郁南县人民政府公报2024年第3期

目录

【县政府办公室文件】

      郁南县人民政府办公室关于印发《郁南县政务信息化服务项目管理办法》的通知（郁府办〔2024〕21号）

【县政府办公室函件】

      郁南县人民政府办公室关于印发《郁南县突发重大动物疫情应急预案》的通知（郁府办函〔2024〕123号）

      郁南县人民政府办公室关于印发《郁南县疫苗安全事件应急预案（试行）》的通知（郁府办函〔2024〕131号）

      郁南县人民政府办公室关于印发云浮郁南产业园区“综合查一次”联合执法检查制度工作实施方案的通知(郁府办函〔2024〕148号)

【人事任免】

      县政府2024年7月-9月人事任免

YNFG2024005

郁南县人民政府办公室关于印发《郁南县政务信息化服务项目管理办法》的通知

郁府办〔2024〕21号

各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

      《郁南县政务信息化服务项目管理办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向县政务和数据局反映。

郁南县人民政府办公室

2024年8月17日

郁南县政务信息化服务项目管理办法

第一章 总则

      第一条  按照省、市“数字政府”改革建设工作部署要求，为实现我县政务信息化项目由条线化管理向整体化管理转变、由政府投资建设向购买服务转变，进一步规范政务信息化项目申报、立项、采购、实施、验收和监督管理，建立高效、协同、有序的一体化建设管理模式，促进数据互联互通和资源共享、保障网络和数据安全，根据《广东省省级政务信息化项目管理办法（修订）》《云浮市市级政务信息化项目管理办法》，结合我县实际，制定本办法。

      第二条  政务信息化项目包括使用县财政资金采购的基础设施服务、软件开发服务、运维服务、系统业务运营服务和第三方服务等政务信息化项目。

      （一）基础设施服务是指政务网、政务云等公共基础设施服务和县各有关单位在其专业业务范围内使用的专业基础设施服务。

      （二）软件开发服务包括办公自动化系统、业务管理系统、数据共享交换平台等纯软件开发、升级以及公共支撑平台、通用软件、专业软件等开发服务。其中，公共支撑平台开发服务是指为信息系统提供支撑的公共平台开发服务；通用软件开发服务是指普遍公用的信息系统开发服务；专业软件开发服务是指各县直单位在其专业业务范围内使用的信息系统开发服务。

      （三）运维服务包括基础设施运行维护服务、软件系统运行维护服务、数据资源运维服务、网络链路租赁等。其中，基础设施运行维护服务是指为基础环境、硬件正常运行提供的各种支持服务；软件系统运行维护服务是指为保障系统软件正常运行提供的各种支持服务；数据资源运维服务是指为保障政务数据资产安全稳定提供的各种支持服务。

      （四）系统业务运营服务是指基于信息系统开展的如业务分析、数据处理、数据治理等各种辅助服务。

      （五）第三方服务是指咨询、规划、设计、监理、测评、检验检测和安全评价等配套服务。

      第三条  政务信息化项目管理的职责分工：

      （一）县政务和数据局负责制定“数字政府”建设总体规划、年度工作计划以及相关政策、制度、标准、规范；负责政务信息化项目的立项审批，实施全流程监督管理；负责公共类项目（包括基础设施服务、公共支撑平台开发服务、通用软件开发服务及相关运维服务、系统业务运营服务和第三方服务等项目）的需求汇总、方案编制、预算编报、磋商谈判、签订合同、监督执行、组织验收、资金绩效管理等，为全县提供基础性、公共性、通用性的服务。

      （二）各镇、县直各单位负责制定本系统、本单位年度政务信息化项目建设计划；负责本单位政务信息系统目录的动态管理工作；负责本单位专业类项目（包括专业软件开发服务及相关运维服务、系统业务运营服务和第三方服务等项目）的需求提出、方案编制、预算编报、磋商谈判、签订合同、监督执行、组织验收、资金绩效管理等；负责提出本单位对基础设施服务的需求；负责本单位信息系统项目的归口管理，设立政务信息化项目管理专员组织本单位项目统筹管理工作，对项目申报备案、实施进度、建设质量及资金管理等工作总负责。

      （三）县财政局负责政务信息化项目的资金审核和预算安排，对资金使用进行绩效管理和监督检查；负责出台县级政务信息化项目预算编制规范和标准。

      （四）县审计局负责对政务信息化项目进行审计监督。

      （五）县委机要局（县密码管理部门）负责县级政务信息化项目密码应用审核工作。

      第四条   使用县财政资金投资建设或运维的非涉密政务信息化项目均按本办法执行，涉密政务信息化项目按有关规定执行。

      日常零星办公信息化设备采购及维护、信息系统非长期固定的运维外包服务（含维护检查、维修保障、安全补丁安装等）、医疗化验、音响灯光、内部布线以及各种专用设备和服务的购买等内容，不适用本办法。

      第五条  政务信息化项目管理分为项目申报、立项、采购、实施、验收、监督等环节。

第二章 申报

      第六条  需求计划。各镇、县直各有关单位根据实际编制本镇本单位政务信息化建设年度需求计划(含需求方案)。

      （一）需求计划应当依据国家和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府有关规划、计划等编制;

      （二）需求计划应当符合“一云一网一平台一体系”建设总体规划要求,并紧密结合本镇本单位及行业统筹业务的实际需求;

      （三）需求计划应当依据充分,明确系统目标、建设内容、功能应用、数据资源、安全保障、运维服务、经费预算等需求。

      第七条  全县建设计划。各镇、县直各单位需求计划于每年11月底前向县政务和数据局申报，由县政务和数据局汇总形成全县下一年度政务信息化项目建设计划，作为政务信息化项目立项审批的重要依据。

      纳入全县下一年度建设计划的政务信息化项目，由县政务和数据局和各有关单位分别按程序开展预算编报工作。县财政局应当及时将全县政务信息化项目年度预算安排情况通报县政务和数据局。

      第八条  对各镇、县直各单位临时安排、未纳入年度建设计划和预算安排的政务信息化项目,但属于国家部委或省、市、县有明确要求、关系国计民生或涉及网络信息安全的项目，由建设单位按程序报县人民政府同意后,可申报立项。

第三章 立项

      第九条  政务信息化项目立项审批工作依据国家、省、市、县重点工作部署和项目建设年度计划等，按照轻重缓急的原则开展。

      第十条  立项范围。投资总额50万元以上（含）的政务信息化项目需报县政务和数据局立项。投资总额10万元（含）至50万元的政务信息化项目建设需报县政务和数据局备案。投资总额10万元以下的政务信息化项目由建设单位自行管理。

      第十一条  公共类项目立项流程：

      （一）需求汇总。县政务和数据局负责收集汇总项目建设单位的公共类服务需求，形成下一年度公共类项目方案。

      （二）组织论证。县政务和数据局组织第三方机构对项目进行专家论证和造价审核后,报县财政局备案。涉及密码应用的项目，由县委机要局（县密码管理部门）出具密码应用审核意见。

      （三）资金审核。县财政局组织公共类项目资金审核，出具资金审核意见和资金安排初步意见。

      （四）资金申请。县政务和数据局将完成资金审核的公共类项目按程序报县人民政府申请资金。

      第十二条  专业类项目立项流程：

      （一）方案编制。项目建设单位基于本单位业务需求，编制专业类项目方案，并为项目可接入广东省数据资源一网共享平台同步编制政务数据共享资源目录。方案经组织论证后报县政务和数据局申请立项。涉及密码应用的项目，由县委机要局出具密码应用备案意见。

      （二）项目审核。县政务和数据局接到立项申请后，对项目进行初审，初审通过后，县政务和数据局组织第三方机构对项目进行专家论证和造价审核，综合第三方机构技术性审核、造价审核及有关单位的意见和建议，向项目申请单位出具专业类项目立项审批意见。审批意见有效期为两年。

      （三）资金审核。项目建设单位将立项审批意见报县财政局审核，出具资金审核意见和资金安排初步意见。

      （四）资金申请。项目建设单位把完成资金审核的立项项目按程序报县人民政府申请资金。

第四章 采购

      第十三条  公共类项目（包括基础设施服务、公共支撑平台开发服务、通用软件开发服务及相关运维服务、系统业务运营服务和第三方服务等项目）由县政务和数据局按政府采购有关规定开展采购。

      第十四条  专业类项目（包括专业软件开发服务及相关运维服务、系统业务运营服务和第三方服务等项目）由项目建设单位按政府采购有关规定开展采购。

第五章 实施

      第十五条  按照“谁签订合同，谁负责管理”原则，项目建设单位负责管理各自的项目，监督项目执行、组织项目验收，如涉及国家安排资金，应当做好项目对接工作。

      第十六条  项目建设单位必须严格按照网络安全、政府采购、工程监理、合同管理等法律法规和相关制度组织实施项目建设。

      （一）投资总额100万元以上（含）的项目，必须按有关规定实行监理，100万元以下项目按需实行监理，项目监理单位须具备行业相关资质。

      （二）应用软件开发费用100万元以上（含）的项目，必须聘请有资质的单位对项目应用软件部分进行第三方测试工作，100万元以下项目按需开展第三方测试。

      （三）安全评估由项目建设单位根据相关规定及项目网络安

      全设计需求确定，必须聘请有资质的单位开展安全评估工作。监理费用、第三方测试费用和安全评估费用纳入总投资。

      第十七条  县政务和数据局承担公共类项目的安全管理责任，其他项目建设单位承担本单位专业类项目的安全管理责任，服务提供方承担技术安全责任和用户隐私保护责任。

      第十八条  项目建设单位根据需要向县政务和数据局申请政务云、政务外网等基础设施服务，由县政务和数据局统筹协调分配。

      第十九条  县政务和数据局负责牵头建立政务信息化项目沟通协调机制，统筹协调解决项目管理中的重要问题。项目建设单位如有重大问题的协调需求，应及时报县政务和数据局。

      第二十条  专业类项目因法律法规、国家政策调整等原因需进行重大变更或逾期交付的，项目建设单位应当及时向县政务和数据局备案；因目标无法完全实现需要终止合同的，应当按相关法律法规完成终止手续，并分别向县政务和数据局和县财政局备案。

第六章 验收

      第二十一条  县政务和数据局和其他项目建设单位分别承担公共类项目和专业类项目的验收责任。项目实施完成后将系统数据资源纳入市级政务数据资源管理和支持IPV6应用等相关工作要求。其中，项目建设单位承担的专业类项目应在验收前按照数字政府改革建设标准和要求，报县政务和数据局进行验收前置审核，验收前置审核包括但不限于数据资源管理与共享、安全评估等。经审核通过后，由项目建设单位自行组织验收，并将验收报告及验收材料报送县政务和数据局备案。

      采取备案制管理的专业类项目无需进行验收前置审核，由项目建设单位自行组织验收，验收报告报送县政务和数据局备案。

      第二十二条  项目验收包括第三方验收测评、信息安全测评和专家评审等，应按照政务信息化项目验收有关规范要求组织实施，费用纳入项目总投资。

      第二十三条  项目建设单位应当在项目通过验收后12个月内，对系统运行情况进行应用效果自评价，将评价报告报送县政务和数据局。项目建设单位在项目通过验收后，根据县财政局要求开展项目绩效评价工作。

第七章 监督

      第二十四条  县政务和数据局及县财政局对政务信息化项目运作实施情况进行总体监督和应用效果评价，实施情况和应用效果纳入绩效考核内容。

      第二十五条  县财政局依法对政务信息化项目资金使用、项目绩效进行监督，确保符合国家和省、市、县有关资金管理规定。

      第二十六条  县审计局依法对政务信息化项目进行审计监督，各有关单位应积极主动支持配合审计工作，依法自觉接受审计监督，及时、准确和完整地提供审计所需的相关资料和电子数据。

      第二十七条  项目建设单位相关工作人员在政务信息化项目管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法对有关责任人给予处分；构成犯罪的，追究刑事责任。

第八章 附则

      第二十八条  涉及固定资产投资、属于《政府投资条例》约束范围的政务信息化项目审批程序按照《云浮市涉及固定资产投资的市级政务信息化项目审批操作指南（试行）》办理。

      第二十九条  纳入本办法管理范围内的政务信息化服务项目，不再按照基本建设项目审批程序进行审批。

      第三十条  本办法由县政务和数据局负责解释，配套文件由县政务和数据局另行制定。

      第三十一条  本办法自印发之日起执行，有效期5年。

郁南县人民政府办公室关于印发《郁南县突发重大动物疫情应急预案》的通知

郁府办函〔2024〕123号

各镇人民政府，县直有关单位：

      《郁南县突发重大动物疫情应急预案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县农业农村局反映。

郁南县人民政府办公室

2024年7月25日

郁南县突发重大动物疫情应急预案

目 录

1  总 则

      1.1   编制目的

      1.2   编制依据

      1.3  适用范围

      1.4   工作原则

2  疫情分级

      2.1  特别重大突发动物疫情（Ⅰ级）

      2.2   重大突发动物疫情（Ⅱ级）

      2.3   较大突发动物疫情（Ⅲ级）

      2.4   一般突发动物疫情（Ⅳ级）

3  应急组织体系

      3.1   县防制重大动物疫病指挥部

      3.2   县指挥部办公室

      3.3  地方防制重大动物疫病指挥部

      3.4   专家组

4  运行机制

      4.1   监测预警

      4.1.1  监测

      4.1.2  预警

      4.2   疫情报告

      4.2.1  责任报告单位和责任报告人

      4.2.2  报告形式

      4.2.3  报告时限和程序

      4.2.4  报告内容

      4.3  病料采集

      4.4   疫情认定

5  突发重大动物疫情应急响应与终止

      5.1  应急响应的原则

      5.2  应急响应

      5.2.1  特别重大动物疫情（Ⅰ级）应急响应

      5.2.2  重大动物疫情（Ⅱ级）应急响应

      5.2.3  较大动物疫情（Ⅲ级）应急响应

      5.2.4  一般动物疫情（Ⅳ级）应急响应

      5.2.5  非突发重大动物疫情发生地应急响应

      5.3  安全防护

      5.4   社会动员

      5.5  信息发布

      5.6  应急响应的终止

6  善后处置

      6.1  后期评估

      6.2  奖励

      6.3  责任

      6.4  补偿

      6.5  抚恤和补助

      6.6  恢复生产

      6.7  社会救助

7  应急保障

      7.1  通信与信息保障

      7.2  应急资源与装备保障

      7.2.1  应急队伍保障

      7.2.2  治安保障

      7.2.3  交通运输保障

      7.2.4  医疗卫生保障

      7.2.5  物资保障

      7.2.6  经费保障

      7.3  技术储备与保障

      7.4   培训和演习

      7.5  社会公众的宣传教育

8  附则

      8.1  名词术语

      8.2  解释部门

      8.3  实施时间

      1 总则

      1.1 编制目的

      为及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大限度减轻重大动物疫情对我县畜牧业及公众健康造成的危害，确保我县畜牧业健康发展，维护人民群众身体健康和公共卫生安全，保障经济社会稳定发展。

      1.2 编制依据

      依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国生物安全法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《广东省动物防疫条例》《广东省突发事件总体应急预案》《广东省突发重大动物疫情应急预案》和《云浮市突发事件总体应急预案》《云浮市突发重大动物疫情应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

      1.3 适用范围

      本预案适用于我县行政区域内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失及公众健康严重损害的突发重大动物疫情应急处置工作。

      1.4 工作原则

      突发重大动物疫情应急处置工作遵循“统一领导、分级管理，快速反应、高效运转，预防为主、群防群控”原则。

      2 疫情分级

      根据突发动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

      非洲猪瘟疫情分级、应急响应、疫情处置、解除封锁等按照国家和省有关规定执行。

      2.1 特别重大突发动物疫情（Ⅰ级）

      （1）高致病性禽流感：21日内我省（含我县）和毗邻省份的相邻区域有10个以上县（市、区）发生疫情，或我省（含我县）有20个以上县（市、区）发生疫情，或我省（含我县）有10个以上县（市、区）连片发生疫情，或在我省（含我县）和其他毗邻数省呈多发态势，或特殊情况需要启动Ⅰ级响应的。

      （2）口蹄疫：14日内在我省（含我县）及周边5个以上省份发生严重疫情，且疫区连片的；或我省（含我县）20个以上县（市、区）连片发生疫情或疫点数达到30个以上。

      （3）小反刍兽疫：21日内我省（含我县）有3个以上市发生疫情，或我省（含我县）有10个以上县（市、区）连片发生疫情，或在我省（含我县）呈多发态势的。

      （4）我省（含我县）动物暴发疯牛病、布鲁氏菌病、炭疽、结核病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延的。

      （5）农业农村部认定的其他特别重大突发动物疫情。

      2.2 重大突发动物疫情（Ⅱ级）

      （1）高致病性禽流感：21日内我省范围内有2个以上市（含我县）发生疫情,或在我省范围内（含我县）有20个以上疫点或者5个以上、10个以下县（市、区）连片发生疫情，或特殊情况需要启动Ⅱ级响应的。

      （2）口蹄疫：14日内我省范围内有2个以上相邻市（含我县）或包括我市在内的5个以上县（市、区）发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情的。

      （3）猪瘟、新城疫：在1个平均潜伏期内我省（含我县）有20个以上县（市、区）暴发流行，或疫点数达到30个以上的。

      （4）小反刍兽疫：21日内我省（含我县）有2个市发生疫情的。

      （5）布鲁氏菌病、结核病、炭疽、猪链球菌病等二类动物疫病：在1个平均潜伏期内暴发流行且波及3个以上市（含我县），或其中的人畜共患病发生感染人病例并有继续扩散趋势的。

      （6）已消灭的牛瘟、牛肺疫等又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲马瘟等疫病传入我省（含我县）或发生的。

      （7）农业农村部或省农业农村厅认定的其他重大突发动物疫情。

      2.3 较大突发动物疫情（Ⅲ级）

      （1）高致病性禽流感：21日内我市（含我县）2个以上5个以下县（市、区）发生疫情，或我县出现5个以上10个以下疫点，或特殊情况需要启动Ⅲ级响应的。

      （2）口蹄疫：14日内我市（含我县）2个以上县（市、区）发生疫情，或疫点数达到5个以上的。

      （3）猪瘟、新城疫：在1个平均潜伏期内我市（含我县）5个县（市、区）疫情暴发流行的。

      （4）布鲁氏菌病、结核病、炭疽、猪链球菌病等二类动物疫病：在1个平均潜伏期内我市（含我县）5个县（市、区）发生且暴发流行的。

      （5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等：高致病性病原微生物毒种、菌种丢失的。

      （6）小反刍兽疫：21日内我市（含我县）发生疫情的。

      （7）市级以上农业农村部门认定的其他较大突发动物疫情。

      2.4 一般突发动物疫情（Ⅳ级）

      （1）高致病性禽流感：我县发生疫情；在常规监测中，同一行政区域内未发生禽只异常死亡病例但多点检出高致病性禽流感病原学阳性；特殊情况需要启动Ⅳ级响应的。

      （2）口蹄疫：疫情在我县发生的。

      （3）猪瘟、新城疫：疫情在我县暴发流行的。

      （4）二、三类动物疫病：在我县暴发流行的。

      （5）县级以上农业农村部门认定的其他一般突发动物疫情。

      3 应急组织体系

      3.1 县防制重大动物疫病指挥部

      特别重大、重大和较大突发动物疫情发生后，由县防制重大动物疫病指挥部统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处置工作。县指挥部成员单位按照各自职责做好突发重大动物疫情应急处置相关工作。

      总指挥：县政府分管负责同志。

      副总指挥：县政府办公室协调农业农村工作的负责同志，县农业农村局主要负责同志。

      成员：县委宣传部、县发展改革局、市生态环境局郁南分局、县科技局、县工信商务局、县公安局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监管局、县文广旅体局、县信访局、县林业局、县金融办等单位主要负责同志或分管负责同志。

      各成员单位根据应急响应级别，按照县指挥部的统一部署和各自职责，做好突发重大动物疫情应急处置工作。

      （1）县委宣传部：指导协调新闻单位及时报道农业农村部门或经农业农村部门授权发布的突发重大动物疫情信息，积极为有关单位宣传报道突发重大动物疫情应急处置工作、开展动物防疫知识的宣传普及等提供平台支撑，正确引导社会舆论。必要时，协助组织新闻发布会及记者采访。

      （2）县委网信办：负责统筹协调、指导属地和有关单位共同做好涉动物疫病网络與情相应对处置工作。

      （3）县金融办：负责监督做好因重大动物疫病产生的保险理赔工作。

      （4）县发展改革局：负责将动物防疫基础设施建设纳入全市国民经济和社会发展总体规划或区域规划，负责救灾物资、冻猪肉等物资的日常管理。

      （5）市生态环境局郁南分局：负责督促对污水进行消毒，负责监督排泄物、固体废弃物环境污染防治工作，负责疫情期间突发环境事件的应急处置。

      （6）县科技局：组织科研力量开展应急防治技术科研攻关，配合有关部门解决检测技术、药物、疫苗研发及应用等有关科技问题。

      （7）县工信商务局：负责协调有关单位保障应急无线电通信畅通；做好突发重大动物疫情发生期间生活必需品的市场供应。

      （8）县公安局：负责密切监控与突发重大动物疫情有关的社会动态，会同相关部门依法处置与突发重大动物疫情相关的突发事件；参与做好疫区封锁、动物扑杀；依照公安机关职能，查处打击违法犯罪活动等工作。

      （9）县民政局：指导事发地做好突发重大动物疫情的社会捐助工作。

      （10）县财政局：负责做好突发重大动物疫情防控经费保障工作，及时拨付中央、省、市安排突发重大动物疫情发生期间封锁、消毒、扑杀、无害化处理、免疫、监测、控制和补偿等有关工作所需经费，监督相关经费和捐赠资金的使用。

      （11）县人力资源和社会保障局：负责指导做好并会同有关单位落实参与突发重大动物疫情应急处置人员的工伤保险待遇政策。

      （12）县住房和城乡建设局：负责餐厨废弃物（包括泔水）的处理设施建设指导和运行监管。

      （13）县交通运输局：配合相关部门做好畜禽等动物及其产品的运输监管工作，保障疫情处置人员及防治药物、器械等急用物资和有关样本应急运力。

      （14）县农业农村局：负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案；组织实施、检查、督导突发重大动物疫情防控措施；根据疫情防控需要，依法提出对有关区域实施封锁等建议；紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资；提出启动、停止疫情应急控制措施建议；组织评估扑疫及补偿等费用使用情况和疫情损失等；组织和指导疫区所在地开展疫区内染疫或相关动物扑杀并无害化处理、进出疫区强制消毒、受威胁区紧急免疫与监测等工作；及时将重要情况报告上级主管部门。

      （15）县卫生健康局：负责指导疫区内人员防护，做好疫区高危人群的预防、医学观察、人间疫情监测、应急处置及医疗救治等工作。负责人畜共患病知识的宣传、解疑释惑和预防。

      （16）县应急管理局：支持突发重大动物疫情防控应急管理工作。

      （17）县市场监管局：负责依法加强畜禽等动物及其产品市场监管，组织开展市场环节检查和价格监督检查，严禁未经检疫或有可能感染疫病的畜禽等动物产品进入批发、零售食用农产品市场销售；对食品生产、餐饮服务单位进行检查，严防未经检疫或有可能传播疫病的畜禽等动物产品进入餐桌，并会同有关部门落实政府关于关闭疫情市场及做好有关市场的休市管理工作。严厉打击囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈、牟取暴利等市场违法行为，防止价格垄断，维护市场价格秩序。

      （18）县文广旅体局：负责协调市内广播电视媒体开展宣传报道，普及重大动物疫病防控知识。

      （19）县信访局：负责协调处置重大动物疫病引起的信访、来访及维稳工作。

      （20）县林业局：负责组织开展陆生野生动物的资源调查和疫情监测，组织专家研究提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等信息；按照职责分工监测陆生野生动物疫源疫病；发生陆生野生动物疫情，会同有关单位快速采取隔离控制等防控措施，做好野生动物疑似病例按规定采样送检等相关工作。

      3.2 县指挥部办公室

      县指挥部办公室设在县农业农村局，县农业农村局主要负责同志兼任办公室主任，分管负责同志兼任办公室副主任，县指挥部各成员单位设联络员，为办公室成员。主要职责：负责全县动物疫情预防、控制和扑灭工作，组织、协调各地、各有关部门落实各项防控措施，收集分析和预测疫情发生发展趋势，调配疫情处置相关的资金及物资。

      3.3 地方防制重大动物疫病指挥部

      各镇人民政府参照本预案，设立相应的防制重大动物疫病办公室，负责本级行政区域突发重大动物疫情防控的具体工作。

      3.4 专家组

      县农业农村局组建突发动物疫情应急处理专家组。县农业农村主管部门可根据本行政区域内突发重大动物疫情应急工作需要，组建突发重大动物疫情应急处理专家组。专家组具体职责：

      （1）对突发动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议。

      （2）对突发动物疫情应急准备提出建议。

      （3）参与制订或修订突发动物疫情应急预案和处置技术方案。

      （4）对突发动物疫情应急处置进行技术培训和指导，并对有关兽医专业人员进行培训。

      （5）对突发动物疫情应急响应的终止、后期评估提出建议。

      （6）承担指挥部及其日常管理机构交办的其他工作。

      4 运行机制

      4.1 监测预警

      4.1.1 监测

      县、镇两级政府要建立和完善突发重大动物疫情监测、报告的网络体系及队伍建设。县农业农村部门要加强对动物疫情监测工作的管理和监督，保证监测质量。

      县农业农村局应会同县林业局等有关部门，根据国家、省、市有关规定，结合本县实际，组织有关单位开展动物疫病监测工作。

      4.1.2 预警

      县级农业农村部门要根据动物疫病预防控制机构提供的监测信息，按照突发重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、发展趋势，及时做出相应级别的预警。突发重大动物疫情预警级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四级预警，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。

      4.2 疫情报告

      从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地农业农村主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当及时报告。

      4.2.1 责任报告单位和责任报告人

      （1）责任报告单位：县、镇农业农村部门，县级以上动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构，动物及其产品生产、屠宰、加工、营销、储运、中转等单位，各类动物诊疗机构，相关科研院校，野生动物行政管理部门。

      （2）责任报告人：县级动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构、野生动物行政管理部门的兽医工作人员，各类动物诊疗机构的兽医人员，动物及其产品生产、屠宰、加工、营销、储运、中转等单位的人员。

      4.2.2 报告形式

      县级动物疫病预防控制机构要按照国家有关规定报告动物疫情，其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。

      4.2.3 报告时限和程序

      发现可疑动物疫情时，要立即向疫情所在地县级农业农村部门或动物疫病预防控制机构报告。县级农业农村部门或动物疫病预防控制机构接到报告后，要立即派人赶赴现场诊断，必要时可请省、市动物疫病预防控制中心派人指导或协助进行诊断。初步认定属于疑似动物疫情的，当地政府或相应的应急指挥部应在1小时内向市级政府或相应的应急指挥部以及云浮市农业农村局报告。

      4.2.4 报告内容

      疫情发生的时间、地点，染疫或疑似染疫动物的种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况，流行病学和疫源追踪情况，已采取的控制措施，疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式等。

      4.3 病料采集

      认定为疑似动物疫情的，要立即按照要求采集病料样品送省动物疫病预防控制中心实验室确诊；不能确诊的，送国家参考实验室确诊。动物疫病应由动物疫病预防控制机构采集病料，未经农业农村部或省农业农村厅批准，任何单位和个人不得擅自采集病料，不得擅自解剖病死畜禽，不准宰杀、食用、销售、转运病死畜禽，不得擅自分离毒（菌）株。

      4.4 疫情认定

      特别重大、重大动物疫情由省级以上农业农村部门认定。

      较大动物疫情由市级农业农村部门认定，必要时，由省农业农村部门认定。

      一般动物疫情由县级农业农村部门认定，必要时，由市农业农村部门认定。

      5 突发重大动物疫情的应急响应与终止

      5.1 应急响应的原则

      突发重大动物疫情发生后，根据疫情等级，按照属地管理原则，相关地各级政府及其有关部门应及时作出应急响应，并根据事态发展趋势，及时调整疫情等级和应急响应的级别。突发动物疫情应急处置应采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展或扑灭疫情。未发生突发动物疫情的地方，当地农业农村部门接到疫情通报后，要立即组织做好人员、物资等应急准备工作，采取必要的预防控制措施，防止突发动物疫情在本行政区域发生，并服从上一级农业农村部门的统一指挥，支援突发动物疫情发生地的应急处置工作。

      5.2 应急响应

      5.2.1 特别重大动物疫情（Ⅰ级）应急响应

      特别重大动物疫情应急响应，由国务院和省政府或省防控重大动物疫病应急指挥部启动，市指挥部作出相应启动，县指挥部也作出相应启动，并在省政府或省指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实相关控制措施，组织实施应急处理工作。

      5.2.2 重大动物疫情（Ⅱ级）应急响应

      重大动物疫情应急响应，由省政府或省防控重大动物疫病应急指挥部启动省级疫情应急响应机制，市防制重大动物疫病指挥部作出相应启动，县指挥部也作出相应启动，并在省政府或省指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实相关控制措施，组织实施应急处理工作。

      5.2.3 较大动物疫情（Ⅲ级）应急响应

      发生较大动物疫情时，市农业农村局应及时向市防制重大动物疫病指挥部提出启动本级预案的建议，市防制重大动物疫病指挥部根据市农业农村局的建议，启动本级应急响应。县指挥部也作出相应启动，并在市政府或市指挥部统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实相关控制措施，组织实施应急处理工作。必要时，可向省、市政府申请资金、物资和技术支持。

      （1）县农业农村局认真履行本级应急预案规定的职责，按规定向县防制重大动物疫病指挥部、市农业农村局报告调查处理情况。

      （2）疫情发生地的县级政府组织有关部门迅速开展应急处理工作。

      （3）相关乡镇政府、街道办和村委会、居委会参照重大动物疫情应急响应规定，履行相应职责。

      5.2.4 一般动物疫情（Ⅳ级）应急响应

      发生一般动物疫情时，县级农业农村部门应及时向县级政府提出启动本级预案的建议，县级政府根据县级农业农村部门的建议，启动本级应急响应，组织有关部门开展应急处置工作。

      （1）县级农业农村部门认真履行本级应急预案规定的职责，并按规定向本级政府和市农业农村局报告调查处理情况。

      （2）县农业农村局负责组织相关部门和有关专家对动物疫情的应急处理工作进行技术指导和支持。必要时，建议县政府协调有关部门对疫情发生地给予资金、物资和技术支持。

      （3）乡镇政府、街道办和村委会、居委会参照重大动物疫情应急响应规定，履行相应职责。

      5.2.5 非突发重大动物疫情发生地应急响应

      县级以上政府及其有关部门应根据发生突发重大动物疫情地方的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本行政区域受到波及的可能性和影响程度，并重点做好下列工作：

      （1）与疫情发生地政府及其有关部门保持密切联系，及时获取相关信息。

      （2）组织做好本行政区域应急处理工作所需的人员和物资准备。

      （3）组织开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和预防控制工作，防止疫病的发生、传入和扩散。

      （4）开展动物防疫知识宣传教育活动，提高公众对动物疫病的预防控制意识和自我防护能力。

      （5）按规定做好公路、铁路、航空、水运交通等的检疫监督工作。

      5.3 安全防护

      （1）应急处理人员的安全防护。根据疫病传播特性、对人畜危害程度以及人员接触的密切程度，参加疫情应急处理的人员选择采用相应防护级别的个人防护用品、药品和采取相应措施；加强对参与检验检疫工作执法人员岗前防疫卫生的安全培训，严格落实相应防护级别的各项保障措施，离开疫区前必须经过彻底消毒。

      （2）疫区群众的安全防护。危害严重的人畜共患病重大动物疫情突发后，县政府及其有关部门须采取切实有效的防护措施防止人间疫情的发生；对疫区群众居住环境和动物饲养场所定期进行消毒，限制有关人员、物资的流动，必要时对疫区群众实施紧急免疫接种措施，指定专门医院对患病群众进行救治；加强有关科普宣传教育工作，使疫区群众第一时间了解疫病的发生、发展规律和预防常识，提高自我防护能力。

      5.4 社会动员

      突发重大动物疫情发生后，县应急指挥部应立即动员社会力量参与封锁疫区、扑杀动物、消毒和无害化处理等项工作。

      5.5 信息发布

      突发重大动物疫情发生后，县政府及其有关部门应利用广播、电视、报刊和网络等媒体，按规定向社会公开有关信息，宣传应对突发重大动物疫情的科普知识和在应急工作中出现的先进集体、个人的事迹。

      5.6 应急响应的终止

      突发动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：疫区内所有的动物及其产品按照规定处理后，经过该疫病的至少一个最长潜伏期无新的病例出现。

      特别重大突发动物疫情由农业农村部对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报国务院或全国突发重大动物疫情应急指挥部批准宣布。市指挥部根据上级决定作出应急响应终止宣布。

      重大突发动物疫情由省农业农村厅对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报省政府或省指挥部批准宣布，并向农业农村部报告。市指挥部根据上级决定作出应急响应终止宣布。

      较大突发动物疫情由市农业农村局对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报市指挥部批准后宣布，并向省农业农村厅报告。

      一般突发动物疫情，由县级农业农村部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报请县级政府或县级防制重大动物疫病指挥部批准后宣布，并逐级向市指挥部和市农业农村局以及省农业农村厅报告。

      县农业农村局可向市农业农村局提出请求，及时组织专家对突发动物疫情应急措施终止评估提供技术指导和支持。

      6 善后处置

      6.1 后期评估

      突发动物疫情扑灭后，县农业农村部门要在本级政府的领导下，组织有关人员对突发动物疫情应急处置情况进行评估。评估的内容包括：疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果；疫情发生的主要原因分析、结论；疫情处置经过，采取的防治措施及效果；应急处置中存在的问题与困难，提出改进建议和应对措施。评估报告报本级政府并逐级上报至省农业农村厅。

      6.2 奖励

      对在突发动物疫情应急处置工作中作出贡献的集体和个人，县政府应按照国家、省和市有关规定进行表彰或奖励。

      6.3 责任

      对在突发动物疫情的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。

      6.4 补偿

      按照动物疫病灾害补偿规定做好现场评估工作，确定数额等级标准，按程序进行补偿。

      6.5 抚恤和补助

      县、镇政府要对参加突发动物疫情处置的人员给予适当补助；对因参与突发动物疫情应急处置致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。

      6.6 恢复生产

      突发动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的方可重新引进动物，恢复畜牧业生产。

      6.7 社会救助

      突发重大动物疫情发生后，县政府及其有关部门应积极采取措施，认真做好受到损害的动物饲养者、染疫人员及其家属的安置、安抚工作，妥善安置封锁隔离区内的群众，为其提供基本的生活保障，做好对疫区人员的防治救助和生活救助工作。民政部门将符合条件的困难群众按照规定程序纳入最低生活保障、特困人员供养、最低生活保障边缘家庭救助、支出型困难家庭救助和临时救助范围，提倡和鼓励企业事业单位和其他组织及其个人为疫情应急处理工作捐助款物。

       7 应急保障

      突发动物疫情发生后，县政府要积极组织农业农村、卫生健康、财政、交通运输、公安、市场监管等部门，做好重大动物疫情处置的应急保障工作。

      7.1 通信与信息保障

      县应急指挥部应配备必要的应急通信设备，并按规定做好设备保养工作。

      县工业和信息化部门要根据国家有关规定对紧急情况下的电话、电报、传真、通讯频率等予以优先保障。

      7.2 应急资源与装备保障

      7.2.1 应急队伍保障

      县政府要建立突发动物疫情应急预备队，具体开展封锁、扑杀、消毒、无害化处理等疫情处置工作。预备队由农业农村、公安、财政、交通运输、卫生健康、市场监管、林业等部门和单位的人员组成，且相对固定。

      突发重大动物疫情应急处理预备队伍的组成人员，平时由所在部门、单位管理，参加本部门、本单位工作，在发生突发重大动物疫情后，由县应急指挥部统一调动使用。

      7.2.2 治安保障

      公安机关应按照规定职责协助做好疫区封锁和强制扑杀相关工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理工作。

      7.2.3 交通运输保障

      县政府交通运输部门负责突发重大动物疫情应急物资的道路运输保障工作。

      7.2.4 医疗卫生保障

      县卫生健康部门负责开展动物疫病（人畜共患病）的人间监测工作，做好有关预防保障工作。县农业农村部门在做好疫情处置工作的同时要及时通报疫情，积极配合卫生健康部门开展工作。

      7.2.5 物资保障

      县农业农村部门应按计划和本级政府应对突发重大动物疫情工作需要，建立紧急防疫物资储备库，主要包括相应的疫苗、诊断试剂、消毒药品、消毒设备、防护用品、通讯工具、运输工具、照明设备等紧急防疫物资，储备物资应根据动物养殖量和疫病控制情况制定合理计划，并做好维护和更新。

      7.2.6 经费保障

      县财政部门要认真履行职责，按照事权和支出责任相匹配原则，负担突发动物疫情防控工作经费，纳入同级财政预算。如发生特别重大突发动物疫情或重大突发动物疫情，可动用同级财政总预备费。对跨区域发生的特别重大突发动物疫情或重大突发重大动物疫情，上级财政可给予补助。县财政要保障动物疫情应急处置工作需要，主要包括应急物资储备、疫情隐患排查和处置、应急车辆和设施设备运行维护、应急演练和培训、应急管理信息化建设等方面。

      疫苗和扑杀经费补贴标准按照国家和省有关规定执行。

      县财政在保证防疫经费及时、足额到位的同时，要加强对防疫经费使用的管理和监督。

      7.3 技术储备与保障

      建立动物疫病防治专家组，负责疫病防控策略和方法咨询，参与防控技术方案的制定和执行。

      县农业农村部门应会同有关部门组织有关科研单位和专业技术人员，开展突发重大动物疫情的预防、监测、预警和应急处置及先进技术、设备等方面的科学技术研究，提高突发重大动物疫情应急工作的科技含量。

      7.4 培训和演习

      县农业农村部门要对动物疫情应急预备队成员进行系统培训。内容包括：动物疫病的预防、控制和扑灭知识，包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等措施；动物防疫法律法规、规章和有关应急预案；个人防护知识；治安与环境保护；工作协调、配合等要求。

      在没有发生突发动物疫情的常态情况下，农业农村部门应根据实际需要，定期举行应急演练，提高突发重大动物疫情应急处理预备队工作能力。

      7.5 社会公众的宣传教育

      县政府要组织有关部门利用广播、电视、报刊、互联网、手册、微信、微博等多种形式对社会公众广泛开展突发动物疫情应急知识普及教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。

      8 附则

      8.1 名词术语

      （1）突发重大动物疫情是指一、二、三类动物突然发生重大疫病，且迅速传播，导致动物发病率或者死亡率高，给养殖业生产安全造成严重危害，或者可能对公众身体健康与生命安全造成危害的，具有重要经济社会影响和公共卫生意义。

      （2）我国尚未发现的动物疫病是指疯牛病、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发生过的动物疫病。

      （3）我国已消灭的动物疫病是指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过，但已扑灭净化的动物疫病。

      （4）暴发是指一定区域，短时间内发生波及范围广泛、出现大量动物患病或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。

      （5）疫点是指患病动物所在的地点，一般是指患病畜禽所在的畜禽场（户）或其他有关屠宰、经营单位。

      （6）疫区是指以疫点为中心，一定范围内的区域。疫区的划分，要考虑当地的饲养环境、天然屏障（如河流、山脉）和交通等因素。

      （7）受威胁区是指疫区外一定范围内的区域。

      本预案有关数量的表述，“以上”含本数，“以下”不含本数。

      8.2 解释部门

      本预案由县人民政府组织制订，由县农业农村局负责解释。各级人民政府、各有关单位按照本预案的规定履行职责，并制定、完善相应的应急预案。

      8.3 实施时间

      本预案自2024年7月25日起实施。

郁南县人民政府办公室关于印发《郁南县疫苗安全事件应急预案（试行）》的通知

郁府办函〔2024〕131号

各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构:

      《郁南县疫苗安全事件应急预案（试行）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向县市场监管局反映。

郁南县人民政府办公室

2024年8月10日

郁南县疫苗安全事件应急预案（试行）

目 录

1 总则

      1.1 编制目的

      1.2 编制依据

      1.3 适用范围

      1.4 分级标准

      1.5 处置原则

2 组织体系

      2.1 应急指挥体系

        2.1.1 县疫苗安全事件应急指挥部

        2.1.2 应急指挥部办公室

        2.1.3 现场指挥机构（工作组）职责和组成

      2.2 专家组

      2.3 技术支撑机构

3 监测、预警、报告和评估

      3.1 监测

        3.1.1 报告责任主体

        3.1.2 疫苗安全事件信息内容

      3.2 预警

      3.3 报告

        3.3.1 报告程序和时限

        3.3.2 报告内容和方式

      3.4 事件评估

4 分级响应

      4.1 Ⅰ级响应

      4.2 Ⅱ级响应

      4.3 Ⅲ级响应

      4.4 IV级响应

      4.5 响应结束

      4.6 信息发布

        4.6.1 发布原则

        4.6.2 发布要求

        4.6.3 发布形式

5 风险沟通

      5.1 沟通目的

      5.2 沟通原则

      5.3 沟通方式

6 后期处置

      6.1 事件评估

      6.2 工作总结

      6.3 善后与恢复

7 保障措施

      7.1 信息保障

      7.2 人员及技术保障

      7.3 物质和经费保障

      7.4 应急演练

      7.5 应急宣传

8 预案实施

附件：1.疫苗安全事件分级标准和响应级别

          2.疫苗安全重大信息报告表（初报）

          3.疫苗安全重大信息报告表（续报）

          4.疫苗安全突发事件信息报告

          5.一般疫苗安全事件应急处置流程

      1 总则

      1.1 编制目的

      为建立健全我县疫苗安全事件应急处置机制，有效预防、积极应对疫苗安全事件，高效组织应急处置工作，最大限度降低疫苗安全事件危害，保障公众健康和生命安全，维护正常的社会经济秩序，结合我县实际，制定本预案。

      1.2 编制依据

      《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国疫苗管理法》《疫苗流通和预防接种管理条例》《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》《市场监管突发事件应急管理办法》《药品和医疗器械安全突发事件应急预案（试行）》《全国疑似预防接种异常反应监测方案》《广东省疫苗安全事件应急预案（试行）》等法律法规及有关规定。

      1.3 适用范围

      本预案所称的疫苗安全事件，是指发生疫苗疑似预防接种反应、群体不良事件，经组织调查后怀疑与疫苗质量有关，或者日常监督检查和风险监测中发现的疫苗安全信息，以及其他严重影响公众健康的疫苗安全事件。

本预案适用于涉及我县行政区域内突发或县外发生涉及我县的疫苗安全事件应急处置的防范应对、应急处置工作。

      1.4 分级标准

      疫苗安全事件分为特别重大、重大、较大和一般4个级别，依次对应Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应（具体标准见附件1）。

      1.5 处置原则

      遵循统一领导、分级负责、预防为主、快速反应、协同应对、依法规范、科学处置的原则。

      2 组织体系

      2.1 应急指挥体系

      全县疫苗安全事件应急指挥体系由县应急指挥部及其办公室组成，按照分级负责的原则，负责组织、协调和指导相应事件等级的疫苗安全应急处置工作。

      县级应急指挥部在市级应急指挥部统一部署下应对本行政区域疫苗安全事件，各镇应参照县疫苗安全事件应急指挥组织体系和工作职责，建立健全本级应急指挥体系，明确各部门工作职责，落实具体责任。

      2.1.1 县疫苗安全事件应急指挥部

      指挥长：县分管领导

      副指挥长：县市场监管局、县卫生健康局主要负责同志。

      成员：县委宣传部、县委政法委、县发展改革局、县教育局、县工信商务局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县卫生健康局、县市场监管局等单位分管负责同志。

      指挥长可根据实际情况抽调县有关单位分管负责同志作为成员。

      各成员单位根据应急响应级别，按照县指挥部的统一部署，依职责配合做好疫苗安全突发事件应急处置工作。

      县委宣传部：负责指导疫苗安全事件宣传报道和舆论引导工作。

      县委政法委：负责指导、协调、督促政法机关依法办理疫苗安全犯罪案件。

      县发展改革局：负责落实县级重要物资和应急储备物资动用计划和指令。

      县教育局：负责协助县有关部门对学校（含托幼机构）学生在校疫苗安全事件原因进行调查以及组织应急处置工作。

      县工信商务局：负责组织协调各电信运营企业支持做好应急指挥通信保障工作，保障应急指挥系统通信畅通。

      县公安局：负责事发地治安秩序维护工作；周边道路交通管制、保障应急救援道路畅通和城市公共客运通行；做好涉嫌犯罪案件的侦查工作，依法严厉打击危害疫苗安全犯罪行为。

      县民政局：负责做好受疫苗安全事件影响导致生活困难且符合社会救助条件人群的基本生活救助工作。

      县司法局：负责疫苗安全事件县人民政府决策的法律顾问工作。

      县财政局：负责疫苗安全事件应急救援、应急处置的资金保障。

      县卫生健康局：负责组织协调相关医疗机构、疾病预防控制机构和接种单位，开展疫苗安全事件患者医疗救治。

      县市场监管局：负责县应急指挥部办公室日常工作；负责收集和上报疫苗安全事件信息；协调有关部门（单位）开展应急处置工作；控制突发事件所涉及的相关疫苗；负责对疫苗质量安全事件进行调查处理和相关技术鉴定等工作；负责对疫苗安全事件所涉及的商标侵权等违法行为进行调查处理，并采取必要的应急处置措施。

      疫苗安全事件处置中发现涉及的违法违规互联网站和应用由县应急指挥部报市应急指挥部处理。

      2.1.2 应急指挥部办公室

      县应急指挥部办公室设在县市场监管局，该局主要负责同志兼任办公室主任。职责如下：

      （1）承担县应急指挥部日常工作，组织落实县应急指挥部的各项工作部署，建立疫苗安全事件应急处置发文、会商、信息发布、专家组管理和工作督查等工作机制。

      （2）检查督促相关地区和部门做好各项应急处置工作，及时有效控制危害，防止事态蔓延扩大。

      （3）收集汇总分析各相关部门疫苗安全事件应急处置信息，及时向县应急指挥部报告、通报应急处置工作情况。

      （4）组织协调全县疫苗安全事件的预防、预警和应急处置工作，组织相关宣传培训和演练。

      （5）组织修订疫苗安全事件应急预案。

      （6）组织建立和管理疫苗安全事件应急处置专家组。

      （7）完成县应急指挥部交办的其他任务。

      2.1.3 现场指挥机构（工作组）职责和组成

      发生一般及以上疫苗安全事件后，县人民政府设立由本级人民政府负责同志、相关部门负责同志组成的现场指挥机构，统一组织、指挥、协调突发事件现场应急处置工作。现场指挥机构可根据应急处置需要设立综合协调组、事件调查组、危害控制组、医疗救治组、应急保障组和宣传报道组，并可视情况调整其设置及人员组成，也可吸收各镇工作人员和专家、应急处置队伍负责人、事件发生单位负责人等参加。

      （1）综合协调组：由县市场监管局牵头，县财政局、县卫生健康局等部门配合。负责现场指挥机构日常工作；收集、整理、上报疫苗质量安全事件处置信息；组织召开专家组会议；协调提供必要的经费保障；经现场指挥机构授权，发布处置工作动态；承担现场指挥机构交办的其他工作。

      （2）事件调查组：由县市场监管局牵头，县委政法委、县公安局、县卫生健康局等部门配合。负责调查疫苗安全事件的发生原因，评估事件影响，做出调查结论，提出防范意见；对涉嫌犯罪的，由县公安局负责督促、指导涉案地公安机关立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任。根据实际需要，事件调查组可设置在事发地或派员赴现场开展调查。

      （3）危害控制组：由县市场监管局牵头，负责组派应急队伍，监督召回、下架、封存涉事疫苗、原料及相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。

      （4）医疗救治组：由县卫生健康局牵头，负责组织协调相关医疗机构，调派医疗救治和公共卫生专家，实施疫苗安全事件患者救治，协助有关部门对事件现场进行卫生处理，组织县级应急医药储备调拨和保障，加强疫苗使用管理。

      （5）应急保障组：由县发展改革局、县市场监管局、县财政局等部门牵头，提供应急救援资金及协助征用交通工具，负责协调组织调运应急救援设施，妥善安置受影响人群，维护应急现场安全和救援秩序，加强治安管理，维护社会稳定，负责出入境应急设备、物资通关保障工作。

      （6）宣传报道组：由县委宣传部牵头，县工信商务局、卫县生健康局、县市场监管局和各通信运营商等单位配合，涉外、涉港澳台时包括县委统战部、县外事局等单位。根据现场指挥机构发布的信息，组织协调新闻媒体做好疫苗安全事件应急处置的新闻报道，积极引导舆论。

      2.2 专家组

      一般及以上级别疫苗安全事件发生后，县市场监管局提请市市场监管局牵头遴选相关专家成立市疫苗安全应急专家组。完善相关咨询机制，为一般及以上级别疫苗安全事件应急工作提供技术支持。

      2.3 技术支撑机构

      县市场监管局依职责开展应急抽样、送检、数据和信息收集与分析工作。根据授权或委托，组织开展事件的性质、发展趋势、危害影响等评估研判。县市场监管局应指定相关股室负责疫苗安全事件应急工作。

      3 监测、预警、报告和评估

      3.1 监测

      疫苗管理部门依职责开展日常疫苗安全监督检查、抽样送检、风险监测、舆情监测等工作，收集、分析和研判可能导致疫苗安全事件的风险隐患信息，必要时向有关部门和地区通报，有关监管部门依法采取有效控制措施。

      疫苗上市许可持有人、疫苗委托储存配送企业应当依法落实疫苗安全主体责任，建立健全风险监测防控措施，定期开展自查，认真排查和消除疫苗安全风险隐患。疾病预防控制机构和预防接种单位加强疫苗接种规范管理，加强接种人员专业培训，提升预防接种服务水平。出现疫苗安全事件隐患时，要立即报告当地市场监管部门和相关业务监管部门。

      3.1.1 报告责任主体

      （1）发生疫苗安全突发事件的疾病预防控制机构、接种单位；

      （2）AEFI（疑似预防接种异常反应）监测机构；

      （3）市场监管部门；

      （4）其他单位和个人。

      3.1.2 疫苗安全事件信息内容

      （1）发生疑似疫苗预防接种异常反应，经组织调查怀疑与疫苗有关的信息；

      （2）日常监督检查和风险监测中发现的疫苗安全事件信息；

      （3）上级领导对疫苗安全事件作出的批示；

      （4）上级部门交办或督办的疫苗安全事件信息；

      （5）国内外有关部门通报的疫苗安全事件信息；

      （6）群众投诉举报反映的疫苗安全事件信息；

      （7）属于或可能形成疫苗安全事件的舆情信息；

      （8）其他渠道获取的疫苗安全事件信息。

      3.2 预警

      县市场监管局、县卫生健康局等疫苗安全事件应急部门应发挥专家组和技术支撑机构作用，对疫苗安全事件相关危险因素进行分析，对可能危害公众健康的风险因素、风险级别、影响范围、紧急程度和可能存在的危害提出分析评估意见。可能发生疫苗安全事件或接收到有关信息，应通过指挥部办公室发布疫苗风险预警或指导信息，通知有关成员单位和可能发生事件单位采取针对性防范措施。同时，针对可能发生事件的特点、危害程度和发展态势，指令应急处置队伍和有关单位进入待命状态，视情派出工作组进行现场督导，检查预防性处置措施执行情况。

      3.3 报告

      3.3.1 报告程序和时限

      （1）初报。疑似疫苗安全事件发生后，县市场监管局要尽快掌握情况，及时上报突发事件信息。特别重大及重大级别疫苗安全事件，应在获知相关信息后30分钟内电话报告、1小时内书面报告；较大级别疫苗安全突发事件，应在获知相关信息后6小时内书面报告；其他突发事件可能涉及疫苗安全的，应在获知相关信息后24小时内书面上报。

      县市场监管局应对接报的一般及以上疫苗安全事件信息，应及时向市市场监管局、县人民政府报告初步情况，及时书面报告详细情况，并对时间进行跟踪和协调。

      （2）续报。初报后，县市场监管局要加强相关情况的跟踪核实，组织分析研判，根据事件发展、应急处置等情况，及时续报有关信息。较大及以上级别疫苗安全事件每天至少上报1次信息，在处置过程中取得重大进展或可确定关键性信息的，应在24小时内上报进展情况。

      （3）终报。应于突发事件处置结束后7个工作日内上报。

      （4）核报。接到要求核报的信息，县市场监管局要迅速核实，按时限要求反馈相关情况。原则上，对省药品监督管理局和市委、市政府要求核报的信息，需在15分钟内电话反馈；明确要求上报书面信息的，需在30分钟内上报。对市市场监管局要求核报的信息，需在30分钟内电话反馈；明确要求上报书面信息的，需在60分钟内反馈。

      3.3.2 报告内容和方式

      向上级药品监督管理部门报告疫苗安全事件信息的，以《疫苗安全重大信息报告表》（附件2、3）形式报送，分为初报和续报。初报后，根据事件发展和应急处置等情况，及时续报。初报内容包括事件发生时间、地点、当前状况、危害程度、先期处置、发展趋势等。续报内容包括事件进展、后续应对措施、调查详情、原因分析等。

      向所在地人民政府报告疫苗安全事件信息的，以《疫苗安全突发事件信息报告》（附件4）形式报送。

      事件信息报告一般采取传真形式。报送信息时，可先通过电话、短信等形式先行报告事件主要情况，后续及时报送相关书面材料，报告时应确保信息核收无误。涉密信息的报告按保密有关规定处理。

      3.4 事件评估

      疫苗安全事件发生后，市场监管部门依法组织开展事件评估，初步判定是否为疫苗安全事件，并核定事件级别，将相关情况报同级指挥部，由指挥部向同级人民政府提出启动应急响应建议。评估内容主要包括：

      （1）可能导致的健康危害及涉及范围，是否已造成健康危害后果及严重程度；

      （2）事件影响范围及严重程度；

      （3）事件发展蔓延趋势。

      4 分级响应

      4.1 I级响应

      发生特别重大疫苗安全事件，由国务院及国家疫苗管理部际联席会议部署，在省、市局统一指挥下，县市场监管局应及时请示县人民政府成立县应急指挥部，县应急指挥部根据上级要求和Ⅰ级响应级别部署立即开展应急处置工作。

      （1）县应急指挥部收到省、市局通知或通报后，第一时间通知县市场监管局和县卫生健康局、县疾控中心、相关疫苗经营使用单位立即停止采购、配送和使用涉事疫苗；组织对涉事疫苗进行就地封存、核查采购和配送渠道、追踪流向并进行汇总统计；对本行政区域内相关疫苗不良事件进行统计并上报。

      （2）事发地在本县行政区域内的，县市场监管局协调相关单位，按照省、市局的部署要求落实工作；协调县卫生健康局对病人开展医疗救治；依法对本行政区域内的涉事疫苗采取紧急控制措施。

      4.2 Ⅱ级响应

      发生重大疫苗安全事件，在省、市局统一指挥下，县市场监管局应及时请示县人民政府成立县应急指挥部，县应急指挥部根据上级要求和Ⅱ级响应级别部署立即开展应急处置工作。

      （1）县应急指挥部收到省、市局通知或通报后，第一时间通知县市场监管局和县卫生健康局、县疾控中心、相关疫苗配送企业、接种单位立即停止采购、配送和使用涉事疫苗；组织对涉事疫苗进行就地封存、核查疫苗采购和配送渠道、追踪流向并进行汇总统计；对本行政区域内相关疫苗不良事件进行统计并上报。

      （2）事发地在本县行政区域内的，县市场监管局协调相关单位，按照省、市局的部署和要求落实工作；协调县卫生健康局对病人开展医疗救治；依法对本行政区域内的涉事疫苗采取紧急控制措施。

      4.3 Ⅲ级响应

      发生较大疫苗安全事件，在省、市局的统一指挥下，县市场监管局应及时请示县人民政府成立县应急指挥部，县应急指挥部根据上级要求和Ⅲ级响应级别部署立即开展应急处置工作。

      （1）县应急指挥部第一时间通知县市场监管局和县卫生健康局、县疾控中心、相关疫苗配送企业、接种单位立即停止采购、配送和使用涉事疫苗；组织对疫苗的生产、配送、使用进行现场调查；依法对本行政区域内的涉事疫苗采取紧急控制措施，组织对涉事疫苗进行就地封存、核查疫苗采购和配送渠道、追踪流向并进行汇总统计；对本行政区域内相关疫苗不良事件进行统计，相关信息及时报告市市场监管局。

      （2）事发地在本县行政区域内的，县市场监管局协调相关单位，按照省、市局的部署和要求落实工作；协调相关部门对事件进行现场核实，包括发生的时间、地点，疫苗的名称和生产批号，不良事件表现，事件涉及的病例数和死亡病例数；协调卫生健康部门对病人开展医疗救治。

      县市场监管局协助组织对相关药品的生产、流通环节开展现场调查；监督企业召回涉事疫苗；按照省、市局要求，组织对疫苗上市许可持有人的涉事疫苗留样进行抽样送检，相关信息及时报告市市场监管局。

      4.4 IV级响应

      发生一般疫苗安全事件，在市局的统一指挥下，县市场监管局应及时请示县人民政府成立县应急指挥部，县应急指挥部根据上级要求和IV级响应级别部署立即开展应急处置工作。 

      （1）县应急指挥部及时将有关情况报告市人民政府、县人民政府、市市场监管局，并及时续报有关情况。

      （2）县应急指挥部各成员单位、各工作组于每日将工作信息报综合协调组，重大紧急情况应即时报送。综合协调组每日编发《疫苗安全突发事件信息报告》，报送市委、市政府，县委、县政府和市市场监管局，分送县应急指挥部各成员单位。

      （3）县应急指挥部定期召开会议，通报工作进展情况，研究部署应急处置工作重大事项。

      （4）根据患者救治情况，医疗救治组协调派出医疗专家赶赴事发地指导医疗救治工作。

      （5）根据事件情况，派出事件调查组、专家组到事发地指导处置；应急指挥部负责人视情况赶赴事发地现场指挥。

      （6）对事发地在我县、涉事疫苗上市许可持有人在外县的，县市场监管局及时通报市市场监管局处置。

      （7）危害控制组核实涉事疫苗的品种及生产批号，指导相

关部门、医疗机构和生产经营单位依法采取封存、溯源、流向追踪等紧急控制措施；组织对相关疫苗进行抽样送检。

      （8）根据调查进展情况，事件调查组适时组织召开专家组会议，对事件性质、原因进行研判，作出研判结论。

      （9）新闻宣传组及时向社会发布警示信息，设立并对外公布咨询电话；制订新闻报道方案，及时、客观、准确地发布事件信息；密切关注社会及网络舆情，做好舆论引导工作。

      （10）密切关注社会动态，做好疫苗接种者亲属安抚、信访接访等工作，确保社会稳定。

      （11）县市场监管局采取以下措施：

      收到市市场监管局通知或通报后，第一时间通知县卫生健康局、县疾控中心、疫苗配送企业和接种单位立即停止采购、配送和使用涉事疫苗；协调相关部门对事件进行现场核实，包括发生的时间、地点，疫苗的名称和生产批号，不良事件表现，事件涉及的病例数和死亡病例数；协调县卫生健康局对病人开展医疗救治；组织对疫苗的配送、使用进行现场调查；依法对本行政区域内的涉事疫苗采取紧急控制措施，组织对涉事疫苗进行就地封存、核查疫苗采购和配送渠道、流向追踪并进行汇总统计；相关信息及时报告市市场监管局。

      4.5 响应结束

      事件原因调查清楚、安全隐患或相关危害因素得到消除或处置结束后，由宣布启动应急响应的指挥部宣布应急响应结束，解除应急状态。上级应急指挥部要与下级应急指挥部做好各项工作交接，负责指导下级应急指挥部做好后续工作。

      4.6 信息发布

      4.6.1 发布原则

      坚持实事求是、及时准确、科学公正的原则。

      4.6.2 发布要求

      Ⅰ级响应由国务院以及国家疫苗管理部际联席会议统筹发布相关信息。

      Ⅱ级响应由国家药品监督管理局发布相关信息。

      Ⅲ级响应、Ⅳ级响应由宣布启动应急响应的指挥部按预案要求发布相关信息。

      未经授权，其他单位及个人无权发布疫苗安全事件信息。

      4.6.3 发布形式

      信息发布包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会、重点新闻网站或政府网站报道等形式。

      5 风险沟通

      5.1 沟通目的

      回应社会关切，加强正面引导，避免谣言传播，营造良好的舆论环境。

      5.2 沟通原则

      遵循积极准备、及时主动、信息真实、口径一致、注重关切的基本原则。

      5.3 沟通方式

      I级响应按照国务院及国家疫苗管理部际联席会议要求，国家药品监督管理局做好相应风险沟通；Ⅱ级响应由国家药品监督管理局指定专人对外进行风险沟通；Ⅲ级、Ⅳ级响应分别按照省人民政府和市人民政府的预案要求对外进行风险沟通。沟通方式包括新闻发布会、电视访谈、书面采访等。

      6 后期处置

      6.1 事件评估

      县应急指挥部办公室按规定及时对疫苗安全事件做出客观、真实、全面的调查评估，包括事件的起因、性质、影响、后果、责任等基本情况，事件结论及风险评估情况。

      6.2 工作总结

      疫苗安全事件应急处置结束后，县应急指挥部要及时对事件发生的经过、采取的主要措施、处置工作情况、原因分析、主要做法进行总结，并提出改进措施。

      6.3 善后与恢复

      县应急指挥部根据疫苗安全事件危害程度及造成的损失，提出善后处理意见，并报县人民政府批准。县人民政府负责组织善后处置工作，包括受害及受影响人员的处置、慰问、医疗救治、赔（补）偿、征用物资和救援费用补偿等事项，尽快消除影响，恢复生产经营秩序，确保社会稳定。

      7 保障措施

      7.1 信息保障

      县疫苗安全事件信息监测机构要建立健全信息收集、报送体系，密切关注苗头性、倾向性问题，确保事件发生时信息报送准确、及时。发现发布不实信息、散布谣言等情况，应及时通报相关部门。

      7.2 人员及技术保障

      县市场监管局、县卫生健康局要加强应急处置能力建设，提升快速应对能力和技术水平。健全专家队伍，为事件调查、风险评估等相关技术工作提供人才保障。

      7.3 物质和经费保障

      疫苗安全事件应急处置所需设施、设备和物质的储备与调用应当得到保障。疫苗安全事件应急处置、产品抽样及检验等所需经费应当列入年度财政预算，保障应急资金。

      7.4 应急演练

      县市场监管局、县卫生健康局牵头定期组织重大疫苗安全事件应急演练，不断完善应急预案；每年要有计划地组织相关人员进行疫苗安全应急管理培训。

      7.5 应急宣传

      通过广播、电视、网络等多种形式，广泛宣传疫苗安全应急管理法律法规和相关常识，增强公众的社会责任感和自我保护能力。

      8 预案实施

      本预案由县人民政府组织制定，由县市场监管局负责解释，并根据相关法律法规和政策规定，以及实施过程中发现的问题及时进行修订。

      本预案自发布之日起施行，试行至正式预案发布日止。

      附件：1.疫苗安全事件分级标准和响应级别

                2.疫苗安全重大信息报告表（初报）

                3.疫苗安全重大信息报告表（续报）

                4.疫苗安全突发事件信息报告

                5.一般疫苗安全事件应急处置流程

注：因篇幅有限，附件此略，详情请登录郁南县人民政府门户网站“政府文件”栏目（http://www.gdyunan.gov.cn/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查阅。

　郁南县人民政府办公室关于印发云浮郁南产业园区“综合查一次”联合执法检查制度工作实施方案的通知

郁府办函〔2024〕148号

有关镇人民政府，县政府有关部门、有关直属机构：

      《云浮郁南产业园区“综合查一次”联合执法检查制度工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻实施。实施过程中遇到的问题，请径向县司法局反映。

郁南县人民政府办公室

2024年9月5日

云浮郁南产业园区“综合查一次”联合执法检查制度工作实施方案

      为推进和规范郁南县“综合查一次”联合执法检查制度，进一步推进我县构建科学、系统、高效的执法体系，根据《国务院关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》（国发〔2021〕26号）、《国务院办公厅关于印发<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>的通知》（国办发〔2023〕27号）、《云浮市“综合查一次”联合执法检查实施办法》（云浮市人民政府令第11号）以及《云浮市人民政府办公室关于印发云浮市推进“综合查一次”联合执法机制实施方案的通知》（云府办函〔2022〕174号）等规定，结合我县实际，制定方案。

      一、总体要求

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，健全监管体制机制，创新执法方式方法，针对云浮郁南产业园区内的企业，全面深入开展“综合查一次”联合执法检查工作，旨在减少重复或不必要的检查事项，杜绝涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题，努力实现检查成本最低化、市场干扰最小化、执法效能最大化，保障各类市场主体合法权益，不断优化法治化营商环境。

      二、实施范围

      云浮郁南产业园区（以下简称“产业园区”）

      三、组织架构

      成立产业园区“综合查一次”领导小组，组长由县产业园区管委会主要负责同志担任，副组长分别由县住房和城乡建设局、县交通运输局、县应急管理局、县市场监管局、市生态环境局郁南分局、县消防救援大队、大湾镇分管负责同志担任，领导小组下设立产业园区联合执法工作站，由县住房和城乡建设局、县交通运输局、县应急管理局、县市场监管局、市生态环境局郁南分局、县消防救援大队、大湾镇派出执法人员组成，办公地点设在县产业园区管委会，由县产业园区管委会派驻人员任执法工作站负责人。联合执法工作站按年度检查计划开展“综合查一次”联合执法检查行动，每年对产业园区内的企业全覆盖联合执法检查，同时根据企业风险类别和评价等级，确定不同监管级别，实施不同行政检查频次，对信用等级高、违法风险低的企业，适当减少检查频次。强化检查结果应用与移送，按照事项清单分工落实事故隐患闭环管理，建立健全各类综合监管台账。

      四、工作流程

      （一）制定产业园区“综合查一次”清单。

      1.确定事项清单。针对产业园区内常见、高频次、涉及多部门监管的事项，制定“综合查一次”联合执法检查任务清单（详见附件1），任务清单事项名称、检查主体、具体检查事项、检查对象、检查方式、部门任务分工等内容，如对任务清单需要进行细化、补充、完善的，可将意见直接反馈至县司法局。

      2.制定企业清单。结合产业园区内企业类型和生产现状，制定年度企业检查清单，企业清单和事项清单的检查事项建立对应关系，后续由县产业园区管委会根据产业园区企业投产及退出情况提请县政府办公室实时更新公布（详见附件2）。

      （二）规范实施“综合查一次”工作。

      1.制定年度“综合查一次”联合执法检查计划。县产业园区管委会需会同相关配合部门，理清责任分工，根据《广东省行政检查办法》（广东省人民政府令第272号），结合产业园区认定和安全整治提升有关要求，每年年初制定云浮郁南产业园区年度“综合查一次”联合执法检查计划，细化检查流程，明确检查对象、联合部门、检查内容、检查时间、检查方式等，并抄送县司法局备案，计划结合监管实际进行动态调整。实施检查前，除依法不予公开和上级机关明确要求不能事先通知的检查事项外，根据实际情况，牵头单位可以事前通知检查对象、协商确定检查时间。检查前通知的内容可包括检查时间、检查方式、检查事项以及相关备查材料等，督促被检查对象落实主体责任，自行整改纠正。相关行政执法主体在本年度内对已接受“综合查一次”联合执法检查的企业，除有投诉举报、上级交办、其他机关移送案件线索或者重点领域治理部署等情形外，原则上不再单独进行同类事项的检查。

      2.强化县、镇联动检查。县产业园区管委会作为牵头部门，将加强与配合部门的沟通协作，各有关部门和大湾镇要积极配合牵头部门，形成联动机制，同时要加强“综合查一次”与规范“属地管理”工作衔接，强化县镇协同，不断形成监管合力，推动产业园区年度“综合查一次”联合执法检查计划落地落实，防止多头检查情况的出现。制定年度“综合查一次”联合执法检查计划后，联合检查事项涉及乡镇综合行政执法职能的，应当联合大湾镇实施，个别行业领域另有规定的除外。在联合执法检查中发现的违法违规行为，应由相关职能部门依法处理，涉及不属于实施联合执法检查权限的，由县产业园区管委会移交或通报相关部门处理。

      3.严格落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度和行政执法全过程记录制度，按照《广东省人民政府关于印发广东省一体化行政执法平台管理办法的通知》（粤府〔2023〕73号）要求，全面应用“广东省一体化行政执法平台”（以下简“粤执法”）开展“综合查一次”联合执法检查工作，推动行政检查等行政执法行为的立案受理、调查取证等全过程网上记录和可回溯管理，落实行政执法“三项制度”，规范行政执法检查流程，确保依法行政。

      （三）依法运用“综合查一次”检查结果。

      1.强化检查结果应用与移送。一是严格落实《广东省行政检查办法》（广东省人民政府令第272号）有关要求，发现违法行为需要立即制止、责令改正的，由对应行业部门依法依规责令停止违法行为、责令立即改正或者限期改正，并进行跟踪检查；发现违法行为属于其他部门管辖的，依法及时移送处理；违法行为涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。二是进一步深化包容审慎监管，除法律法规、规章明确禁止或者涉及危害公共安全和人民群众生命健康等情形外，对符合政策导向、有发展前景的新业态新模式企业，检查部门应结合实际管理需要，不断完善减免责清单内容；充分运用执法“观察期”制度，优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政提示、行政指导、行政约谈等柔性执法方式，鼓励和引导企业及时改正违法行为。

      2.强化多部门的信用监管联动。根据“综合查一次”检查结果以及被检查对象的属性和风险特点，积极探索符合行业监管需要的分级分类信用监管模式，充分发挥信用监管在配置监管资源、防范化解风险等方面的重要作用，积极开展跨部门联合信用监管。

      （四）其他要求。

      本方案中未详细规定的事项，参照《云浮市“综合查一次”联合执法检查实施办法》《郁南县“综合查一次”联合执法检查工作指引》等六项制度的规定执行。如有冲突，以《云浮市“综合查一次”联合执法检查实施办法》规定为准。

      五、保障措施

      （一）加强组织领导，落实工作责任。全面推行“综合查一次”联合执法检查制度，是提高行政执法效能、优化营商环境的重要方式。各有关部门和大湾镇要统一思想认识，提高工作站位，按要求派出执法人员，落实工作责任和方案中各项任务安排，确保“综合查一次”联合执法检查制度顺利推行并取得成效。

      （二）加强沟通协作，形成工作合力。各有关部门要加强协作配合，建立联络员制度，明确1名业务股室负责人为工作联络员（详见附件4），负责“综合查一次”联合执法检查工作的协调沟通，要依法规范履行法定职责，对属于本部门的检查事项，要及时主动与其他部门进行沟通协调，防止出现多头检查的情况。检查结束后，要将产业园区“综合查一次”检查记录表（详见附件3）提交至执法工作站负责人归档。同时县产业园区管理委员会在开展“综合查一次”联合执法检查行动后，应当填写《“综合查一次”联合执法检查行动情况报告》（见附件5），及时向县司法局反馈。

      （三）细化实施机制，分级分类管理。县产业园区管委会将参照广东省企业信用风险分类管理系统归集的企业信用风险信息，结合工作实际，对不同企业的风险等级进行划分，构建部门领域内专业型风险分级分类标准。探索根据企业风险类别和评价等级，确定不同监管级别，并实施不同频次的行政检查，对信用等级高、违法风险低的企业，适当减少检查频次。当对企业“综合查一次”频率大于各有关部门法定执法频率时，各有关部门可自行减少“综合查一次”参与次数，降低对企业正常生产的干扰。

      （四）加强宣传培训，营造良好氛围。各有关部门和大湾镇 要加强“综合查一次”联合执法检查队伍建设，加强业务培训和工作交流，强化执法理念，提高执法监管能力；要及时汇总阶段性工作实施情况，收集相关典型案例，多途径、多形式开展宣传，扩大“综合查一次”的社会知晓率和影响力，督促被抽查企业自觉配合“综合查一次”执法检查工作。

      附件：1.郁南县产业园区“综合查一次”联合执法检查任务清单

                2.郁南县产业园区“综合查一次”企业清单

                3.郁南县产业园区“综合查一次”检查记录表

                4.郁南县产业园区综合执法工作站联络员名单

                5.郁南县产业园区“综合查一次”联合执法检查行动情况报告

注：因篇幅有限，附件此略，详情请登录郁南县人民政府门户网站“政府文件”栏目（http://www.gdyunan.gov.cn/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查阅。

人事任免

县政府7月任命：

      莫翠利    西江中学副校长，试用1年

      卢   挺    县集贸和市政管理中心副主任（负责全面工作）

      何智江    兼任南江口镇综合行政执法队队长

      陈   研    县社会保险基金管理局副局长，试用1年

      卢晓晖    县交通事务中心副主任，试用1年

      阮勇生    县交通运输局副局长

      郑嘉丽    县审计局副局长

      赖丰凯    县林业局副局长，试用1年

县政府7月免去：

      卢   挺    县殡仪馆馆长职务

      傅雄华    县人民政府办公室副主任职务

      陈树才    县集贸和市政管理中心主任职务

      黎汉文    南江口镇综合行政执法队队长职务

      郑嘉丽    县审计局总审计师职务

      杨春华    县司法局副局长职务

      潘洁县    审计局副局长职务

      伍志权    县林业局副局长职务

县政府8月任命：

      兰树广    县水务局总工程师

      黄明潮    县连滩中学副校长

      陈健树    大方镇综合行政执法队队长

      傅溥华    河口镇综合行政执法队队长

      曾雪容    县公务员局局长

      余海杰    县政务服务和数据管理局副局长

      杨明波    县人民医院副院长，试用1年

      徐慧慧    兼任大方镇综合行政执法队队长

      张冠穗    县委县政府政策研究中心副主任，试用1年

      杨海宁    县公安局都城派出所所长

      李毅昌    县中医院院长，试用1年

      吕文沣    县集贸和市政管理中心副主任，试用1年

      陈隆达    兼任通门镇综合行政执法队队长

      贺友挂    县中医院副院长，时间1年（挂任时间从2024年7月起算）

县政府8月免去：

      宋德志    县公务员局局长职务

      谢镇远    县政务服务和数据管理局副局长职务

      陈健树    大方镇综合行政执法队队长职务

      莫翠利    县连滩中学副校长职务

      梅海钊    县实验中学校长职务（保留管理岗位八级职员待遇）

      李毅昌    县中医院副院长职务

      邓荣庆    县中医院院长职务

      赵朋朋    挂任县中医院副院长职务（挂任至2024年6月）

      李光超    挂任县公安局副局长职务

县政府9月任命：

      丘敏芳    县档案馆馆长、县人民政府地方志办公室主任

      闫波涛    县公安局治安出入境管理大队大队长

      刘远兴    县公安局建城派出所所长，试用1年

      刘   言    县公安局指挥中心主任，试用1年

      余勇均    县公安局强制隔离戒毒所所长

      巫辉成    县看守所所长

      陈佳文    县教师发展中心副主任

      潘勇林    县教师发展中心副主任

县政府9月免去：

      丘敏芳    县人民政府办公室副主任职务

      黄黎明    县档案馆馆长、县人民政府地方志办公室主任职务

      闫波涛    县公安局建城派出所所长职务

      余勇均    县看守所所长职务

      巫辉成    县公安局巡逻警察大队大队长职务

      莫星泉    县公安局副局长职务

      莫梓辉    县自然资源局副局长职务