各镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

　　经县人民政府同意，现将《郁南县全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案》印发给你们，请遵照执行。

                               郁南县人民政府办公室

　　                                                                    2020年8月19日

郁南县全面推进基层政务公开标准化

　　规范化工作方案

　　为进一步规范全县政务公开工作，不断提高行政工作效能，加快法治政府、服务型政府建设，根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）、《广东省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施意见》（粤府办〔2020〕10号）和《云浮市人民政府办公室关于切实做好基层政务公开标准化规范化工作的通知》精神，结合我县实际，制定本方案：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院有关决策部署和省委、省政府，市委、市政府有关工作要求，严格执行政府信息公开条例，坚持以人民为中心的发展思想，着力加强政务公开标准化规范化建设，全面推进政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，规范公开行为，提升公开质量，加快实现基层政务公开标准化规范化全覆盖，发挥广东“数字政府”优势，推进政务公开与政务服务深度融合，增强基层政务公开的针对性、实效性，切实提升群众对基层政务公开的满意度及获得感，为不断增强政府公信力、执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

　　二、工作目标

　　2020年底前，各镇人民政府初步编制完成本级政务公开事项标准目录，县政府相关部门对照国家部委编制的国土空间规划等26个试点领域标准指引，全面梳理细化相关领域政务公开事项，进一步完善各部门主动公开目录，初步实现政务过程和结果全公开；2022年底前，基本建成全县统一的政务公开标准体系，覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程，政务公开工作机制、公开平台、专业队伍健全完善，政务公开能力和水平显著提升。

　　三、重点任务

　　（一）全面落实“三个统一”。

　　1.全面落实统一的试点领域标准指引。各镇人民政府、县政府相关部门要对照国务院有关部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引（附件1），结合权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化相关领域政务公开事项，编制政务公开标准目录。

　　2.全面落实统一的政务公开通用地方标准。省已围绕政务公开术语、基本要求、目录编制指南、运行管理、公众意见处置、公开程序等范畴，制定发布了六项政务公开通用地方标准（附件2）。各镇人民政府、县政府相关部门要充分利用上述地方标准，做好基层政务公开标准化规范化公开平台建设和公开制度建设。同时，对标准应用中遇到的问题及时反馈县府办政务公开股。

　　3.全面落实统一的政府信息公开申请办理答复规范。各镇人民政府、县政府各部门要认真落实《广东省政府信息公开申请办理答复规范》（粤办函〔2020〕42号）有关要求，切实规范本地区本部门政府信息公开申请办理答复工作，完善政府信息公开申请的接收、登记、审核、办理、答复、归档等闭环管理机制，统一政府信息公开申请的表格、文书、指南、答复等格式，依法保障社会公众合理的信息需求。

　　（二）全面推进“七个规范化”。

　　1.推进基层政府信息规范化管理。各镇人民政府、县政府各部门要加强对政府信息全生命周期管理，健全政府信息公开属性的源头认定机制，拟定公文时要提出公开属性意见；严格执行保密审查制度，印发公文时明确标注公开方式；建立健全政府信息动态调整机制，每年度对不予公开的政府信息进行评估，对因情势变化可以公开的信息予以公开，对失效政府信息进行清理规范，及时公开清理结果。积极依托政府网站集约化平台等信息化手段做好政府信息管理工作，在集成发布、精准推送、智能查询、整合利用等方面加强探索创新。

　　2.推进政府网站规范化建设。各镇人民政府、县政府各部门要充分利用政府门户网站是政府网站信息公开第一平台作用，集中发布本级政府及部门、乡镇政府应当主动公开的政府信息，开设统一的互动交流和在线办事入口，便利企业和群众。同时，要进一步完善信息发布审核机制、审查记录台账和档案资料留存备查制度。严格把关发布内容，严禁涉密信息上网，严禁泄露个人隐私和商业秘密，严禁发布与政府职能无直接关联的信息。坚决做到“先审后发”，对涉及重大事项进行公开发布前，要与网信、司法等部门进行沟通，对公开后的结果进行研判，确保发布信息不引发舆情、不牵扯诉讼。

　　3.推进政务新媒体规范化建设。各有关单位要严格按照《广东省人民政府办公厅关于印发广东省推进政务新媒体健康有序发展实施意见的通知》（粤办函〔2019〕90号）相关要求，全面推进全县政务新媒体规范化、标准化、信息化建设，明确政务新媒体管理职责，建立健全信息审核发布、内容更新、账号安全管理等制度，畅通互动交流渠道，打造更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台，持续提升政府网上履职能力，建设利企便民、人民满意的“指尖政府”。

　　4.推进公开专区规范化建设。各镇人民政府、县政府各部门要依托政务服务大厅、便民服务中心、不动产登记中心等服务事项集中窗口单位以及档案馆、图书馆等公共服务单位，设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务，让企业和群众办事更明白、更便捷。将政务公开触角延伸到基层农村末端，完善基层政务公开与村（居）务公开协同发展机制，指导支持村（居）民委员会完善法定公开事项和依法自治事项公开清单，优化公开方式，综合利用村（居）民微信群、益农信息社、公众号、农村（社区）公开栏以及广播电视、报纸等媒介发布政务信息，方便群众查询获取。

　　5.推进公众参与机制规范化建设。各镇人民政府、县政府各部门要结合自身实际，明确公众参与行政决策的事项范围和方式，并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。对社会普遍关心的问题要进行解释说明，政策实施、项目推进中要及时回应公众关切。

　　6.推进政策解读工作机制规范化建设。各镇人民政府、县政府各部门要认真落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省政府系统政策解读工作细则（施行）的通知》（粤办函〔2018〕360号）相关规定，按照“引导预期、同步解读、跟踪评估”总体要求和“谁起草、谁解读”原则，做实做精做细解读工作。坚持解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审答、同步部署，做到政策公布时同步组织开展解读，解读材料纳入政府信息公开目录。对涉及企业发展和民生问题的重要政策，要跟踪评估政策实施效果，及时对相关舆情和社会关注点、误解误读点进行回应，有针对性地释疑解惑，必要时分段、多次、持续开展解读。

　　7.推进办事服务公开标准化规范化。各镇人民政府、县政府各部门要通过线上线下全面、规范、准确、及时公开和更新政务服务事项清单、办事指南、办事流程、办事机构等信息，确保有服务必有指南，指南简单易懂。同时依托广东政务服务网、“粤省事”“粤商通”等平台实现办事过程信息公开，方便办事群众及时掌握办事进展情况;以高频民生事项和涉企事项为切入点，推行政务服务事项办事指南标准化、简单化，并在广东政务服务网专栏向社会公开。

　　四、实施步骤

　　（一）启动阶段（2020年8月）。

　　借鉴国家级基层政务公开标准化规范化试点经验，按照省、市相关要求，结合郁南实际，制定出台《郁南县全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案》，作为指导全县政务公开标准化规范化体系建设的总体方案。（完成时限：2020年8月15日前）

　　（二）实施阶段（2020年8月—10月）。

　　1.开展工作部署。各镇人民政府、县政府相关部门要结合实际，制定具体工作方案，细化任务举措，确定工作机制、责任分工和实施步骤，工作方案报县人民政府办公室备案。（完成时限：2020年9月15日前）

　　2.推进政务公开事项标准化。各镇人民政府、县政府各部门认真梳理各地各领域政务公开事项，全面掌握相关行业已公开的信息类别和公开依据、时限、平台及方式，在广泛征求意见的基础上，编制政务公开事项标准目录。（完成时限：2020年10月31日前）

　　3.推进政务公开专区建设。在县档案馆、图书馆、政务服务中心及党群服务中心等场所设立政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。（完成时限：2020年10月31日前）

　　4.组织政务公开活动。由县人民政府办公室牵头，组织1-2次政府开放日活动，邀请利益相关方参与政策制定、讨论等会议，组织部门主要负责人利用新闻发布会进行政策解读，开展政务公开宣传活动，加强学习，创新思路，组织开展系列政务公开创新实践，打造亮点特色工作。（完成时限：2020年10月31日前）

　　（三）总结阶段（2020年11月-12月）。

　　1.组织各重点领域牵头单位召开联席会议，汇报各重点领域工作完成情况、收集和形成的相关文件以及已发布的信息。同时，集中展示工作情况，适时总结推广各镇和县政府相关部门的经验做法。（完成时限：2020年11月30日前）

　　2.及时汇总政务公开事项标准目录，对全县政务公开标准化规范化工作总体情况、主要做法和成效、存在的问题及工作建议等进行全面总结，形成报告。（完成时限：2020年12月31日前）

　　（四）深化阶段（2021年—2022年）。

　　探索建立标准化规范化自我评价和改进机制，优化工作流程，形成长效机制，建成全县统一的政务公开标准体系，覆盖基层政府行政部门行政权力运行全过程和政务服务全流程。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县政府常务副县长任组长、县政府办公室分管负责同志任副组长、县政府各部门（单位）分管负责同志为成员的政务公开标准化规范化工作领导小组，加强对政务公开工作的组织领导。县政府办公室负责全市政务公开标准化规范化工作的协调和推进。各镇人民政府、县政府各部门要高度重视基层政务公开标准化规范化工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任股室和责任人，形成齐抓共管、协调推进的良好局面。

　　（二）加强队伍建设。各镇人民政府、县政府各部门要进一步强化基层政务公开工作主管部门职责，明确承担工作的机构和人员，确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。加大教育培训力度，把政务公开特别是《中华人民共和国政府信息公开条例》纳入本单位领导干部和公务员教育培训内容，每年至少组织1次集中学习培训，切实增强其依法依规公开意识。

　　（三）强化协调推进。各镇人民政府、县政府各部门要按照各自职责，强化协调配合，切实抓好贯彻落实。各镇要加强对本辖区推进基层政务公开标准化、规范化工作的指导协调和监督检查。县政府有关部门要对本领域基层政务公开标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估，并做好本部门涉及领域的政府信息公开工作。各镇各部门要切实担负主体责任，精心组织实施，强化经费保障，建立完善基层政务公开工作主管部门与宣传、网信、政务服务和大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制，形成推进政务公开标准化规范化的工作合力，确保各项工作任务按时间节点保质保量完成。

　　附件：1.国家部委制定的26个标准指引

          （下载网址:http://www.gd.gov.cn/wzfj/gjbwbzzy.doc）

　　            2.广东省政务公开地方标准

          （下载网址: http://www.gd.gov.cn/wzfj/gdszwgkdfbz.rar）

　　            3.郁南县26个试点领域基层政务公开责任部门清单

附件3

　　郁南县26个试点领域基层政务公开

　　责任部门清单

公开方式：主动公开