不断完善。招才育才工作卓有成效,我县广东省天宝生物制药有限公司获批设立广东省博士工作站,给予建站补助资金50万,取得“零的突破”;“十三五”期间,全县招聘事业单位工作人员(含卫生线、教育线)1172人;医疗卫生系统共引进106名医学类人才到基层医院工作;中小学教师职称评审和认定工作稳步推进:全县中小学教师系列高级职称119人、中级职称102人、初级职称205人;“三支一扶”工作创出品牌,共安置期满考核合格“三支一扶”大学生71人,安置率100%,稳定了基层人才队伍,得到了市人力资源社会保障局的充分肯定。事业单位全面实行绩效工资制度,足额发放山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴以及边远地区乡镇卫生院医务人员岗位津贴。全面完成了机关事业单位基本工资标准调整工作。

  人事制度科学规范。抓好事业单位考核、奖励和交流等日常管理工作。事业单位开展岗位设置和人员聘任工作,全面实行公开招聘制度。各类人事考试有条不紊,科学性、规范性水平不断提高。开展乡镇事业单位专项招聘并设定最低服务期限,优化了来源结构,初步破解了基层人才队伍“招不进、留不住”难题。干部培训工作深入、全面,共组织各类公务员培训6350人次;全县专业技术人员公需科目参训率达90%以上。

  劳动关系和谐稳定。推进和谐劳动关系建设,全县企业劳动合同签订率达98.58%;加强劳动人事争议调解仲裁工作,全县劳动人事争议仲裁累计结案率达95%;建立工程建设领域工人工资支付保证金制度和欠薪应急周转金制度,从源头上治理欠薪,全县共有485家建筑施工企业办理工人工资保证金备案手续,累计缴存金额达2.21亿元;加强劳动监察维护职工合法权益,完善预防处置劳资纠纷机制。县人力资源和社会保障局连续3年被县委、县政府授予“信访工作先进单位”。

  公共服务效能显著提高。大力推进“放管服”工作,积极开展“极简审批”、“减证便民”行动,重新梳理出承担的行政许可事项4项,现4项行政许可事项总承诺办理时限45天,对比法定办理时限150天,压减了105天,压缩率达70%;通过梳理,承担公共服务事项59项(含社保局47项),减少了不必要的证明3个,现总承诺办理时限361.5天,对比法定办理时限1207天,压减了845.5天,压减率达70%。

  第二节 发展形势

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我县人力资源社会保障事业发展进入新阶段,国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇,也带来一系列新挑战。总体来看,机遇与挑战并存但机遇大于挑战。

  从国际看,当前世界正处于百年未有之大变局,世界经济重心、科技与产业、全球治理、世界秩序等面临前所未有大变革。从国内看,党中央、国务院始终践行以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,提出人民生活更加美好和人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展的远景目标,实施人才强国、创新驱动发展、新型城镇化、乡村振兴、就业优先等战略,赋予了人力资源社会保障工作新的时代内涵和使命任务。从省、市看,我省全力构建“一核一带一区”区域发展新格局,云浮确立了“打造粤北生态建设发展新高地、推动乡村振兴走在全省前列”的目标定位,聚焦园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”,坚持以人民为中心的发展思想、把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点,全面补齐民生短板,创造和谐、富裕、平安、健康、文明、绿色的美丽云浮。我县要抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进,于变局中开新局。

  当前,世界正经历百年未有之大变局,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济下行压力仍然存在。新的发展阶段面临社会结构变动和转型加速,人力资源社会保障既面临人口老龄化、人民群众对美好生活的诉求日益多样化多层次等挑战,还面临人力资源与产业经济结构性矛盾、社会保险保障能力与可持续性公平性矛盾、公共服务供给与需求矛盾、产业高质量发展与高层人才缺乏矛盾等突出问题,需要进一步深化改革完善提升社会民生治理体系和治理能力现代化。

  第二章  总体要求

  一节 指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,紧扣“打造粤北生态建设发展新高地,建设高质量发展的美丽云浮”以及市委赋予郁南“全力打造大湾区生态产品供给地和经济发展新腹地”的总目标总定位,紧抓大湾区发展机遇,坚持人才是第一资源、民生是第一追求,抓重点、补短板、强弱项、防风险、稳预期,加快人力资源供给侧结构性改革,着力促进就业创业,深化社保制度改革,加强人事人才工作,构建和谐劳动关系,提升公共服务能力,全面提升民生保障水平,提升城乡融合发展水平,着力打造更高质量更高水平的“生态之都、宜居之城”,在“一区一核一带”区域发展格局中推动郁南大发展、彰显郁南新担当,为全市打造与粤北生态建设发展新高地相称的创新人才高地,推进全市人力资源社会保障事业高质量发展走在粤北山区前列,为我省全面建设民生保障新高地和人才集聚新高地作出郁南贡献。

  第二节 基本原则

  坚持围绕中心、服务大局。坚持党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,以“全力打造大湾区生态产品供给地和经济发展新腹地”为目标,坚持促发展与惠民生相统筹,全面推进人社领域改革发展,为建设高质量发展的美丽郁南作出人社新贡献、彰显人社新担当。

  坚持人民至上、共建共享。坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,完善共建共治共享的社会治理制度,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,提升公共服务水平,使人民群众有更多的获得感。

  坚持深化改革、创新发展。坚持全局站位、系统谋划,把创新、协调、绿色、开放、共享五大理念融为一体,构建新发展格局,服务园区经济、镇域经济、资源经济发展,在健全人才发展机制、完善新就业形态劳动保障制度、加快技能人才发展、促进人力资源充分利用、提升公共服务水平等方面加快改革创新,在服务和融入新发展格局上展现更大作为。

  坚持系统协调、统筹推进。强化统筹思维,牢牢把握“发展平衡性协调性”这个着力点,统筹发展和安全“两件大事”,坚持核心引领与协调发展相结合,坚持有效市场和有为政府相协调,强化底线思维,统筹兼顾不同群体利益关系和地区发展差异,以制度公平保障群众权利公平,增强政策系统性、整体性和协同性。

  第三节 主要目标

  到2025年,我县人力资源社会保障制度体系将更加科学完善,人才集聚高地和民生保障高地的引领作用更加明显,人力资源合理有序流动,社会保障水平显著提升,城乡区域差距明显缩小,公共服务水平更趋均衡,城乡一体、均等可及的人力资源社会保障基本公共服务体系更加优质高效。

  实现就业更充分更高质量。社会就业更加充分,就业促进机制更加健全,就业结构更加优化,就业能力更加提升,就业环境更加公平,就业渠道更加多元,创业效应更加明显,就业服务更加完善,创业带动就业作用更加凸显,就业容量持续扩大,就业结构性矛盾逐步缓解,就业质量稳步提升,就业形势保持总体稳定。“十四五”期间实现城镇新增就业0.9万人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。

  社会保障体系更完善更可持续。社会保险制度改革全面推进,多层次的社会保障体系日益健全。养老、失业、工伤保险覆盖法定人群,参保缴费质量显著提高。社保待遇确定和调整机制更加健全,区域、群体间保障水平合理衔接。社会保险基金投资运营规范有序,基金运行安全可持续。“十四五”期末,全县基本养老保险参保率达到95%;失业保险、工伤保险参保人数分别达到1.86万人、2.50万人。

  人才队伍规模更大素质更优。坚持党管人才原则,以“人才强县”为导向,优化实施人才引育政策,纵深推进招才引智工作,高层次人才在创新、创业、创优中的引领作用和带动作用得到充分发挥。加强党对事业单位的全面领导,深化人事体制机制改革,促进形成广纳群贤、人尽其才、公平公正、充满活力的事业单位人事管理制度。推动人力资源合理有序流动,建立高层次人才长期稳定支持机制,做大做强专业技术人才队伍和技能人才队伍,营造良好的双创人才发展环境,打造与粤北生态建设发展新高地相称的创新人才高地。围绕郁南县产业发展布局和区域支柱产业建设需要,持续开展大规模职业技能培训,打造一支技能精湛、勇于创新、追求卓越的高素质技能人才队伍。

  创建高水平技工学校。实施技工教育“强基培优”计划,打造人才强县,按照科学合理、优势互补、可持续发展的原则,进一步优化技工教育布局,推动技工教育高质量发展,进一步扩大高技能人才供给。到2025年,全县新建1所技工学校,紧密结合市场经济发展需要设置相关专业,提高实训能力,提升办学质量,增加技工教育学位有效供给。积极争创紧贴产业发展需求、校企深度融合、就业质量好的重点专业和特色专业,为我县培养“三大工程”优秀职业技能人才提供有力支撑。

  劳动关系更和谐更稳定。健全工资合理增长机制和最低工资标准调整机制,工资收入分配秩序更加规范。健全劳动合同制度、劳动关系协调机制和劳动争议调解仲裁制度,完善欠薪治理长效机制,探索建立新业态从业人员劳动权益保障机制。劳动关系矛盾预防、化解积极有效,工程建设领域欠薪形势明显好转,拖欠农民工工资问题得到有效解决。“十四五”期末,劳动人事争议调解成功率达到75%以上,劳动人事争议仲裁结案率达到95%以上,劳动保障监察举报投诉案件结案率达到97%以上。

  公共服务更均等更优质。覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的人力资源社会保障基本公共服务标准体系更加健全,服务标准化、智慧化、便民化水平明显提高。全面推进人社领域数字化转型发展,把“智慧人社”融入“智慧云浮”建设中去,全面建成互联互通、业务协同的信息网络服务体系;推动社会保障卡“一卡通”广泛应用。“十四五”期末全县申领电子社保卡人口覆盖率达75%。

  表1  郁南县人社“十四五”规划主要指标

序号

指标

单位

2020年

基数

2025年

目标

属性

一、就业创业

1

城镇新增就业人数

万人

[1.07]

[0.9]

预期性

2

城镇登记失业率

%

3.5以内

3.5以内

预期性

二、社会保险

3

基本养老保险参保率

%

94

95

预期性

4

基本养老保险参保人数

万人

27.85

27.9

预期性

5

失业保险参保人数

万人

1.78

1.86

约束性

6

工伤保险参保人数

万人

2.40

2.5

约束性

三、人才队伍建设

7

新增取得专业技术人员职业资格证书人数

万人

[0.3]

[0.35]

预期性

8

新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数

万人

/

[0.5]

预期性

9

其中:新增取得高级工以上职业资格证书或职业技能等级证书人数

/

[1300]

预期性

10

开展补贴性职业技能培训人次

万人次

[0.72]

[1.70]

预期性

11

“粤菜师傅”培训人次

人次

[732]

[2450]

预期性

12

“南粤家政”培训人次

人次

[1889]

[4600]

预期性

四、劳动关系协调

16

劳动人事争议调解成功率

%

75

>75

预期性

17

劳动人事争议仲裁结案率

%

95

>95

预期性

18

劳动保障监察举报投诉案件结案率

%

96

>97

预期性

五、公共服务

19

社会保障卡持卡人数

万人

44.20

44.50

预期性

20

其中:申领电子社保卡人口覆盖率

%

19.7%

75%

预期性

注:[ ]内为五年累计数。

  第三章  推动实现更充分更高质量就业

  坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,健全有利于更充分更高质量就业的促进机制,在推动高质量发展中强化就业优先导向,提高经济增长的就业带动力,扩大就业容量,提升就业质量,缓解结构性就业矛盾。

  第一节大力实施就业优先战略

  加强就业优先的宏观政策建设。把实现更加充分更高质量就业作为推进经济社会发展的优先目标,将就业优先政策置于宏观政策层面,将城镇新增就业、失业率作为宏观调控重要指标,建立经济发展与扩大就业联动机制,坚持产业转型升级与扩大就业规模、调整就业结构联动推进,将市场就业导向、经济转型升级需求和劳动者就业创业意愿有机结合起来,促进就业与产业转型升级、新型城镇化、信息化等发展战略之间的良性互动、深度融合,保障经济运行在合理区间。加强对就业工作统筹领导,构建以财政、货币政策为主要手段,产业、投资、消费、区域等政策围绕就业共同发力的宏观政策体系,强化教育、社保等社会政策与就业政策衔接,促进就业政策的公平公正,切实防范规模性失业风险。

  强化保障支持,助企业稳发展。完善与就业容量挂钩的产业政策,加强园区经济发展,壮大发展特色产业集群,创造更加充分、更高质量的就业机会;统筹用好就业补助资金和失业保险基金,构建常态化援企稳岗帮扶机制,支持企业稳定岗位。

  引导创新,鼓励灵活就业。以加快镇域经济发展为牵引,拓展农村电商、休闲农业、康养农业、乡村旅游、民宿经济等新产业,提供一批就地就近就业岗位。支持小微企业、民营企业发展,充分发挥中小企业吸纳就业的主渠道作用。坚持包容审慎原则,引导小店经济发展,扩大灵活就业、新就业形态空间。拓宽灵活就业发展渠道,强化政策保障支持,引导规范零工市场,鼓励自谋职业和灵活就业。

专栏1促就业稳就业保就业专项计划

1.完善就业优先政策体系。加大就业创业政策扶持力度,完善政策体系,将扩大就业作为经济社会发展的优先目标,进一步明确就业工作的重要地位和政府促进就业的重要职责。构建就业政策协同体系,将产业、金融、投资等经济政策和人口、教育等社会政策与就业政策保持协调一致,提升协调性,多渠道促就业稳就业。根据经济社会发展形势,适时调整就业政策和促进就业资金投入,形成动态平衡机制。

2.防范化解失业风险。健全多部门就业形势会商研判机制,多维度开展就业失业风险研判。突出做好高校毕业生、异地务工人员、退役军人等重点群体就业工作,全力做好就业困难人员就业援助。提供全方位公共就业服务,及时为失业人员开展失业登记、失业保险发放、推荐就业等服务。畅通劳动关系信息传递渠道,妥善处置企业规模裁员,稳妥处置突发事件和群体性事件。

3.保障灵活就业。支持、引导、规范新就业形态发展,加强新就业形态人员就业服务、社会保障、技能培训等方面的支持力度。进一步放宽灵活就业人员参保条件,开展新就业形态人员职业伤害保障试点。对灵活就业的毕业2年内高校毕业生、就业困难人员,落实灵活就业社会保险补贴。引导企业依法依规实现灵活用工。营造平等支持灵活就业的良好社会氛围。

  第二节 加大扶持创业带动就业

  持续完善普惠性的创业扶持政策,加大创业财税政策和创业担保贷款政策落实力度,为劳动者提供创业平台,积极开展创业培训,帮助更多有创业意愿的劳动者成功创业。依托公共就业服务机构,为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导、补贴发放等“一站式”创业服务。健全创业带动就业机制,深入开展创业大赛、创业大讲堂、创业典型评选等活动,为创业项目、人才与资本、市场资源提供交流融合平台,催生更多吸纳就业新市场主体。积极鼓励社会资本参与创业孵化基地建设,做强做优创业孵化平台。到“十四五”期末,全县建成1个以上创业孵化基地(我县已有一个创业孵化基地)。

专栏2促进创业专项计划

1.创业创新大赛。积极参加云浮市“乡村振兴杯”创业创新大赛。鼓励优秀创业项目积极参与广东“众创杯”创业创新大赛,促进创业项目与创投资本、创业创新政策、创业服务的有效对接。

2.创业孵化基地。引导社会力量建设返乡创业孵化基地,开展返乡创业孵化基地认定工作。

3.农村电商“百园万站”专项行动。扶持建设我县农村电商基层示范站,发挥区域辐射带动作用和终端服务作用,到2025年,全县建设“农村电商”基层示范站30个,累计开展“农村电商”常规性培训600人次以上。

  第三节 统筹推进重点群体就业

  坚持把高校毕业生就业放在首位,结合全县经济社会高质量发展开发更多适合高校毕业生的就业岗位,落实高校毕业生就业创业补贴、实名制就业服务等政策措施,促进高校毕业生就业创业。多渠道开发基层岗位,健全服务保障措施,继续组织实施大学生村官、“三支一扶”计划、基层公共就业创业服务岗位等专门项目,引导和鼓励高校毕业生到城乡基层和中小微企业就业,在乡村振兴和产业振兴中建功立业。开展就业创业服务进校园活动,优化“就业创业政策宣讲”“企业进校园现场招聘”等就业创业指导服务,引导各类院校毕业生树立正确择业观,完善政策支持各类院校毕业生服务本地产业发展,促进就近就地就业创业。开发一批农村保洁、治安、扶残助残、养老护理等公益性岗位,兜底安置就业困难人员或脱贫人口,按规定落实公益性岗位补贴。鼓励劳动密集型企业在镇、村设立乡村就业车间,吸纳农村劳动力、脱贫人口等就近就业。继续深化与大湾区城市的劳务对接,加强职业培训、就业服务、劳动维权,引导富余农村劳动力向大湾区城市有序流动。做好随军家属安置工作,加大随军家属就业安置力度。落实用人单位吸纳退役军人就业补贴政策。组织指导公共人力资源服务机构免费为退役军人提供职业介绍、创业指导等服务。围绕实施百万产业工人和百万农民培训计划,为失业人员、退役军人、就业困难人员等劳动者提供便捷高效的培训服务。健全就业援助制度,规范就业困难人员认定和公益性岗位开发管理,落实对就业困难人员的兜底帮扶责任。结合重点群体特性,分群体举办线上线下专场招聘会,推动招聘会向学校、社区、镇街、村居等一线延伸,提高重点群体选岗便捷性和针对性。

专栏3重点群体就业帮扶计划

1.高校毕业生就业创业促进计划。加强职业指导和就业创业技能培训,落实培训补贴政策,提高高校毕业生就业创业能力。深入开展就业创业政策宣传活动,发布高校毕业生就业创业扶持政策清单,让毕业生知晓、享受各项就业政策。开展专场招聘、高校毕业生和急需紧缺人才招聘洽谈等招聘对接活动,拓宽毕业生到国企、事业单位、基层等就业渠道。支持毕业生自主创业,落实一次性创业资助和担保贷款及贴息等扶持政策,提供覆盖创业“全过程”的服务。

2.青年就业见习计划。丰富见习岗位来源,鼓励企事业单位、社会组织开发优质见习岗位,增强岗位吸引力,提高青年就业竞争力。鼓励和引导毕业2年内高校毕业生和16-24岁失业青年参加就业见习,并提供针对性服务和后续就业帮扶,鼓励见习单位留用见习人员,按规定落实就业见习补贴等相关政策。

3.新生代农民工职业技能提升计划。实施重点群体精准培训行动,将新生代农民工纳入职业技能提升培训重点群体,紧贴新型职业农民、农村实用人才、乡村工匠等技能提升发展需求,广泛组织实施各类职业技能培训,全面提升我县农村劳动力致富技能和整体素质,助推脱贫攻坚、乡村振兴和新型城镇化建设。

4.就业援助行动。完善就业实名制管理,托底安置困难毕业生,对离校未就业高校毕业生开展精准就业援助。开展辖区内登记失业人员、就业困难人员的跟踪调查服务,完善失业人员分级分类帮扶机制,建立健全七大产业企业岗位储备库,精准开展岗位推荐和就业服务。开发一批公益性岗位,兜底安置就业困难人员。

  第四节 强化职业技能培训工作

  把缓解就业结构性矛盾放在重要位置,深化人力资源供给侧结构性改革,推行终身职业技能培训制度,大规模开展职业技能培训,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。依托“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程,面向异地务工人员、城乡未继续升学初高中毕业生等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人),开展职业技能提升培训和创业培训,全面提升就业能力和职业转换能力。围绕乡村振兴战略,实施新型职业农民培育工程和农村实用人才带头人素质提升计划,培育新型职业农民。充分发挥企业主体作用,大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训。

  第五节 加强公共就业创业服务体系建设

  健全公共就业服务体系,完善公共就业服务机构设置,完善街道(乡镇)、社区(村)服务平台,构建覆盖城乡的公共就业服务网络。构建政府主导社会参与的多元化供给体系,完善全领域线上线下深度融合的多渠道供给机制,推动标准化、智慧化、便民化服务。推动公共就业服务覆盖城乡常住人口,保障各类用人单位、求职者同等享有公共就业服务。针对一些带动就业能力强、用工规模大的重点企业,建立公共就业服务联系制度,设立就业服务专员,强化与广西、贵州、江西、湖南等周边地区劳务合作,建立较为稳定的企业用工补充渠道,支持企业发展。完善对劳动者求职就业全程服务,加强对用人单位招聘用人全程指导,强化创业全程服务,实施就业援助全程帮扶,推行终身职业技能培训,适应市场需求开展专项服务。完善失业动态监测预警制度,强化就业失业形势分析研判,积极预防和有效防范规模性失业风险。

专栏4就业公共服务

1.加强就业信息系统建设,完善企业用工备案制度,推进就业服务实名制管理系统建设。

2.做好就业失业动态监测。探索就业失业动态监测服务外包,加强数据综合分析和统计信息化建设,提高监测数据质量。根据经济形势发展,按规定动态调整监测企业范围。

3.加强就业形势分析研判。加强部门联动,加强统计数据校核比对,提高统计数据质量。加强大数据运用,强化经济与就业关联分析,提高就业形势分析研判水平。

  第六节 加快发展人力资源服务业

  充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,以产业引导、政策扶持和环境营造为重点,统筹人力资源市场建设,推动人力资源服务业快速发展,大力发展包括招聘服务、人力资源外包服务、劳务派遣、人才测评、高级人才寻访等各类人力资源服务在内的服务体系和服务功能,鼓励发展网络招聘和互联网人力资源服务等新模式和新业态,促进劳动力在地区、行业、企业间合理自由流动。引进和培育一批人力资源服务龙头企业,推进政府购买人力资源服务,推动人力资源服务企业聚集发展、创新发展,打造人力资源服务机构自主品牌。

  第四章  完善覆盖全民的社会保障体系

  按照兜底线、织密网、建机制的要求,坚持权责清晰、保障适度、应保尽保原则,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

  第一节 促进全民享有社会保障

  巩固扩大扩面征缴成果。深入实施全民参保计划,压紧压实各级政府扩面征缴主体责任,实现应保尽保。健全灵活就业人员参加企业职工养老保险制度,探索建立灵活就业人员参加失业保险制度和新业态从业人员职业伤害保障制度。全面落实资助重点救助对象参保缴费政策。

  健全社保待遇确定和调整机制。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄,逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制,提高失业保险金标准,提高工伤保险待遇水平,促进社保待遇水平与我市经济发展水平相适应,确保各项社保待遇按时足额发放。

  第二节 完善社会保险制度体系

  完善企业职工基本养老保险制度。探索构建以基本养老保险为基础、企业(职业)年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业保险相衔接的多层次、多支柱养老保险体系。严格落实国家推进企业职工基本养老保险全国统筹等各项部署,完善参保缴费等政策。完善企业年金制度,扩大企业年金覆盖面。落实丧葬补助金、职工遗属待遇政策。

  完善机关事业单位养老保险制度。逐步提高机关事业单位养老保险统筹层次。妥善解决未分类事业单位等参保问题。完善机关事业单位养老保险待遇平稳衔接机制。巩固和推进职业年金实账积累,增强职业年金的保障能力。

  完善城乡居民基本养老保险制度。积极推进城乡居民基本养老保险基金市级管理,为逐步提高至省级管理创造条件。适时提高最低缴费档次标准,全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策,强化长缴多得、多缴多得等制度的激励机制。进一步完善被征地农民参加基本养老保险政策。深化城乡居民基本养老保险与社会救助、社会福利等其他社会保障制度的配套衔接。

  完善失业保险制度。落实失业保险省级统筹制度。扩大失业保险保障范围,提高失业保险金标准,完善失业保险金、失业补助金等待遇申领发放政策,发挥失业保险保障失业人员生活基础功能。坚持和完善失业保险稳岗返还政策,强化失业保险基金促进就业创业功能,完善落实失业保险技能提升补贴政策。

  完善工伤保险制度。鼓励探索补充工伤保险等多层次工伤保险制度体系。持续深化工伤保险基金省级统筹改革。推动非劳动关系群体参加工伤保险,妥善解决超过法定退休年龄劳动者、员工制家政企业从业人员、村居“两委”干部、企业实习见习学生等特定人群工伤保障问题。优化规定工伤保险待遇项目设置,完善工伤保险长期待遇调整机制,提高工伤保险待遇水平。进一步完善工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度,加大工伤预防费用投入、宣传培训和预防项目绩效评价,促进伤后补偿向伤前预防倾斜;完善工伤康复管理制度和标准体系,规范工伤康复机构协议管理。

  第三节 加强社会保险经办服务体系建设

  全面优化经办服务管理体系。健全社保经办服务标准化工作机制,形成与社会保障改革发展相适应,融信息化建设、参保登记、权益记录、转移接续、待遇领取等业务于一体的标准化体系,积极推动实施全市统一的经办标准、业务流程、管理办法。深入推进经办机构职能转变,加强县级经办机构业务指导、业务培训和业务监督职能。推进社会保险经办业务属地化管理,推动内设机构设置标准化、扁平化和人员配置科学化,整合经办服务资源,积极推动多险合一经办。推动退休人员、城乡居民待遇领取人员纳入街道社区实行社会化管理。

  推动社保经办数字化转型。全面应用省集中式社保信息系统,实现业务财务档案的一体化和数字化,强化人社部门内部及跨部门数据共享。加强社会保险大数据的分析应用,为精确管理、精细服务提供数据支持。推动全面使用省统一的社会保险公共服务平台,加快推进社保服务网上办理,推动社保一站式服务、一窗式办理、一单制结算。畅通线上参保缴费、待遇申领等服务渠道,实现社保关系顺畅衔接,实行工伤医疗费用联网结算,优化异地工伤医疗管理服务。建立社保卡“一卡通”服务管理模式,推进社保卡省内通用通办、线上线下一体化应用;探索以社保卡为载体建设惠民便民市民卡,推动数据资源跨地市、跨部门共享互用,逐步推进社保卡在政务服务、文化旅游、惠民补贴、智慧校园、交通出行等领域场景应用,建立共建共享共管的社保卡“一卡通”居民服务。确保基金安全可持续运行。完善社保基金运行分析研判监控机制,堵塞社保基金管理经办漏洞,完善侵害社会保险基金行为查处制度机制,保持打击欺诈骗保的高压态势。依规开展社会保险基金投资保值运营,规范健全职业年金基金投资运营制度。拓宽社会保险基金筹资渠道。推进专业化基金监督队伍建设,提升监管能力。建立健全欺诈骗保行为举报奖励制度和社会监督员制度,鼓励公众参与基金监督。

  建立健全社保领域信用体系。探索推进信用分级分类监管与风险预警,加强社保领域事前事中事后环节信用监管。严格执行社保领域严重失信人员名单管理制度和守信联合激励、失信联合惩戒措施,加强社保严重失信人名单认定和管理。

专栏5社会保险经办服务体系建设工程

1.社会保险经办服务标准化建设工程。健全完善社保经办服务管理体制,合理划分社保经办机构职责,稳步增强基层社保经办机构服务能力;深化社保经办服务标准化规范化建设,完善全市社会保险经办服务事项清单制度,加快推进社保服务网上办理,继续推进业务通办、快办、顺畅办,提高社保办事效率和服务质量。

  第五章  打造高质量发展的人才队伍

  深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述精神,抓住广东建设人才强省和粤港澳大湾区高水平人才高地的重大历史机遇,围绕落实“打造粤北生态发展新高地、建设高质量发展的美丽云浮”及以及市委赋予郁南“全力打造大湾区生态产品供给地和经济发展新腹地”的目标任务,坚决贯彻落实党管人才原则,实施人才优先发展战略,深化人才发展体制机制改革,健全人才引育机制,强化高层次人才引进,加强创新型、应用型、技能型人才培养,壮大专业技术人才和技能人才队伍,提高基层事业单位活力,集聚人才第一资源,大力激发云浮高质量发展的新动能。

  第一节 优化创新人才引育机制

  加强人才队伍建设。深入实施珠江人才计划、扬帆计划等重大人才计划。大力引进高素质人才,提高(调整)现有技术岗位数量,留住专业人才,避免中高层专业技术人才流失。加强创新人才教育培养,鼓励郁南县职业技术学校结合我县产业发展开设相关专业,强化技术人才的在岗培训。加强科技创新人才引进,吸纳引进一批高端研发性技术人才、学科带头人和创新创业团队。深化科技特派员制度,加强基层科技服务人才队伍的建设,推广先进适用农业生产技术,强化科技知识的普及工作。

  优化创新创业环境。继续落实科技创新驱动发展战略,加快创新资源聚集,落实云浮市人才引进政策,为高水平技术和管理人才申请资金扶持、住房、配偶安置、子女入学等方面的优惠待遇。落实《广东省科学技术普及条例》,广泛开展科普活动,推动科学知识、科学方法、科学思想、科学精神进校园、进农村、进企业,全面提高公民科学素质。

  积极对接湾区现代服务业。加快发展壮大我县的文旅康养产业,对接大湾区市场需求,吸引湾区人才到来。积极引进湾区成熟的生产生活服务业,促进郁南工业发展专业化高端化,促进健康服务、家庭服务等生活性服务业往精细化发展。以三水郁南产业共建为基础,深化与湾区城市的合作交流,积极开展现代服务业项目招引活动,推动郁南生产性服务业以及金融、保险、法律、会计、审计、信息等现代服务业发展,带动湾区资源、人才和活动集聚。

  第二节 建设与产业发展相适应的人才队伍

  坚持把人才作为推动高质量发展的“第一资源”,实施人才“云聚”强市“一号工程”,深化人才发展体制机制改革,汇聚产业发展人才,促进人才顺畅有序流动、激发人才创新创业创造活力。加强政府规划引导,紧紧围绕做大做强镇域经济和园区经济、推动新型工业化和新型城镇化、“七大特色产业集群”、主动对接和服务横琴、前海两个合作区建设等重点领域,创新急需紧缺人才引育、高层次人才专项编制管理、高素质技能人才培育等政策机制,促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接,加快人才资源集聚。依托广东国际人才交流与创新中心云浮区域中心、云浮国际创新院等平台建设,充分发挥企业引进和培养人才的主体作用,加大产业高层次和紧缺人才引进力度,切实做好创新人才的引育留用。建立专业引才平台,柔性引进大湾区高层次、紧缺型、实用型人才到我市工作,加快推进人才融湾发展。充分发挥表彰奖励的精神引领、典型示范作用,营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围,让各类人才创造活力和聪明才智在云浮竞相迸涌。

  第三节 建设高水平专业技术人才队伍

  深化专业技术职称制度改革。完善职称管理体系,促进职称政策与人事人才政策相衔接,为纵深推进科教兴县、健康云浮建设提供专业技术人才支撑。针对教育医疗卫生等领域人才短板,突出高端专业技术人才引领,努力建设粤北教育医疗卫生领域人才新高地。开展前沿技术、新业态、新职业、新型职业农民等职称评价,推进落实卫生、农业、中专教师等系列职称制度改革,建立分类分层、符合各类专业技术人才特点和成长规律的职称评价标准体系。进一步加大职称评审权“放管服”力度,支持条件成熟的社会组织承接称评价工作,鼓励支持事业单位、民营企业、社会组织参与职称评价。合理优化评审委员会设置,扩大工程系列、农业农村人才、中小学教师职称评审委员会专家库。搭建职称评价绿色通道,优化评价方式,健全职称申报兜底机制,畅通各类型专业技术人才职称申报渠道。推进职称信息化建设,减少纸质申报材料提交,实现职称引导式申报、无纸化评审、数字化管理。

  第四节 壮大高素质技能人才队伍

  探索建立政府财政资金、企业职工教育经费、社会捐助赞助、劳动者个人付费的多元投入机制,鼓励企业兴办培训,提升培训供给能力。大力实施技工教育“强基培优”计划,推进高水平技工学校建设,扩大高技能人才有效供给,提高技能人才对产业的支撑力。加强高技能人才培训和传承载体建设,重点扶持建设一批国家级、省级高技能人才培训基地、技能大师工作室,加快高技能人才培养。建立以赛选才的选拔培养机制,积极参加云浮市职业技能大赛,大力培养选拔优秀高技能人才。适应镇域经济、园区经济发展需求,瞄准高精尖缺,大力培育引进高技能人才。建立健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度,推动用人单位建立职工凭技能得到使用晋升、凭业绩贡献确定薪酬待遇的激励制度。推行企业新型学徒制,推广“互联网+职业培训”模式,开展大规模职业技能培训。加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通,拓展技能人才职业发展通道。探索建立多元化的高技能人才奖励体系,大力弘扬新时期工匠精神,推进工匠精神进学校、进课堂、进企业,大力宣传技术技能人才在经济高质量发展中的重要作用,提高技能人才社会地位。


专栏6高质量推进三项工程建设

高质量推进“粤菜师傅”工程,完善“粤菜师傅+人才+食材+药材”发展模式,打造粤菜师傅人才“输出地”,助力乡村振兴发展。高标准推进“广东技工”工程,以打造“广东技工”优先发展地、全省技工教育重点培养地、湾区技工重要输出地为目标,不断推进广东技工教育基地建设。高站位推进“南粤家政”工程,落实强化人才供给,强化服务体系,强化特色品牌建设,服务民生保障。


专栏7实施精准化培训“四项计划”

1.实施扩面计划,提升技能就业占比。大规模开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训,联合教育、工信、农业、商务、退役军人、残联等部门推进十项重点群体职业技能提升工程,开展南粤家政湾区月嫂、残疾人等“项目制”专项培训,进一步扩大培训规模。

2.实施提升计划,壮大高技能人才队伍。面向战略性新兴产业、现代服务业重点领域开展拔尖技能人才培养培训,探索开展粤菜师傅、电池产业链等领域高技能人才研修班,精准化培养高技能人才。

3.实施多技计划,丰富劳动者技能储备。围绕市场急需紧缺职业(工种),深入实施“乡村工匠”“农村电商”等各项培训工程,鼓励劳动者积极参加各项职业技能培训,促进技能储备、多技傍身。

4.实施补缺计划,强化产业技能人才支撑。围绕传统产业转型升级发展需求,针对目前紧缺工种,针对性开展技能培训,培育产业发展急需技能人才。

  第五节 深化事业单位人事制度改革

  贯彻落实《事业单位人事管理条例》及配套法规,进一步深化事业单位人事管理制度改革,完善岗位设置管理制度,建立分类、分层、分规模的事业单位专业技术岗位结构比例范围及动态调整机制。完善事业单位用人体制机制,落实事业单位用人自主权。完善事业单位公开招聘、人员交流制度,加强聘用合同管理,深化“县管校聘”“县聘镇用”“县招镇聘村用”改革,推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度,拓宽基层人才成长空间。优化基层事业单位人员招聘政策,支持镇域经济发展。完善事业单位绩效工资制度,探索建立符合事业单位行业特点的收入分配制度,鼓励人才创新创业。按“保基本,强激励”原则推进事业单位薪酬制度改革,支持加大自主分配力度,支持符合条件的高层次人才、急需紧缺人才实行协议工资、年薪工资、项目工资等灵活多样的分配方式,全面推进公立医薪酬制度改革。积极探索基层公共卫生人才引育留用机制。

  第六节 加快推进乡村人才振兴

  围绕做大做强镇域经济,定期编制和发布镇域经济人才需求目录,支撑镇(街)基层引进急需紧缺人才,促进人才向镇域基层流动。鼓励支持乡村博士博士后人才载体建设,优先支持符合条件的乡镇、涉农领域企事业单位设立博士工作站。落实好服务期满考核合格“三支一扶”人员定向招录公务员、直接聘用事业单位以及事业单位公开招聘加分等优惠政策,适度扩大实施“三支一扶”等基层服务项目规模,引导高校毕业生面向基层就业。支持建设一批特色镇村人才驿站,加大返乡入乡创业人才培育力度,引导人才返乡入乡创新创业。协调推进“山区计划”和实施“广东高校毕业生志愿服务乡村振兴行动”。落实农业农村专业技术人才职称评价改革,在改革中完善我县农业农村专业人才职称评审组织体系,对农业技术人才、农业工程技术人才、乡村工匠专业人才实行分类评价,将服务农村实绩融入评价考察,提高评价的针对性和科学性。积极推动出台乡村工匠职称专业人才激励措施,助力我县“以奖代补”建设机制,解决“田秀才”“土专家”缺乏评价使用渠道难题。高质量推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程,建立健全乡村工匠培养标准和技能评价体系,开展乡村振兴职业技能大赛,大力培育乡村工匠和农村电商人才,壮大乡村实用技能人才队伍,为乡村振兴和镇域经济发展提供人才支撑。

  第七节 完善人才公共服务体系

  推动建设统一的人才资源大数据平台,建立人才需求预测预警机制,创新编制急需紧缺人才目录。举办高层次人才郁南行等活动,积极搭建人才产业交流合作平台,强化柔性引才服务。完善人才服务体系建设,深化人才领域“最多跑一次”改革,推动县、镇公共服务场所设立人才服务窗口。推动各镇创建各具特色的人才驿站,打造多功能、综合性的人才服务平台体系。完善联系服务高层次、高技能人才机制,引导高层次人才申请“人才优粤卡”,在子女入学、住房保障方面为人才提供便捷服务。加强流动人员人事档案基本公共服务,加快推进流动人员人事档案信息化建设。建立人事考试安全长效机制,加快考试基础设施和信息化建设,提升人事考试科学化水平。

  第六章  推动技工教育高质量发展

  坚持实施技工教育“强基培优”计划,打造人才强县“全链条”,进一步优化技工教育布局,合理规划定位技工教育发展方向、培养目标,优化技工教育办学资源和结构、层次,打造“一核三支撑”职业教育强县建设格局,建设技工教育示范县。

  第一节 优化技工教育资源供给

  加快完善技工教育基础建设,推动我县新建1所技工学校,补齐技工教育短板。鼓励社会力量兴办技工院校。发挥技能人才培养主阵地作用,重点扩大高级工以上学制教育规模,广泛开展新型学徒制培养,面向各类重点群体大规模开展岗前培训和职业技能提升培训。“十四五”期末,技工院校学制教育在校生规模与当年社会培训规模比例达到1:1左右;全县技工院校高级工以上学制教育在校生比例保持在60%左右;技工院校招生与毕业生人数逐年增长。

  第二节 提升技工教育发展质量

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,全面加强社会主义核心价值观、理想信念、优秀传统文化教育和工匠精神教育,培养德技双馨的技能人才。深化产教融合,对接职业教育规划布局,围绕重点产业集群加强特色专业建设,重点打造电池(源)、绿色化工、新型建材、现代物流、生物医药、现代农业等特色专业。加强开放办学与合作办学,探索建立跨区域技工教育联盟,加强与粤港澳大湾区企业、职教院校合作,培养高素质技能人才。完善校企双制办学模式,大力推行企业新型学徒制,推动技工院校与国内外知名企业在专业建设、课程改革、师资培养、生产实训、招生就业等方面的深度合作。加强实训实操能力建设,积极建设符合产业发展方向、产教融合度高、育人效果明显的生产性实训示范基地。

  第三节 改革完善技工教育政策体系

  落实国家关于职业教育招生工作的要求,推进技工院校纳入职业教育统一招生平台,实现同一平台、同一频道、统一招生宣传、统筹招生管理。全面清理对技术技能人才的就业歧视性政策,拓展技术技能人才就业空间。实行“固定岗”和“流动岗”相结合的设岗用人办法,建立技工院校教师与企业工程技术人员、高技能人才双向聘用机制,打造优秀“双师型”教师队伍。支持鼓励技工院校大规模开展“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程培训,支持职业院校向行业企业和社会培训机构购买创新创业、前沿技术课程和教学服务。完善技工院校绩效工资分配机制。

  第七章  构建新型和谐劳动关系

  坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,加强劳动者权益保障,健全劳动关系协调机制,完善欠薪治理长效机制和劳动争议调解仲裁制度,推进劳动关系治理体系和治理能力现代化,构建新型和谐劳动关系。

  第一节 健全劳动关系协调机制

  加强对企业实行劳动合同制度的监督、指导和服务,进一步规范劳务派遣经营行政许可,建立劳动合同实名制管理制度,依法规范劳动合同订立、履行、变更、解除、终止等行为,实现劳动合同签订全员覆盖。完善政府、工会、企业三方劳动关系协调机制,推行行业性、区域性集体协商签订集体合同,构建劳动关系基层治理机制。以“四超前”机制加强劳动关系形势分析和风险监测预警,做好经济结构调整过程中劳动关系处理工作,妥善处置劳资纠纷。完善劳动关系情况形势分析制度,推动建立劳动关系风险监测预警制度,加大劳动关系领域重大舆情监测和应对。落实企业裁员日报告制度,完善企业经济性裁员监测制度,指导企业依法制定和实施裁员方案。健全异地务工人员劳动权益保护机制,加强新业态从业人员劳动权益保障。

  第二节 深化企业工资收入分配制度改革

        完善工资决定和正常增长机制,完善劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,实现技高者多得、多劳者多得。完善最低工资保障制度,健全工资指导线制度、企业薪酬调查和信息发布制度。推行企业工资集体协商制度,开展企业人工成本监测。深化国有企业工资制度改革。建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,深化企业内部分配制度改革。贯彻落实《技能人才薪酬分配指引》,加强宣传解读,推动提高技术工人待遇,拓宽技术工人上升通道。引导国有企业工资总额分配向高技能人才倾斜。

  第三节 完善劳动人事争议调解仲裁体制机制

  坚持预防为主、基层为主、调解为主,完善争议多元化解机制,鼓励支持社会力量规范有序提供劳动人事争议专业性调解服务。完善人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动机制,完善仲裁立案前调解、委托调解和调解协议仲裁审查确认制度。畅通仲裁“绿色通道”,推进仲裁办案方式改革,实施案件分类处理,灵活便捷处理小额简单争议案件,实现快立、快审、快结。加强仲裁与诉讼衔接,合理化解矛盾纠纷,切实维护当事人合法权益。

  第四节 提高劳动保障监察治理效能

  围绕贯彻落实《保障农民工工资支付条例》,健全根治欠薪制度机制责任体系,确保实名制、专用账户、工资保证金等制度落实落地。健全源头保障工资支付制度,在工程款拨付、工资专用账户管理、工资支付动态监控、欠薪应急救济保障等各个环节形成制度闭环。加大重大劳动保障违法行为企业社会公布和纳入拖欠农民工工资“黑名单”力度,实施部门联合惩戒,推动根治欠薪工作“标本兼治”。完善群众参与基层劳资纠纷治理的制度化渠道,推行网格化管理和服务,构建基层劳资纠纷治理新格局。健全劳资纠纷群体性事件预防和应急处置工作机制,及时妥善处置群体性事件。畅通劳动者多元维权渠道,强化保障工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、遵守劳动用工和社会保险专项执法,加强劳动保障诚信等级评价制度建设。加强劳动保障监察基础能力建设,提高执法效能。

  第八章  加强人社公共服务能力建设

  坚持依法行政,深化“放管服”改革,强化信息化支撑,加强人社公共服务队伍建设,为人民群众提供更加方便快捷、优质高效的人力资源和社会保障基本公共服务。

  第一节 强化法治人社建设

  全面贯彻实施人力资源社会保障法律法规规章,加强规范性文件管理,推动完善就业创业、社会保险、事业单位人事管理、劳动关系等方面的法规政策体系。贯彻执行重大行政决策程序规定,采取多种形式广泛听取公众意见,畅通参与政策制定的渠道,提高决策科学化、民主化、法治化水平。推进严格规范公正文明执法,加强依法行政制度建设,规范使用行政执法信息平台和行政执法监督平台,规范行政执法程序,落实行政执法责任制。全面推进政务公开,持续推进普法宣传,拓宽法治宣传渠道,及时发布人力资源和社会保障法律法规和重要政策,营造法治良好氛围。

  第二节 深入推进“放管服”改革

  深化行政审批制度改革,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,推广容缺后补、在线预约、告知承诺等便利化措施,完善事中、事后管监,进一步精简申报材料、压缩办事时限,大力推进人社服务快办行动。依托“互联网+人社”系统平台,以电子社保卡为载体推进“一件事”改革迭代升级,加快推进多场景使用。全面完成人社服务标准化、信息化、便利化建设,全面建成统一的公共服务平台,创建行政效能示范窗口,实现“一窗通办、一站包办、一网联办、一次办好”,为努力打造成粤东西北地区人社系统许可项目最少、办事流程最优、审批过程最透明、服务效率最高、群众满意度最高的地市之一作出郁南的贡献。

  第三节 强化智慧人社建设

  有序推进数据共享工作,根据省、市统一部署,搭建好网络平台,实现全市数据共享。继续丰富本地人社信息化应用系统建设,拓展本地公共服务,大力推动网上办事,方便群众办理业务。进一步加强网络安全建设,确保网络系统安全稳定。推动社保卡“一人一卡”工作,提升与群众生活密切相关的社会保障卡服务质量和制卡效率,全力做好第三代社保卡的发卡和应用工作。

  第四节 加强人社公共服务队伍建设

  持续推进人社系统行风建设“一号工程”,建立人力资源社会保障政务服务“好差评”制度,强化常态化监督。打造规范高效、服务优质、作风良好、人民满意的高素质的人社公共服务队伍,提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。加强基层经办队伍能力建设,彻底打通为民服务“最后一公里”,不断增强人民群众的获得感、幸福感。

  第九章  保障措施

  “十四五”时期人力资源和社会保障事业改革发展任务艰巨,必须广泛动员各方力量,强化保障措施,努力实现本规划确定的各项目标任务。

  一节 加强组织领导

  牢固树立“以人民为中心”的发展理念,加强对规划实施的组织领导和宏观指导,健全完善人力资源和社会保障事业发展的领导机制、责任机制和考核机制,建立规划实施分工负责机制,分解规划目标任务,明确实施主体,压实工作责任,做到责任到位、措施到位、投入到位,确保规划目标任务全面顺利完成。

  二节 强化财力保障

  坚持民生保障优先,推动建立同人力资源社会保障事业发展需要相适应、同经济发展水平相匹配的财政投入机制,重点保障对重大平台、重大改革、重大项目、重大政策的财政投入,提高资金使用效益。适应人力资源社会保障事业管理服务的需要,加大对信息化建设的投入,切实保障经办服务的工作经费。完善政府购买服务机制,促进基本公共服务均等化,切实提高人力资源社会保障公共服务的供给水平和均等化水平。

  第三节 实施重大项目

  针对人力资源社会保障公共服务领域的关键部位和薄弱环节,因地制宜,突出重点,实施一批基础性和示范性的重大项目,实现重大政策措施与重大工程项目有机结合。加强项目实施的组织领导,明确项目实施责任主体,规范立项审批、资金筹集、项目实施、竣工验收程序,推动项目顺利建设。

  第四节 强化规划实施

  加强规划实施的宏观指导、统筹协调和宣传引导,制定规划目标任务分解落实方案。加强年度计划编制实施,强化重点指标和重点任务定期监测和动态监测。加强各业务领域之间、横向部门之间以及县市之间的政策协调、信息共享和资源整合,促进全县人力资源社会保障事业协调发展。强化重点工作责任制,对本规划确定的重点任务明确要求、落实经费、强化责任,确保顺利实施和按期完成。建立健全规划实施考核评估制度,推动规划目标任务落实。

  五节 加强宣传引导

  加大规划宣传力度,增进人力资源社会保障系统和社会各界对规划战略思路、目标任务、政策举措、重点工程的认知,营造关心规划实施,积极参与规划实施的良好氛围。尊重人民群众、新闻媒体的知情权、监督权,围绕社会关注的热点问题及时回应社会关切,适时展现规划实施成就,促进规划实施。



  YNFG2023002

  郁南县人民政府办公室关于印发郁南县油茶新造林、低效油茶林改造、油茶抚育

  以奖代补实施办法的通知

  郁府办〔2023〕13号


各镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

  《郁南县油茶新造林、低效油茶林改造、油茶抚育以奖代补实施办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向县林业局反映。

  


郁南县人民政府办公室

  2023年7月20日

 


 郁南县油茶新造林、低效油茶林改造、

  油茶抚育以奖代补实施办法

  为深入贯彻落实习近平总书记关于油茶产业发展的重要指示及党中央、国务院的关于油茶等木本油料发展的重大决策,大力推动我县油茶产业发展,根据国家林草局,省委、省政府和市委、市政府的部署要求,结合我县实际,特制订本实施办法。

  一、补助对象

  按规定完成油茶新造林、低效油茶林改造和油茶抚育的公司、合作社或林农个人。

  二、资金来源

  上级下达的中央林业改革资金、涉农资金和纳入郁南县财政预算的配套资金。

  三、奖补标准

  油茶新造林1140元/亩,低效油茶林改造570元/亩,油茶抚育285元/亩。

  四、项目间接费用

  项目设计规划费用按省林业局下发的当年任务数计算得出总资金的2.5%计算,项目监理费用按省林业局下发的当年任务数计算得出总资金的2.5%计算。

  五、实施流程

  本次奖补以先种后补的方式进行,具体申报流程如下:

  (一)意愿种植户填写摸底调查表。意愿种植户(单位)需于每年3月31日前到所在村委或乡镇(镇、村干部入户动员填写),填写《郁南县油茶新造林、低效油茶林改造、油茶抚育摸底调查表》(附件 1),各镇综合汇总后于每年4月30日前报县林业局森林资源管理股(邮箱:ynlz7592906@163.com,联系人:李建亮,电话:7592906)。

  (二)种植户填写申报表。种植户按照《郁南县油茶新造林项目作业设计》《郁南县低效油茶林改造项目作业设计》《郁南县油茶抚育项目施工要求》的要求种植和抚育完成后,需到所在乡镇或村委填写《郁南县油茶新造林、低效油茶林改造、油茶抚育奖补申报表》(附件2),并于每年7月30日前将个人身份证复印件(公司或农业合作社的提供法人代表身份证复印件)、个人银行卡复印件(公司或农业合作社提供对公账户账号)以及《郁南县油茶新造林、低效油茶林改造、油茶抚育奖补申报表》提交村委,村委审核后于每年8月5日前将上述资料递交属地镇政府。

  (三)各镇政府填写申报汇总表。各镇政府将有关资料收集完毕后,认真填写郁南县油茶新造林、低效油茶林改造、油茶抚育奖补申报汇总表(附件3、4、5),于每年8月15日前将有关材料(纸质版和电子版)送县林业局森林资源管理股。

  (四)县林业局组织核查验收。县林业局于每年9月15日前派出验收组开展全面实地核查验收工作,验收后将验收结果在属地村、郁南县人民政府门户网站公示 7 天,公示期满无异议后,县林业局将材料递交县财政局,由县财政局一次性把补助资金划拨到种植户的银行账户。

  六、工作要求

  (一)广泛动员宣传,严格审核把关。各镇、村要广泛宣传,发动农户新种植油茶、改造低效油茶林和抚育油茶,摸细、摸全愿种植户及种植地点,对种植户申请内容和事项进行严格把关,同时积极配合县林业局做好实地核查验收工作。对群众举报、投诉的情况要严格核查,及时处理。

  (二)强化资金监管,确保专款专用。县财政局、县林业局要加大对资金使用管理违规违纪行为的查处力度,切实加强项目资金使用的监督,确保专款专用,对弄虚作假虚报、冒领、截留、套取、挪用、挤占奖补资金的单位和个人要依法查处。

  (三)规范项目管理,做好资料归档。各镇,县林业局要加强油茶新造林、低效油茶林改造、油茶抚育以奖代补项目的台账建设和管理,建立健全完善的项目档案管理体系,做实资料归档工作。

  本实施办法自发布之日起施行,有效期五年。

  

      附件:1.郁南县油茶新造林、低效油茶林改造、油茶抚育摸底调查表

           2.郁南县油茶新造林、低效油茶林改造、油茶抚育奖补申报表

           3.郁南县 XX 镇油茶新造林奖补汇总表

           4.郁南县 XX 镇低效油茶林改造奖补汇总表

           5.郁南县 XX 镇油茶抚育奖补汇总表

           6.郁南县油茶新造林项目作业设计

           7.郁南县低效油茶林改造项目作业设计

           8.郁南县油茶抚育项目施工要求


  注:因篇幅有限,附件此略,详情请登录郁南县人民政府门户网站“政府文件”栏目(http://www.gdyunan.gov.cn/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html)查阅。


  YNFG2023003

  郁南县人民政府办公室关于印发郁南县

  对进藏、进疆和大学生入伍新兵

  实行特殊优待政策的通知

  郁府办〔2023〕16号

  

各镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

  根据广东省人民政府征兵办公室《关于做好高原条件兵征集工作的通知》(粤征字〔1998〕第12号)、云浮市人民政府征兵办公室《云浮市大学毕业生入伍奖励实施办法(试行)》(云征〔2022〕50号)和上级有关政策规定,为鼓励广大适龄青年到西藏、新疆地区服役以及大学生参军入伍,经县人民政府同意,决定对我县入伍分配去向为西藏、新疆地区部队服役的新兵和大学生新兵给予以下特殊优待政策:

  一、对驻新疆、西藏地区服役的新兵实行一次性奖励,奖励金标准为:45000元/人。

  二、对我县征集入伍的大学生新兵,实行一次性奖励。

  (一)对我县征集入伍的大学新生、在校生(大专生、本科生、研究生)新兵按照大专生5000元/人、本科生8000元/人、研究生10000元/人的标准足额发放一次性奖励金。

  (二)根据《云浮市大学毕业生入伍奖励实施办法(试行)》(云征〔2022〕50号),对大学毕业生(指我县征集入伍的全日制大学毕业生,包括高校大学毕业生和高级技工学校、技师学院毕业生)新兵每人发放一次性奖励金40000元。

  三、上述所需经费由县财政统一予以保障。县退役军人事务局负责落实经费发放工作,于新兵入伍后次年9月1日前发放。

  四、县人民政府征兵办公室负责向县退役军人事务局提交相关入伍人员名册、身份证、大学生身份证明材料、本人银行卡复印件等资料。

  五、对到达部队不安心服役,以各种理由逃避服兵役的,或无正当理由中途退伍的,或被部队除名的,追回已经发放的奖励金,并按有关法律法规追究相应责任。

  六、本通知自印发之日起施行,有效期3年,由郁南县人民政府征兵办公室负责解释。

  


郁南县人民政府办公室

  2023年7月14日

 



 郁南县人民政府办公室关于印发郁南县森林防火规划(2021-2025年)的通知

  郁府办函〔2023〕85号

  

各镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

  《郁南县森林防火规划(2021-2025年)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向县林业局反映。



  郁南县人民政府办公室

  2023年7月31日

 


 郁南县森林防火规划(2021-2025年)

  前言

  森林火灾突发性强、破坏性大、危险性高,是全球发生最频繁、处置最困难、危害最严重的自然灾害之一,是森林资源安全和生态文明建设成果的最大威胁。防控森林火灾是生态文明建设的安全保障,是森林资源保护的首要任务。

  国家高度重视生态文明建设,提出“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草是一个生命共同体”等新理念,出台了一系列生态文明建设的纲领性文件,把生态文明建设放在突出的战略位置。森林防火是森林资源保护和生态建设的重要组成部分,是国家防灾减灾的重要内容,事关人民群众生命财产安全,也关系国土生态安全。

  近年来,郁南县认真贯彻《森林防火条例》《广东省森林防火条例》等法律法规,使森林防火和监测体系不断完善,野外火源管理能力不断提升,基础设施建设和装备能力明显加强,森林火灾明显下降,森林防火工作取得了较好成绩,全县无较大以上的森林火灾发生,森林火灾受害率小于0.5‰。未来几年既是加快推进生态文明建设的关键时期,也是森林防火工作的重要战略机遇期。随着气候变暖和极端天气增多,全球进入森林火灾突发期,同时随着森林资源保护力度加大,森林资源总量不断增长,森林防火形势严峻,为保护森林资源,维护林区稳定,保护绿水青山环境,切实解决森林防火的突出问题和不足,亟需编制森林防火规划,与国家、省、市的森林防火建设规划对接,以便推进郁南县森林防火持续稳定发展。

  第一章  森林防火建设现状

  第一节  “十三五”主要工作成效

  “十三五”期间,郁南县在县委、县政府的正确领导下,各级党委、政府和林业部门认真贯彻落实国家、省、市有关森林防火工作会议和文件精神,按照“预防为主,科学扑救,积极消灭”的森林防火方针,统筹工作安排,不断完善森林火灾防控体系,森林防火工作取得了较好成绩。全县无较大的森林火灾发生,森林火灾受害率小于0.5‰。

       一、组织机构逐步健全

  各级政府认真贯彻落实《森林防火条例》《广东森林防火条例》和《广东省森林防火工作责任制实施办法》精神,建立了森林防火指挥部和负责日常工作的森林防火办公室,推动了防火指挥中心、预警监测信息中心的正规化建设,健全了县森林消防队伍和各镇半专业森林消防队伍,形成了森林防火组织指挥体系,工作人员的业务能力和科学管理水平有了较大提升。

  二、责任体系逐步健全

  建立完善县、镇、村领导负责制和部门责任制,制订森林防火应急预案和森林防火应急处置办法,各镇、村严格执行24小时值班和领导带班制度,严格值班值守,组织专职护林员加强巡山护林,切实落实巡山护林责任和包片责任,高火险天气各镇保持30名以上半专业扑火队员在镇政府待命,确保火情发生时可以及时处置。

       三、基础设施日益完善

  不断加强森林防火基础设施建设,建设了森林消防队营房1座,购置了高倍望远镜14个、对讲机40部、防火巡护车3台、北斗(GPS)卫星定位仪4个以及风力灭火机等扑火机具一批;在重点火险区、火灾多发区,以及村边、田边、路边、坟边和重要设施周边“五边”人为活动频繁区营建生物防火林带633千米,生物防火隔离林带网络体系基本建成,仍在不断积极筹集资金,加强已建林带的抚育管理,保证建设成效;初步建立森林火险预警系统,包括防火瞭望塔8座,林火视频监测系统1套,视频监控点27个。

      四、野外火源管理不断加强

  在森林特别防护期,坚持将森林防火工作再部署、再安排、再检查;加强野外火源管控,在重要地段、重点区域、主要进山路口等设立临时检查站,严禁带火种进山;组织开展森林火灾隐患排查,及时对隐患进行整改,排除火灾隐患;在全县范围内开展森林防灭火专项督查、打击森林火灾违法行为等专项行动,严厉打击违法用火,持续开展反面案例的查处和警示教育。

  五、森林防火宣教日渐完善

  强化森林防火的宣传引导,利用电视、广播、宣传车、宣传语音杆、宣传资料等广泛宣传森林防火知识,开展进村入户、进校园、进企业等宣传森林防火,组织开展森林防火宣传月、宣传周等活动,实现森林防火宣传制度化,切实提高广大人民群众的森林防火意识。

      六、森林防火队伍建设已成雏形

  加强各级森林防火队伍建设,加强专业、半专业队伍的培训和演练,提升扑火队伍的业务技能。截至2020年底,全县共有森林消防队18支,队员650人,其中专业扑火人员50人,半专业扑火人员600人。同时加强护林员队伍建设,全县配备了308名专职护林员,划定责任区域,加强山林的巡查管护。

  第二节  存在的主要问题

  一、预警监测体系尚未完善

      火险要素监测站密度低、瞭望塔及视频监控点数量不足,林火监测覆盖面不足;同时由于预警监测设备较老旧,对外部环境因素要求较高,无法第一时间发现林火,难以达到365*24小时的全时段全方位监测。

  二、防火信息化水平仍需提高

  由于林区地形复杂,无线网络难以全域覆盖,而有线基础网络建设滞后,存在较大盲区,部分区域无法满足语音通信、火险预警、图像监控、视频调度、信息指挥等防火工作的需要;同时由于林区内部气候变化异常,视频监控设备、瞭望塔等野外设施容易受腐、受损等,缺少维护并存在安全隐患。

      三、队伍建设不够全面

  专业森林消防队伍人数较少,管理体制不规范;部分地区森林消防队伍缺乏经费保障,容易出现人员流失;缺乏指挥中心和前线人员之间的协同演练,应对突发林火事件的经验不足;缺乏航空消防专业人才,森林航空消防能力薄弱。

      四、林火阻隔网络布局亟需完善

  目前,全县尚未开展林火阻隔系统建设统筹规划,网格化的林火阻隔系统尚未形成。整体来看,现有防火阻隔网布局不合理、分布不均,森林防火道路零星分散、断头带等现象普遍。林区防火道路建设仍较滞后,路网密度低、通行能力差,日常养护资金缺乏。部分重点林区无生物防火林带分布,现存的部分生物防火林带生长不良。林火阻隔系统建设亟需进一步加强。

  第三节  森林防火面临的形势

  一、生态文明建设对森林防火提出新的要求

  生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置。坚持以习近平总书记重要指示批示精神为引领,坚持“人民至上、生命至上”理念,统筹山水林田湖草沙系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,这对森林防火工作提出了更高的要求。

      二、新时期对森林防火赋予了新的使命

  机构改革后,森林草原防灭火体制发生重大变化。亟需站在新的历史方位,落实党和国家机构改革重大部署,积极调整和适应新形势、新体制、新任务、新需求,牢固树立森林防灭火一体化理念,发挥各部门优势,以创新的理念和有力的举措,全面补齐我县森林防灭火工作短板,逐步理顺森林防灭火管理体制,积极推进运行机制由防救分治向防中有救、救中有防转变,强化源头管控,有效加强新时期森林防火责任落实。

      三、全球气候变化给森林防火带来新的挑战

  世界气象组织2015年发布报告,过去十年是历史上全球最热的十年,2015年全球平均温度超过上世纪平均值0.85℃,全球气候变暖趋势仍在持续,高温、干旱、大风等极端天气增多,当前全球已经进入森林火灾高发期。近年来,广东省大部分地区出现秋冬春连旱,风高物燥,森林火险等级居高不下,森林防火形势严峻。

  四、林种、植被等因素的影响

  马尾松树枝内含有一些松油和松脂,在易燃的同时还可以延长其燃烧时间,发生森林火灾后易燃难灭 。郁南县乔木林地中,按林分优势树种(组)组成主要为马尾松、湿地松、杉木、桉树等,其中马尾松林占比达到40%以上,还有部分湿地松纯林和杉木纯林等,大面积连片的易燃树种使火灾风险加大。

  五、传统习俗加大森林防火的压力

  上山烧香祈福、拜祭祖先、燃放烟花爆竹等旧习俗容易引发森林火灾,而清明祭祀是我国的传统习俗,每年清明节前后,群众上山祭祖活动大量增加,祭祀等野外用火行为也增多,造成野外火源管理难度增大,导致森林防火工作压力较大。

  第二章总体思想

  第一节  指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神以及关于加强森林草原防灭火和防灾减灾工作的一系列重要指示精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,以保障人民生命财产和森林资源安全为根本,坚持“预防为主,科学扑救,积极消灭”的工作方针,进一步强化森林防火信息化,完善防火基础设施,提升森林火灾风险治理水平,加强防火队伍能力建设,实现森林防火综合治理能力不断提升,最大限度地减少森林火灾发生和灾害损失,为助力生态文明建设提供坚实保障,为建设国家森林城市保驾护航。

  第二节规划原则

  一、坚持人民至上、生命至上

  牢固树立以人民为中心的发展思想,认真贯彻“生命至上、安全第一”的原则,统筹发展和安全,健全森林消防安全重大风险防范化解长效机制,提升应对各类森林火灾的处置能力,坚决遏制重特大森林火灾发生,全力保障人民群众生命和财产安全。

       二、坚持分类指导、精准发力

  根据森林火险区划等级、森林资源分布状况和火灾发生实际情况,与云浮市的分区施策相衔接,合理划分治理区域,针对各区域的特点,制订相应的治理措施。对重点治理区域加大投入力度,提升重点区域森林火灾防控能力,确保森林资源安全。

      三、坚持标本兼治、科技优先

  全面加强森林防火基础设施和装备能力建设,突出森林防火应急道路、生物阻隔带等基础性、长远性工程建设,加强责任落实,严管野外火源,强化依法治火,健全经费保障等,坚持标本兼治;加大科技支持,坚持以人为本,引进先进实用的扑火设备和技术,提高航空消防能力,减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失;充分利用信息化手段,加强预警监测、通信指挥能力建设,不断提高森林防火科技含量。

        四、坚持政府主导、全民参与

  森林防火工作是一项社会性、公益性的防灾减灾工作。要在政府的领导下,压实属地、部门、单位、个人责任,部门配合,通力协作,发动全民参与森林防火,形成预防和扑救森林火灾的整体合力,真正建立起“政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与、社会积极支持”的森林防火工作机制。

  第三节  规划依据

  一、法律法规

  1.《中华人民共和国森林法》(2019年修订)。

  2.《森林防火条例》(中华人民共和国国务院令第541号,2008年修订)。

  3.《广东省森林防火条例》(2017年)。

  二、政策文件

  1.《广东省森林防灭火指挥部关于印发<广东省森林防灭火工作职责事项划分意见>的通知》(粤森防指〔2020〕3号)。

  2.《广东省林业厅关于发布县级行政单位森林火险区划等级的通告》(粤林〔2014〕48号)。

  3.《广东省林业厅关于建设专职护林员队伍的意见》(粤林〔2014〕80号)。

  三、相关规划

  1.《广东省森林防火规划(2017—2025年)》。

  2.《云浮市森林防火建设规划(2018-2025)》。

  第四节规划范围与期限

  规划范围为郁南县辖区内,包括下辖15个镇178个行政村。

  规划期限为2021-2025年。

  第五节  规划目标

  通过森林防火能力建设工程,进一步建立健全森林火灾预防、扑救、保障三大体系,加强预警监测系统、通信指挥系统、林火阻隔系统、森林消防队伍能力装备、森林航空消防能力、森林防火宣传教育建设,逐渐建立森林防火长效机制,实现预警响应规范化、火灾扑救科学化、队伍建设标准化、装备建设机械化,基本实现森林防火治理体系和治理能力的现代化。

  至规划期末,实现重点区域瞭望监测覆盖率达到90%以上,网格化责任体系覆盖率达到100%,重点区域火场通信覆盖率达到95%以上,森林消防队伍标准化建设达标率达到95%以上,重点区域森林防火专业队伍配备率达到100%,24小时火灾扑灭率达到95%以上,森林防火重点区域森林航空消防覆盖率达到90%以上,生物防火道路及林带得到全面完善,确保全县森林火灾受害率稳定控制在0.9‰以内。

  第六节  总体布局

  根据《全国森林防火规划》《广东省森林防火规划(2017-2025年)》和《云浮市森林防火建设规划(2018-2025年)》中关于森林火险等级区划分的相关内容,云浮市属于Ⅰ级火险区,郁南县属于云浮西部森林防火片区。基于郁南县森林资源分布情况以及布局原则,参考相关规划,规划郁南县森林防火“一核、两区、多点”的总体布局。

  一核:围绕郁南县城构筑的森林防火指挥核心。

  二区:郁南北部森林防火片区(都城、平台、桂圩、建城、宝珠、通门、大方镇)、郁南南部森林防火片区(南江口、连滩、东坝、宋桂、河口、大湾、千官、历洞镇)。

  多点:以广东郁南同乐大山省级自然保护区、广东大王山国家森林公园、广东郁南大河国家湿地公园等12个国家、省、市、县级自然保护地构成森林防火重点区域。

  表1郁南县自然保护地一览表(单位:公顷)

序号

自然保护地名称

类型

级别

位置

面积

1

云浮同乐大山省级自然保护区

自然保护区

省级

平台、历洞、建城、南江口、宝珠、通门镇

6387.95

2

云浮郁南望君山市级自然保护区

自然保护区

市级

连滩、千官、河口镇

1767.07

3

云浮郁南五马归槽市级自然保护区

自然保护区

市级

南江口镇

1600.77

4

广东大河国家湿地公园

湿地公园

国家级

平台、都城镇

378.06

5

云浮九星湖省级湿地公园

湿地公园

省级

都城镇

48.83

6

云浮郁南建城河县级湿地公园

湿地公园

县级

建城镇

22.9

7

广东大王山国家森林公园

森林公园

国家级

桂圩、建城、都城镇

1213.15

8

云浮郁南大河市级森林公园

森林公园

市级

平台、桂圩镇

731.57

9

云浮郁南金菊顶市级森林公园

森林公园

市级

通门、宝珠、桂圩、建城镇

4359.4

10

云浮郁南蒲芦山市级森林公园

森林公园

市级

东坝、宋桂镇

2778.31

11

云浮郁南千官县级森林公园

森林公园

县级

千官镇

855.73

12

云浮郁南五指山县级森林公园

森林公园

县级

连滩、历洞镇

1191.8

  第三章 重点建设任务

  第一节  完善森林防火信息化建设

  一、加强预警监测系统建设

  规划新建护林员网格化管理系统,配置一台巡护终端,对接全县308名护林员;在重点林区入口处设置30个森林防火语音宣传杆(带视频监控),强化林火巡护监控;同时加强对护林员的管理,提高护林员巡山护林积极性,进一步在时间和空间上增加林火监测覆盖率。

  二、加强通信指挥系统建设

  加强森林防火通信系统基础设施建设,规划购置超短波有线链路数字同播基站2个,便携式火场应急数字中转台2台,超短波数字固定台2台,超短波数字车载台10台,空中无人中继站2个,超短波数字对讲机40部,应急通信车1辆;依托森林防火通信系统和GIS地理信息系统,建立健全贯通全县上下的“预警——监测——指挥——扑救”系统,实现重点区域火场通信覆盖率达到95%以上。

  三、推广“空天地”一体化监测建设

  森林防火“空天地”一体化监测平台具体是通过构建遥感卫星、航护飞机或无人机、视频监测、瞭望塔、北斗终端、护林员组成的立体监测网络,从而实现任何区域发生火情都能在最短时间内报警,并同步显示火场周边气象、地形、兵力部署等信息,实现火情早发现、早处置的目标。

  四、推动森林经营单位林火智慧感知系统建设

  协同应急管理部门,充分利用现有铁塔、电力、网络等公共资源,采用先进的红外探测技术和智能烟火识别技术,打造全县域林火智慧感知系统。通过先试点后推广的建设模式,率先在自然保护区、森林公园、湿地公园范围内开展林火智慧感知系统示范建设,切实提高新技术瞭望和及时发现火情的能力,实现早发现、早处理。在全县50处进山路口安装视频监控。

  五、完善森林火灾的预防机制

  在林业保护发展“十四五”规划期间,加强责任考核和问责力度,建立健全森林防火工作考核、责任追究机制。建立健全森林防火长效机制,压实各级森林防火责任制,按照“谁经营,谁负责”的原则,森林、林木、林地经营单位和个人,以及森林防火区内的工矿企业等相关单位,负责其经营范围内的森林防火工作,承担经营范围内森林防火责任。国有林场、自然保护区和森林公园等森林防火重点单位,履行经营主体的森林防火责任,建立森林防火责任制,划定森林防火责任区,确定森林防火责任人,并配备森林防火设施和设备,设置警示宣传标志,做好本辖区森林防火工作。森林防火区内的电力电信线路和石油天然气输送管道以及铁路、公路的森林防火责任单位,应当采取防火措施,落实森林防火责任人,并定期进行防火安全检查。

  第二节  加强森林防火基础设施建设

  一、建设林火阻隔系统

  构建自然阻隔带、工程阻隔带和生物阻隔带为一体的林火阻隔系统,形成布局合理、相对闭环的阻隔网络。重点建设生物防火林带。在省界、市界、县界以及田林交界、入山道路两旁、林缘山脚、村庄周围,选用抗火能力强的树种,通过科学配植组合成林带,形成相对闭合的生物防火林网,使重点区域每公顷有林地生物防火林带长度达到12米,防范森林火灾发生。对现有生长不良、经营状况不好及宽度与密度不够、树种组成与层间结构不合理的防火林带采取经营管护措施,提高其质量和效能。“十四五”期间,规划在重点火险区新建生物防火林带75千米,维护生物防火林带150千米。

  建设森林防火通道。根据全县森林分布和地方重点森林防火单位分布特点,结合现状合理布局,优先修复、改造、升级林区废弃的集材路和简易路,适当连通断头路,在国有林场、自然保护地、山区中心镇村、火灾易发多发区等区域建设森林防火道路。力争到2025年,全面提高森林防火道路网的密度,建设森林防火通道20千米;维护防火道路150千米,切实保障防火道路网的通达性。

  二、建设以水灭火设施

  在水源缺乏地段的森林防火道路周边布设森林消防水池(桶),重点在防火重点治理区域构建森林消防管网系统,努力满足扑救森林火灾时以水灭火设备用水需求,提升队伍灭火效率。力争到2025年,在重点防火区规划建设森林消防水池25个,利用西江、南江及全县小Ⅱ型以上的水库,作为航空灭火应急取水点,完善航空消防能力。

  第三节  开展森林火灾风险治理

  一、开展森林火灾风险普查

  通过开展全县森林火灾风险普查,获取全县森林可燃物、野外火源、气象条件等森林火灾致灾要素,掌握历史森林火灾信息,摸清全县森林火灾风险隐患底数,查明区域森林火灾预防、扑救、保障、应急等综合减灾能力,客观认识全县各地区森林火灾风险水平,形成森林火灾防治区划。到2022年,完成52个森林可燃物标准地、3个大样地调查以及野外火源调查、气象条件调查、历史火灾调查、减灾能力调查,建立全县森林火灾风险调查评估指标体系和森林火灾风险普查数据库,科学预判今后一段时期灾害风险变化趋势和特点,形成全县森林火灾防治区划和防治建议。

  二、实施森林火灾风险隐患治理

  对重点林区、各类自然保护地、城镇周边等重点火险区的森林火灾隐患点开展“地毯式”排查,全面建立隐患台账,建立隐患治理“销号”制度,逐一确定隐患治理责任人,明确整改时限,限期完成整改。力争到2022年,重点完成全县林区输配电设施火灾隐患专项排查治理。

  三、开展森林火灾风险动态监测

  持续开展森林可燃物、野外火源和减灾能力动态监测。对3个森林可燃物大样地每5年开展1次复测,对新增野外火源和减灾能力开展年度更新调查,保证森林火灾风险普查数据库信息时效,推动建立健全森林火灾风险隐患排查整改长效机制。

  第四节  提升森林防火队伍能力建设

  一、加强森林消防队伍能力装备建设

  森林防火队伍是森林防火体系的重要组成部分,是扑救和处置森林火灾的主要力量,县城配置50人以上的森林防火队伍,各镇建立健全30人以上的半专业扑火队伍。规划期内新增扑火服300套、巡护服400套、二号工具200把、风力灭火机100台、油锯15台、灭火水枪50支。至规划期末,确保森林消防队伍标准化建设达标率达到95%以上,重点区域森林防火专业队伍配备率达到100%,24小时火灾扑灭率达到95%以上。

  二、加强兼职防扑火队伍建设

  根据《广东省森林消防队伍装备与森林防火应急物资储备规范》《广东省森林火灾“四个一”应急处置机制工作指引》等文件要求,国有林场、自然保护地、乡镇根据实际需要,建立相应规模的兼职防扑火队伍,按照“3+3+3+1”标准(即每10名队员配备3支背负式水枪、3台风力灭火机、3把锄头或铁锹、1台油锯)配齐兼职防扑火队伍扑火装备,提升防火队伍装备水平。

  三、规范护林员队伍建设

  重点加强国有林场、乡镇的专职护林员队伍建设,建立统一的护林员巡护服装、袖标等标识,重点加强Ⅰ级森林火险区的护林站建设,提升护林员队伍的辨识度,逐步提高专职护林员的补助标准和社会地位,调动护林员的积极性,实现护林员队伍的专职化。制定全县护林员装备建设标准,配备巡护摩托车、巡护服、二号工具、风力灭火机等必要的巡护和火情早期处理装备,以及北斗巡护终端等通信设备,提高护林员装备建设水平。加强巡护终端使用培训和设备维护升级,提高巡护系统上线率。力争到2025年,完善全县护林员队伍建设,实现森林防火网格化管护率达80%以上。

  四、加强森林防火技能培训

  通过加强防火技能培训,提高现代化新技术、新设备应用水平,提升森林防火队伍能力。依托科研院所及有关农林高校,搭建森林防火专业人才培养平台,大力开展森林防火实用技术培训。基层林业主管部门组织森林防火队伍每年参加1次以上防火技能培训,并开展1次以上实战演练。加大无人机等新型设备配备,定期开展无人机使用等相关技能培训,利用无人机开展巡护,全面掌握林区信息。力争到2025年,在Ⅰ级森林火险区的自然保护地、防火重点乡镇配备巡护无人机。

  第五节  强化森林防火宣传教育

  一、健全责任主体全覆盖

  按照“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的要求,推进森林防火宣传“进机关、进学校、进农村、进社区、进企业、进景区、进林区”,营造全民参与森林防火工作的良好氛围。强化各级森林防灭火指挥部的宣传教育职能,按照“谁经营,谁负责”的原则,落实森林防火宣传责任,明确森林防火宣传责任人,做好森林防火宣传教育工作。引导社会力量参与,组建防火宣传志愿服务队伍,以森林防火宣教基地、主题园等为支撑,结合各类志愿服务站点,鼓励志愿者走进社区、走进校园、走进农村、走进基层,积极参与森林防火宣传活动。

  二、建设森林防火宣传场所

  积极营建森林防火宣传场所,规划新建防火宣教室(展览室)1个,配置宣传牌150个,提高宣传教育的覆盖面,增强群众防火意识。

  三、建立森林防火宣传标识系统

  建立森林防火宣传标识系统,打造具有郁南特色的防火宣传标识体系,强化森林防火宣传标识全民认同感。重点加强林区主要路口和重要节点的森林防火宣传牌、宣传栏、宣传碑和太阳能视频语音警示电子杆等防火宣传标识的建设。力争到2025年,实现所有Ⅰ级森林火险区的林区主要路口和重要节点森林防火宣传标识全覆盖。

  四、创新森林防火宣传新形式

  融合传统媒体与新兴媒体,构建以线上学习与线下体验相结合的宣教新模式。充分利用微博、抖音、公众号等新兴媒体,采取短视频发布、团建宣传、真人约请访谈等多种形式,丰富宣传渠道。结合生态文明、森林城市、自然教育等建设内容,开展森林防火宣传教育,拓宽宣传广度。依托森林防火宣传月、宣传周以及其他主题宣传日,广泛开展森林防火宣传教育,实现宣传活动内容多元化、形式多样化。

  第四章实施保障措施

  第一节  组织保障

  充分发挥林长制和森林防灭火工作协调机制,积极探索林业与应急、公安等相关部门的合作共建机制,实行首长责任制和责任目标考核制,明确各级人民政府和林业部门的职责,各司其职,密切配合、通力协作,确保规划顺利实施。制定政策,奖励在森林防火中有突出贡献的单位和个人,同时严肃工作纪律,对重点林区,加大责任考核和问责力度,确保森林防火工作的顺利开展。

  第二节  宣传保障

  充分运用各种传媒手段,加大宣传力度,通过广播、电视、报纸、网络等开辟专栏,广泛宣传《森林防火条例》《广东省森林防火条例》等法律法规及有关森林防火知识,增强公众保护森林资源的责任意识和防火意识。大力提倡和支持社会团体开展与森林资源保护相关的活动,同时,加强对各级干部的教育培训,定期开展有关森林防火内容的讲座、培训。充分调动全社会重视和支持森林防火的积极性。

  第三节  技术保障

  加强产学研协调创新,与国内外森林防火领域先进单位建立相应交流的机制,扩大合作领域。开展林内可燃物、林火监测、火灾识别、灭火手段等多方向的综合研究;发展建设森林防火示范区,发挥示范带动效应,探索不同区域特点、不同森林类型的防火手段。加强森林防火人才队伍建设,开展森林防火新技术、新方法、新理论的学习和培训。

  第四节  资金保障

  积极争取各级财政支持,引导社会资金参与建设。加大涉农资金用于森林防火建设投入比例,逐步提高护林员待遇。鼓励公民、法人和其他社会组织为森林防火工作提供资金、捐赠物资,提高社会资本参与森林防火建设。建立透明的资金运作管理体系,确保资金落实到位。



  郁南县人民政府办公室关于撤销

  郁南县征信中心的通知

  郁府办函〔2023〕99号

  

各镇人民政府,县政府各部门、各直属单位:

  根据《云浮市金融工作局 中国人民银行云浮市中心支行关于做好县(市、区)综合征信中心撤销(移交)工作的通知》(云金函〔2023〕45号)要求,经县人民政府同意,决定撤销郁南县征信中心。

  请按有关规定办理。



  郁南县人民政府办公室

  2023年7月20日



  郁南县人民政府办公室关于印发郁南县

  社会保障卡居民服务“一卡通”

  实施方案的通知

  郁府办函〔2023〕101号

  

各镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

  《郁南县社会保障卡居民服务“一卡通”实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题,请径向县人力资源和社会保障局反映。



  郁南县人民政府办公室

  2023年8月25日



  郁南县社会保障卡居民服务“一卡通”实施方案


  为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省社会保障卡居民服务“一卡通”工作方案的通知》和《云浮市人民政府办公室关于印发云浮市社会保障卡居民服务“一卡通”实施方案的通知》有关要求,深化数字政府改革建设,进一步整合民生服务资源,优化政务服务环境,实现以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”,现结合我县实际,制定本实施方案。

  一、工作目标

  围绕以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”的总目标,打造民生服务共同体,以社会保障卡(含电子社保卡,下同)为载体,加载政务服务、社会保障服务、就业创业服务、医疗健康服务、教育管理服务、城市公共服务、金融服务等民生服务功能,实现“一卡多用、全市通用”,提升政务服务能力,降低群众办事成本。推动民生服务资源集中融合,实现数据资源在各部门间共建共享共用,支撑各业务领域精细化管理,形成“政策通、部门通、地区通”的居民服务“一卡通”发展格局。

  2023年8月底前,制定郁南县社会保障卡居民服务“一卡通”工作实施方案,社会保障卡居民服务“一卡通”应用工作机制基本建立,救助补助资金、社保待遇、就业创业补贴、政府人才津贴等通过社会保障卡发放。

  2023年底前,完成社会保障卡居民服务“一卡通”应用目录清单梳理工作,建立社会保障卡居民服务“一卡通”基础支撑体系,聚焦群众关切、反映强烈的社会保障、就业创业、就医服务、惠民惠农补贴、交通出行、旅游观光、文化体验、教育管理等政府公共服务领域,推动各项服务事项集成融合到社会保障卡。

  2024年底前,全力推进社会保障卡居民服务“一卡通”制度规范建设。全面实现各类民生服务集成到社会保障卡,基本建成全县范围内线上线下一体化的“一卡通”应用体系,形成“一张民生卡管服务、一张清单管应用、一个平台管集成、一套机制管保障”的应用格局,让群众办事更加方便、社会治理更加高效。

  二、建设内容

  (一)建立社会保障卡居民服务“一卡通”体制机制。

  1.制定一卡通实施方案。按照《广东省人民政府办公厅关于印发广东省社会保障卡居民服务“一卡通”工作方案的通知》和《云浮市人民政府办公室关于印发云浮市社会保障卡居民服务“一卡通”实施方案的通知》规划部署,制定《郁南县社会保障卡居民服务“一卡通”实施方案》,明确具体工作目标、建设内容、职责分工、工作要求等内容。

  2.梳理一卡通目录清单。全面梳理各类民生卡信息,聚焦人民群众反映强烈的服务领域,汇总郁南县各类民生部门用卡需求,编制全县社会保障卡居民服务“一卡通”目录清单和建设规范,明确线上线下用卡场景,持续动态调整。

  3.建立健全一卡通管理体系架构。成立由县领导担任组长的社会保障卡居民服务“一卡通”工作领导小组,统筹推进社会保障卡居民服务“一卡通”工作,负责整体规划、重大事项决策以及重点难点问题研究。领导小组办公室设在县人力资源和社会保障局,负责日常工作,指导全县社会保障卡建设,制定发展规划、标准和业务规范,考核监督全县“一卡通”工作。

  4.推动一卡通制度建设。探索法治管理模式,明确社会保障卡“民生卡”定位。建立健全社会保障卡居民服务“一卡通”应用管理、数据共享、服务管理及考核评估等相关制度,为社会保障卡居民服务“一卡通”提供制度保障。

  (二)加强社会保障卡居民服务“一卡通”技术支撑。

  5.建设一卡通应用平台。对接省社会保障卡“一卡通”应用平台、全市政务服务平台及各民生部门业务系统,实现互联互通和数据共享,支撑各类民生应用的统一接入、集中赋能,实现各项居民服务“一卡通”应用和服务。

  6.优化办事便利。在广东政务服务网设立社会保障卡居民服务“一卡通”专区,提供线上服务入口;配合完善云浮市一体化公共服务平台与“一卡通”兼容验证功能,提高登录便利性。

  7.优化完善用卡环境。按照社会保障卡居民服务“一卡通”要求,全面推进政策法规、经办规程、规章制度调整优化。配合做好政务服务大厅、网上政务服务平台以及各部门信息系统的改造工作,配套相关服务网点扫码、刷卡设备。

  (三)深化社会保障卡居民服务“一卡通”推广应用。

  8.实现全政务服务一卡通利用社会保障卡的身份凭证功能,实现社会保障卡在全县各级政务服务大厅应用,持社会保障卡可办理各项政务服务事项,可查询打印政务服务办理信息。通过电子社保卡扫码登录、授权登录,实现在县内网上政务服务平台、移动服务平台、自助服务终端的快速登录和跨部门身份认证。

  9.实现居民金融服务一卡通充分运用社会保障卡金融功能,将民政领域救助补助资金、农民工工资、住房公积金、社保待遇、就业创业补贴、惠民惠农补贴、政府人才津贴,以及其他各类政府补贴待遇,发放至社会保障卡银行账户。通过社会保障卡银行账户实现缴纳个人税费、社保费,以及煤电水气费、交通违章罚款等公用事业缴费和行政罚款。

  10.实现居民社会保障服务一卡通在全面实现社会保障卡在人力资源社会保障领域全业务应用的基础上,聚焦民政、残联、工会等社会保障领域,梳理养老助残、困难帮扶、最低生活保障、特困人员供养、临时救助等服务事项,推动相关服务事项用卡,实现居民社会保障服务“一卡通”。

  11.实现居民医疗健康服务一卡通推进社会保障卡和医保电子凭证作为身份识别介质在就医购药过程中并行使用,实现全省及跨省异地就医持社会保障卡直接结算。推动社会保障卡、电子健康码“卡码融合”,在功能上实现全县各医疗机构挂号、诊疗、购药、查询、住院、结算、缴费等就医全过程关联通用,支持通过社会保障卡查询电子病历和电子档案等居民健康信息。

  12.实现教育管理服务一卡通实现全县中小学、技工院校具有正式学籍的学生持卡享受教育管理服务,用于教育管理服务中的学籍管理、升学入学、实践活动、体质测试、健康体检、图书馆、计算机房、门禁考勤、食堂、自助设备等综合应用。

  13.实现城市公共服务一卡通实现社会保障卡在公交、长途客运、出租汽车、轮渡等城市交通一卡通行,在社会保障卡加载全县交通一卡通应用。实现社会保障卡在博物馆、图书馆、档案馆、公园等公共文体场所应用。集成各类居民优惠卡证功能,实现持社会保障卡在各类交通、旅游、文体活动方面享受优惠。

  (四)强化社会保障卡居民服务“一卡通”数据管理。

  14.加强数据安全管理。加强社会保障卡居民服务“一卡通”数据前端采集、数据存储、数据传输、数据交换、数据应用各环节的数据安全保护,谨防数据泄露,切实保障数据安全。

  15.加强数据集聚共享利用。依托社会保障卡居民服务“一卡通”应用服务平台,集中采集和管理社会保障卡发行、应用、结算、待遇发放等重要环节数据。推进社会保障卡居民服务“一卡通”应用服务平台产生的数据编目挂接至政务大数据中心,支持各相关部门通过政务大数据中心获取“一卡通”应用数据。对社会保障卡用卡历史、用卡轨迹、用卡习惯等数据综合分析,赋能数字政府改革建设,支撑各相关部门开展精准服务、主动服务、信用服务。加强对“一卡通”发放资金的核实、比对、结算、发放等数据分析,加强安全预警监管。

  (五)优化社会保障卡居民服务“一卡通”服务体系。

  16.建立广泛覆盖的服务体系。依托各用卡部门办事大厅及合作金融机构服务网点,建立起广泛覆盖的社会保障卡服务体系,为群众提供就近可办的社会保障卡服务。县政务服务中心大厅要设置专区,配备相应的设备和人员,加强服务队伍建设。

  17.进一步简化服务流程。优化社会保障卡审核、制卡、发卡、补换卡等业务环节流程,压缩办卡时限。针对老年人等特殊群体提供主动服务、上门服务。加强金融机构的服务管理,提升发卡效率,扩大农村地区网点覆盖面,优化账号激活、资金支付、补贴通知、便捷取款等服务。

  18.加强线上线下一体化建设。完善社会保障卡线上服务渠道,不断提升社会保障卡“立等可取”快速申领、“出生一件事”联办申领、实体卡和电子卡同步申领等服务水平。依托“粤省事”等粤系列服务平台和政务服务平台开通电子社保卡签发渠道。全面推行网上申领补换和邮寄服务。通过社会保障卡居民服务“一卡通”线下应用场所、线上服务平台和12345、12333等电话热线,为群众提供用卡咨询和服务指导,建立健全投诉处理联动机制。

  三、职责分工

  (一)发卡管理部门。人力资源社会保障部门作为社会保障卡发卡主体管理部门,负责综合协调“一卡通”工作,健全各项制度和工作流程,统一制卡发卡,建设社会保障卡居民服务“一卡通”应用服务平台,会同政务服务数据管理部门集成融合各类民生服务卡功能,并会同业务主管部门制定社会保障卡居民服务“一卡通”目录清单,配合业务主管部门做好信息系统对接工作。

  (二)政务服务数据管理主管部门。负责加强“粤省事码”建设及与社会保障卡融合发展,配合人力资源社会保障部门基于“粤省事码”拓展社会保障卡线上线下应用场景、推动社会保障卡在“数字政府”中的综合应用。

  (三)业务主管部门。医保、卫生健康、教育、民政、林业、农业农村等业务主管部门按照“一卡通”应用要求,负责本领域民生用卡需求梳理,做好政策调整、业务规程优化、信息系统改造对接、用卡环境改造、惠民惠农资金统一发放进卡等工作。

  (四)金融监督管理部门。负责指导社会保障卡合作金融机构规范有序做好相关工作。督促合作金融机构向群众提供便捷优质的服务,对工作中存在违规代办、冒领补贴等风险的金融机构,组织开展排查、检查并严肃问责。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导,层层压实责任。在郁南县社会保障卡居民服务“一卡通”工作领导小组的统筹协调推进下,县人力资源社会保障部门会同县政务服务数据管理部门组织推动“一卡通”建设,建立督办、考核机制,结合社会保障卡居民服务“一卡通”目录清单,建立工作台账,明确责任单位、时间表、路线图。社会保障卡发行应用、“一卡通”服务管理、惠民惠农资金统一发放进卡等事项纳入各镇、各相关部门综合考核工作指标。县直相关职能部门要按照各自分工,加大对主管行业领域居民服务“一卡通”的政策、业务、系统、数据的支持力度。各镇、各部门要高度重视,切实加强组织领导,层层压实责任。

  (二)完善工作机制,推动工作落实。建立联动服务、问题反馈等工作机制,加强各部门间“一卡通”应用协同管理,营造良好的应用环境,及时协调解决“一卡通”中出现的问题,及时响应群众在“一卡通”服务过程中的需求诉求,推动社会保障卡与残疾人证、养老助残卡、人才优粤卡、健康卡、诊疗卡、校园卡等各类服务卡之间实现有效融合。

  (三)统筹经费投入,强化资金保障。全面梳理经费需求,人力资源社会保障部门会同财政等相关部门共同研究社会保障卡居民服务“一卡通”建设相关经费保障事项,对社会保障卡发行、服务体系建设等工作按规定予以财政支持。各镇、各相关部门要结合信息化建设工作统筹推进落实本地区本领域建设资金。

  (四)引入合作机制,整合服务资源。建立引入社会保障卡合作金融机构参与社会保障卡居民服务“一卡通”建设的相关制度和激励机制,全面支持配合搭建市级“一卡通”数据应用交换平台及各应用场景升级改造。

  (五)加强宣传引导,营造良好氛围。各镇、各相关部门要以便民利民为重点,广泛开展宣传活动,依托各种线上线下媒体采取多种形式大力宣传社会保障卡居民服务“一卡通”的定位、功能、优惠、使用等信息,提高公众认知度,营造良好氛围。

  附件:郁南县社会保障卡居民服务“一卡通”工作任务清单

  


附件

  郁南县社会保障卡居民服务“一卡通”工作任务清单

工作任务

工作内容

牵头部门

参与部门

完成时限

备注

一、建立“一卡通”体制机制

制定《云浮市社会保障卡居民服务“一卡通”实施方案》。

县人力资源和

社会保障局


2023年8月


梳理社会保障卡居民服务“一卡通”应用目录清单。

县人力资源和

社会保障局

县直

相关部门

2023年8月


成立以分管人力资源和社会保障工作的县领导为组长,县府办协调人力资源和社会保障工作的有关领导、县人力资源和社会保障局和县政务服务数据管理局主要负责同志任副组长,县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县文广旅体局、县卫生健康局、县医保局、县政务服务数据管理局、县林业局、县金融办、县国资中心、县税务局、市住房公积金管理中心郁南管理部、县残联、县总工会等单位为成员单位的工作领导小组。

县人力资源和

社会保障局


2023年8月


建立健全社会保障卡居民服务“一卡通”应用管理、数据共享、服务管理及考核评估等制度。

县人力资源和

社会保障局


2024年3月


二、加强“一卡通”技术支撑

配合建设云浮市社会保障卡居民服务“一卡通”应用平台。对接省社会保障卡居民服务“一卡通”应用平台、市级政务服务平台及各民生部门业务系统,实现服务衔接和数据共享。

县人力资源和

社会保障局

县政务服务数据管理局

2023年8月


在广东政务服务网设立社会保障卡居民服务“一卡通”专区,提供线上服务入口;配合完善云浮市一体化公共服务平台与“一卡通”兼容验证功能,提高登录便利性。

县政务服务

数据管理局

县人力资源和

社会保障局

2023年8月


优化完善用卡环境,按照社会保障卡居民服务“一卡通”要求,全面推进政策法规、经办规程、规章制度调整优化。

县有关部门、

各镇政府


2023年12月


优化完善用卡环境,按照社会保障卡居民服务“一卡通”要求,配合做好政务服务大厅、网上政务服务平台以及各部门信息系统的改造工作,配套相关服务网点扫码、刷卡设备。

县政务服务数据管理局、县直其他相关部门,各镇政府


2023年12月


三、深化“一卡通”推广应用

利用社会保障卡的身份凭证功能,实现社会保障卡在全县各级政务服务大厅应用,持社会保障卡可办理各项政务服务事项,可查询打印政务服务办理信息。通过电子社保卡扫码登录、授权登录,实现在网上政务服务平台、移动服务平台、自助服务终端的快速登录和跨部门身份认证。

县政务服务数据管理局,各镇政府

县人力资源和

社会保障局

2023年8月


将惠民惠农补贴发放至社会保障卡银行账户。

县民政局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县林业局,各镇政府

县财政局、

县审计局、县金融办

2023年8月


推进社会保障卡和医保电子凭证作为身份识别介质在就医购药过程中并行使用,实现全省及跨省异地就医持社会保障卡直接结算。

县医保局

县人力资源和

社会保障局

2022年12月


将农民工工资发放至社会保障卡银行账户。

县住房城乡建设局

县人力资源和

社会保障局

2023年12月


将住房公积金发放至社会保障卡银行账户。

市住房公积金管理中心郁南管理部

县人力资源和

社会保障局

2023年12月


三、深化“一卡通”推广应用

将企业职工养老、城乡居民养老、机关事业单位养老、工伤、失业等各类社保待遇发放至社会保障卡银行账户。

县人力资源和

社会保障局


2022年12月


将就业创业补贴、政府人才津贴等发放至社会保障卡银行账户。

县人力资源和

社会保障局


2022年12月


全面实现社会保障卡在人力资源社会保障领域全业务应用。

县人力资源和

社会保障局


2023年8月


社会保障卡在各医疗机构挂号、诊疗、购药、查询、住院、结算、缴费等就医全过程关联通用,支持通过社会保障卡查询电子病历和电子档案等居民健康信息。

县卫生健康局

县人力资源和

社会保障局

2023年12月


聚焦民政、残联、工会等社会保障领域,梳理养老助残、困难帮扶、最低生活保障、特困人员供养、临时救助等服务事项,推动相关服务事项用卡。

县民政局、县残联、县总工会

县人力资源和

社会保障局

2023年8月


推动实现社会保障卡全县中小学、技工学校校园“一卡通”应用。

县教育局

县人力资源和

社会保障局

2023年12月


实现社会保障卡在博物馆、图书馆、档案馆、公园等公共文体场所应用。集成各类居民优惠卡证功能,实现持社会保障卡在各类旅游、文体活动方面享受优惠。

县文广旅体局、县档案馆

县人力资源和

社会保障局

2023年12月


实现社会保障卡在公交、长途客运、出租汽车、轮渡等城市交通一卡通行,在具备条件的社会保障卡加载全县交通一卡通应用。集成各类居民优惠卡证功能,实现持社会保障卡在交通方面的享受优惠。

县交通运输局

县人力资源和

社会保障局

2024年12月


通过社会保障卡银行账户缴纳个人税费、社保费。

县税务局

县人力资源和

社会保障局

2024年12月


通过社会保障卡银行账户缴纳煤电水气费等公用事业缴费。

县国资中心

县人力资源和

社会保障局

2024年12月


通过社会保障卡银行账户缴纳交通违章罚款等行政罚款。

县公安局

县人力资源和

社会保障局

2024年12月


四、强化“一卡通”数据管理

建立完善数据安全管理制度。加强社会保障卡居民服务“一卡通”数据前端采集、数据存储、数据传输、数据交换、数据应用各环节的数据安全保护,谨防数据泄露,切实保障数据安全。

县人力资源和

社会保障局

县政务服务数据管理局

2023年8月


加强数据集聚共享。推进社会保障卡居民服务“一卡通”应用服务平台产生的数据编目挂接至政务大数据中心,支持各相关部门通过政务大数据中心获取“一卡通”应用数据。

县人力资源和

社会保障局

县政务服务数据管理局

2023年12月


五、优化“一卡通”服务体系

依托各用卡部门办事大厅及合作金融机构服务网点,建立起广泛覆盖的社会保障卡服务体系,为群众提供就近可办的社会保障卡服务。县政务服务中心大厅要设置专区,配备相应的设备和人员。

县直相关部门,各镇政府

县人力资源和

社会保障局

2023年8月


进一步优化简化服务流程。优化社会保障卡审核、制卡、发卡、补换卡等业务环节流程,压缩办卡时限。针对老年人等特殊群体提供主动服务、上门服务。

县人力资源和

社会保障局


持续推进


完善社会保障卡线上服务渠道,不断提升社会保障卡“立等可取”快速申领、实体卡和电子卡同步申领等服务水平。

县人力资源和

社会保障局


持续推进



 

人事任免

  县政府7月任命:

         陈佳文  县教师发展中心副主任,试用1年

         潘勇林  县教师发展中心副主任,试用1年

              兰树广  县水务局总工程师,试用1年

         梁家伟  县统计局副局长

         陈健树  大方镇综合行政执法办公室(综合行政执法队、城市管理办公室)主任,试用1年

         傅溥华  河口镇综合行政执法办公室(综合行政执法队、城市管理办公室、市场监督管理所)主任,试用1年

         蔡伯焕  县教师发展中心主任(机构改革重新任职)

         黄明潮  县连滩中学副校长,试用1年

         杜    伟  挂任县工信商务局副局长

         唐翠苹  西江实验学校副校长(按期正式任职)

         冯金生  西江实验学校副校长(按期正式任职)

         姚洁娜  县粮食和物资储备管理中心副主任(按期正式任职)

         杨伟成  县农业综合服务中心副主任、兼县黄皮产业服务中心主任(按期正式任职)

  县政府7月免去:

         蔡伯焕  县职业技术学校副校长职务

         谢振华  县统计局副局长职务

  县政府8月任命:

         何惠洪  县公安局国保大队大队长(按期正式任职)

         曾伟权  县公安局千官派出所所长(按期正式任职)

         黄华星  县旅游体育事务中心主任

         闫波涛  县公安局建城派出所所长

         黄国庆  县公安局通门派出所所长

         杨新泽  县公安局东坝派出所所长,试用1年

         史彬宇  县市场监督管理局通门市场监督管理所所长,试用1年

         赖小铭  县市场监督管理局东坝市场监督管理所所长,试用1年

         孙毅坚  县文化广电旅游体育局副局长

         韦金富  县蔡朝焜纪念中学副校长,试用1年

         陈桂池  县蔡朝焜纪念中学副校长,试用1年

         李    莉  挂任县人民医院副院长,时间1年(挂任时间从2023年1月起算)

          赵朋朋  挂任县中医院副院长,时间1年(挂任时间从2023年6月起算)

  县政府8月免去:

         叶桂香  县旅游体育事务中心主任职务

         李仙云  县公安局通门派出所所长职务

         尹金波  县公安局东坝派出所所长职务

         练创坚  县文化广电旅游体育局副局长职务

         蔡    健  县蔡朝焜纪念中学副校长职务

         梁品辉  县蔡朝焜纪念中学副校长职务

         王其友  挂任县人民医院副院长职务(挂任至2023年1月)

         刘轩良  挂任县中医院副院长职务(挂任至2023年5月)

  县政府9月任命:

         卢炽明  西江中学校长

         陈   保  西江中学副校长

         林豪雄  西江中学副校长

         张清梅  西江中学副校长

         唐沛琪  桂圩镇综合行政执法办公室(综合行政执法队、城市管理办公室)主任,试用1年

         罗焕飞  县粮食和物资储备管理中心主任,试用1年

         谢庚鸣  县住房和城乡建设局副局长,免去其县产业园区管理委员会副主任职务

         张志锋  县信访局副局长

  县政府9月免去:

         罗焕飞  县粮食和物资储备管理中心副主任职务

         区焯新  县住房和城乡建设局副局长职务

         姚嘉新  县第二人民医院副院长职务

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