郁府〔2026〕10号

郁南县人民政府关于下达郁南县2026年国民经济和社会发展计划的通知

各镇人民政府，县政府各部门、各直属部门：

郁南县2026年国民经济和社会发展计划已经县十七届人大七次会议审议批准，现下达给你们，请认真执行。实施过程中遇到的问题，请径向县发展改革局反映。

                                                                             郁南县人民政府

                                          2026年4月13日

郁南县2026年国民经济和社会发展计划

2026年是实施“十五五”开局之年，做好全年工作意义重大。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，确保经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，为“十五五”开好局、起好步奠定坚实基础。

结合郁南县发展实际，综合研判国内外发展形势，提出2026年经济社会发展主要指标预期目标如下：

——地区生产总值增长5.2%以上；

——规模以上工业增加值增长10%；

——固定资产投资提质增效；

——社会消费品零售总额增长5%；

——外贸进出口总额增长5%；

——地方一般公共预算收入实现正增长；

——居民人均可支配收入增长与经济增长同步；

——单位地区生产总值二氧化碳排放量降低、主要污染物重点工程减排量和大气、水环境质量完成省、市下达的目标任务。

为实现上述年度预期目标，要着力抓好以下重点工作。

（一）深化融湾联动，激活区域协同发展动能。

强化交通互联互通。主动对接珠三角枢纽机场，积极配合推进佛肇云高速建设，加快都城港区都城码头、建城码头和南江口港区鸿业码头等大型综合性港口建设，完善物流廊道配套，充分发挥西江“黄金水道”优势。构建“双高铁站+高速路网+西江航道+低空起降平台”综合立体交通网络，推动郁南县南广高铁郁南站大型综合运输服务枢纽工程开工建设，规划建设低空起降平台，全面融入广州都市圈“1小时交通圈”。

深化产业转移承接。云浮郁南产业园区争取纳入省级产业转移主平台，依托三水-郁南产业共建基地，招引高端制造与数字服务产业项目10个以上,深化“湾区总部+郁南基地”“湾区研发+郁南制造”等产业共建模式。围绕绿色建材、精细化工等主导产业，精准招引大湾区产业链配套项目，打造广州都市圈重要建材供应基地。加强区域协作联动，推动与大湾区规则机制衔接，实现营商环境“湾区化”、要素流动“自由化”；深化佛山三水对口帮扶协作，推动大湾区优质教育、医疗资源向郁南延伸，打造大湾区生态产品供给地和森林康养旅游目的地；强化西江流域上下游水环境联防联控，守护区域生态安全。

（二）聚焦产业升级，构建现代化产业体系。

壮大主导产业集群。以“五个百亿产业”为主攻方向，推动欣茂风电等重点能源项目加快建设，做好大旱抽水蓄能电站项目前期工作，促进“农光互补”“工光互补”光伏项目满发满用。推进桂圩镇冲旺岭矿区达产增效、元珠矿区全面建设，大力发展装配式建筑、特种水泥、高端石材等高附加值产品。依托云浮郁南产业园区（大湾化工产业基地），拓展聚酯树脂、高性能复合材料等精细化工链条，创建“广东省绿色化工示范园区”。以环北部湾广东水资源配置工程为牵引，发展高端饮用水、医用针剂、水产预制菜等涉水工业。持续推进国家级现代农业产业园申报，深化“两标一码一清单”溯源管理，推动黄皮价格指数发布与农业RWA产品开发，打造全国黄皮定价中心。

培育发展新质生产力。积极布局低空经济、新能源船舶、生物医药等新兴产业，推进低空经济产业园、南江口船舶基地等项目落地。大力发展“南药+康养”、文旅融合等现代服务业，推动“绿养郁南”区域公用品牌商业化运营。

提升园区承载能力。优化“一园三区一带”空间布局，完善园区道路、码头、标准化厂房等基础设施配套，推进智慧园区和绿色园区建设，重点强化大湾片区、都城片区、南江口及罗旁片区专业功能区建设。创新招商引资方式，对接粤港澳大湾区产业溢出实施精准靶向招商，建立动态要素资源储备库和“标准地”供应清单，实现“地等项目”“要素招商”；完善招商引资全流程服务机制，推动“拿地即开工”“交地即发证”，深化“央地合作”“以商引商”。

（三）扩大有效需求，巩固经济回升向好态势。

激活消费市场潜力。优化县域消费设施环境，将中山路步行街等特色街区打造成网红打卡点，繁荣夜间经济。持续办好南江文化艺术活动、无核黄皮“土特产”专场推介活动等品牌活动，推广使用“焕新生活·焕新郁南”综合数字消费平台，鼓励开展汽车、家电等产品以旧换新。结合“两江两山”生态资源，大力发展生态旅游、康养度假、文化体验等文旅消费，吸引大湾区客源。完善城乡商业网络，规划建设大型商贸综合体，优化提升大王山集市、水文化公园夜经济集市等消费场景。加快农村客货邮融合发展，巩固县级客货邮共配中心和28处镇级共配中心、246个村级寄递服务站点建设成果，扩大“黄小希”茶饮全国加盟门店规模，推动特色农产品通过电商销售提质增量。

提高投资质量效益。聚焦基础设施、产业升级、民生改善等领域，谋划推进一批重点项目，争取超长期特别国债资金支持，形成“竣工一批、在建一批、储备一批”的良性循环。规范政府与社会资本合作模式，鼓励民间资本参与基础设施、产业园区、社会事业等领域建设，多措并举激发民间投资活力。强化要素保障能力，通过全域土地综合整治、存量土地盘活、争取省级指标等方式破解用地瓶颈，统筹做好资金、能耗、环境容量等保障。

（四）推进城乡协调，深化实施“百千万工程”。

壮大县域经济实力。因地制宜构建特色现代化产业体系，“一镇一业”差异化发展，大湾镇重点打造精细化工产业，建城镇、南江口镇重点发展绿色建材产业，南江口镇同步推进船舶制造产业，宝珠镇聚焦荔枝深加工产业，南江沿线镇发展丝绸和“以竹代塑”产业。持续完善县域交通、能源、水利、信息等基础设施网络，提高县域经济承载能力。推进新型城镇化建设，全域实施县城更新行动，争取新型城镇化试点落地。加快建设集县文体中心、文创街、大型商贸综合体等于一体的功能集聚区，推动S279线县城过境段升级改造等重大民生项目建成投用。加快建成郁南循环热力发电项目，提升生活垃圾收运处置能力；推进都城镇雨污分流及排污黑点综合整治，完善县城供水、排水、污水等市政基础设施。

深入推进乡村振兴。做好“土特产”文章，将黄皮产业打造为优势产业，牵引带动蚕桑、竹等产业做大做强。巩固深化“政银企村（户）”共建模式，谋划推动“跨村联建+村企共建”模式，全面激活村级集体经济造血能力。深化人居环境与风貌提升，打好农房风貌和农村生活污水治理“两大攻坚战”，完成镇级污水管网建设提质，自然村生活污水治理率稳定保持高位。将五大示范片区、典型村与西江、南江风貌带串珠成链，打造精品示范线路，推动农文旅深度融合发展，高质量办好黄皮节等活动，加快磨刀山考古遗址公园建设。统筹社会各方力量，落实市县领导及部门“1+N”挂点机制，推动央企助力15个镇总投资27.74亿元的60个项目加快建设，深化“千企帮千镇、万企兴万村”行动。

（五）深化改革开放，增强发展内生动力。

推进重点领域改革。全面推进县镇管理体制改革试点工作，提升基层治理效能。巩固拓展“整园授信”经验，引导金融资源精准直达县域特色产业集群和重点项目。深入实施国企改革攻坚行动，提升县域国有企业投融资能力，撬动更多资金支持“百千万工程”，将国企打造成“第二财政”。推进全域土地综合整治，力争完成农用地整理、建设用地整理目标，保障重大项目用地需求；稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

持续优化营商环境。落实民营经济促进法，深化“放管服”改革，落实公平竞争审查制度，加强知识产权保护。深化数字政府改革建设，打造“AI+政务”应用场景，推动行政审批事项100%网上受理、100%网上办结、高频事项跨区通办。落实“企业服务直通车”“码上监督、码上办理”制度，加快解决拖欠企业账款问题。推广“信易贷”，探索信用报告代替无违法违规证明改革，用好云浮市支持中小微企业融资专项资金，降低企业融资成本。

发展开放型经济。抢抓RCEP全面生效机遇，推动郁南县RCEP地标产品（无核黄皮）产业园区建设，着力打通对外贸易渠道，推动特色农产品、绿色建材、化工新材料进入东南亚市场。打好“五外联动”组合拳，大力发展数字贸易、跨境电商等外贸新业态，重点推动新西兰海外仓试点项目建设，鼓励更多“郁字号”企业深度参与RCEP区域合作。

（六）坚持绿色发展，建设美丽郁南。

推进“双碳”目标落实。加快推进生态碳汇试点县建设，丰富绿色金融产品谱系。针对工业、城乡建设、交通运输、农业农村四个领域开展专项行动，系统推进经济社会发展全面绿色转型。大力推动建材、化工等传统产业绿色化转型升级，抓好“无废园区”建设。布局光伏、风电等新能源项目，发展新能源船舶制造与换电产业，加快水上绿色综合服务区建设，完善充电桩、码头岸电设施等配套网络。

加强生态环境保护。全面压实县、镇、村三级林长责任，高质量推进广东西江流域国土绿化示范项目建设，完成林分优化、森林抚育等任务，严厉打击毁林开垦、违规种植行为。系统提升环境治理效能，持续优化“一带、六廊、多核”生态空间格局。深入开展河湖“清四乱”“清漂”常态化行动，扎实推进西江、南江流域环境综合治理和入河排污口规范整治，以及西江沿岸码头整治、向阳水库非法网箱养殖整治。有序推进绿色矿山建设和历史遗留矿山生态修复，实施重大项目周边绿化提升工程。开展城市绿化品质提升行动，强化园区、主干道扬尘管控与景观绿化，完善生活垃圾分类处理体系。

（七）保障和改善民生，增进民生福祉。

促进高质量就业。推动“五个百亿产业”与就业协同发展，把产业优势转化为就业优势，培育农文旅商体融合、数字服务业等劳动密集型产业人才，支持乡贤返乡创业。深化拓展“家门口”就业服务圈建设行动，建好用活“就业驿站”“乡村振兴车间”，促进农村劳动力就地就近就业。健全就业信息发布、失业动态管理、就业精准援助机制，深入实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程，做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业支持和创业服务工作。

办好人民满意教育。锚定创建“义务教育优质均衡县”“学前教育普及普惠县”目标，有序撤并小微教学点，升级改造学生宿舍楼，改善乡镇寄宿条件。充分利用云课堂教学资源，积极探索AI赋能教学改革，缩小城乡教育资源差距。全力推进南都学校等项目建设，提供更多优质学位。支持西江博雅学校增设高中部，盘活闲置技工学校资源改建为县实验中学高中部，加快蔡朝焜纪念中学宿舍楼项目建设，推动高中阶段教育扩容提质，实现“初升高”升学率自2026年起年均提升3%。

推进健康郁南建设。健全“三医”协同发展和治理机制，完善医共体“六统一”管理，推进公立医院改革和医药卫生体制改革。完善紧密型县域医共体建设，推进镇卫生院、村卫生站一体化管理，力争县域住院率达到87%以上。加强专科建设和补齐短板，推动县人民医院提质争创三级综合医院水平。加快“中医强县”建设，巩固全国基层中医药工作示范县创建成果，探索基层医防结合、医养融合服务模式。

健全社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度，全面实施个人养老金制度，强化医疗保障与长期护理保障衔接。深入实施全民参保计划，稳步扩大养老、失业、工伤保险覆盖面，利用大数据解决“漏保、脱保、断保”问题。完善住房保障供应体系，加快云浮郁南产业园区配套保障性租赁住房建设，促进职住平衡。健全分层分类社会救助体系，落实特殊人群救助提标扩围，加强留守儿童、困境儿童、孤寡老人等特殊群体关爱救助。

（八）筑牢安全底线，建设平安法治郁南。

强化安全生产监管。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，进一步加强道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、城镇燃气等重点行业领域的风险排查和隐患整治。加强防灾减灾救灾能力建设，完善防洪工程体系，做好水利设施损毁治理和维护，推进西江干流治理提质升级等项目建设，巩固防洪能力；完善森林防火基础设施，提升森林火灾预防和早期处置能力。

防范化解重点领域风险。防范化解地方债务、房地产、金融等重点领域风险，落实耕地保护“田长制”，加强粮食安全、能源资源安全、基础设施安全等能力建设。保障食品、药品安全，推动食品安全“两个责任”常态化运行，进一步强化食品药品安全全链条监管。健全大安全大应急框架，推进自然灾害防治体系现代化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，推进信访工作法治化。常态化推进扫黑除恶斗争，加强非法金融活动全链条防控，严厉打击涉赌涉毒、电信网络诈骗等突出违法犯罪，维护社会大局和谐稳定。

附件：郁南县2026年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标（草案）

附件

郁南县2026年国民经济和社会发展计划主要指标预期目标（草案）

公开方式：主动公开