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郁府〔2022〕38号

郁南县人民政府关于规范南药生态种植的通告

　　为深入贯彻落实习近平生态文明思想，规范南药种植行为，保护生态环境，严厉打击毁林无序发展深耕种植南药现象，防止水土流失、山体滑坡、泥石流等灾害发生，维护人民群众生命财产安全，确保南药产业绿色、持续、稳定发展，全力打造生态之都、宜居之城，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国农业法》《广东省森林保护管理条例》《广东省岭南中药材保护条例》《广东省水土保持条例》以及《广东省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》等法律法规规定，结合我县实际，现就南药生态种植有关事项通告如下：

　　一、适用范围

　　本通告中南药种植品种指巴戟、牛大力等必须深耕种植的南药，对种植其他容易造成水土流失的南药品种，参照本通告执行。

　　二、严禁范围

　　（一）严禁在高速公路、高速铁路、国道、省道、县道、西江干流及其一级支流等主要交通沿线一重山可视范围内种植；

　　（二）严禁在饮用水源保护区、地质灾害区种植；

　　（三）严禁在自然保护区、森林公园、湿地公园、生态公益林林地种植；

　　（四）严禁在粮食生产功能区、基本农田保护区、高标准农田建设项目、垦造水田项目范围内种植；

　　（五）严禁在二十五度以上陡坡地开垦种植；

　　（六）严禁毁林种植，严禁在火烧迹地种植。

　　三、种植方式

　　根据《中华人民共和国森林法》，林地，是指县级以上人民政府规划确定的用于发展林业的土地。在林地上种植南药，必须采用网格化生态种植模式。国家鼓励发展林下经济，但要规范种植南药，必须套种乔木树种。形成“山顶戴帽子，山腰系带子，山脚穿鞋子”的网格化格局，即：

　　（一）山顶（山体上部）保持原有树木，套种针、阔混交树木，面积占山体的20％～30%，根据树种确定种植密度。

　　（二）山腰（山体中部）实行网格化种植，每网格种植南药面积不超3亩，网格内须套种针、阔混交树种，株行距为3x2.5米，即每亩种植不少于89株。林地经营者必须在林地边界设置植物保护带，隔离带须种植针、阔混交树木或种植芳香樟、油茶、澳洲坚果等经济林，形成纵横水土保持带，每条纵带宽3米，每条横带宽5米，株距0.5米。种植南药总面积不足3亩的，也要套种针、阔混交树种并适当设置纵横水土保持带。水土保持带内不得开垦、开发。

　　（三）在二十五度以下、五度以上坡地种植南药，应当采取修建梯地、鱼鳞坑整地、保留梯地间植被等水土保持措施，防止造成水土流失。

　　（四）山脚（山体下部）种植无核黄皮、芒果、荔枝、桃、李、梅等果树，面积占山体的10%。

　　（五）严禁在二十五度以上的陡坡地使用挖掘机、推土机等机械工具、设备从事种植工作。

　　四、采收方式

　　（一）按南药实际种植面积、时间、质量要求，分片分区错开时间采收。严禁在二十五度以上的陡坡地使用挖掘机、推土机等破坏林地的机械工具进行采收。

　　（二）采收后一年内必须做好造林复绿措施，防止水土流失。

　　五、种植管理

　　（一）南药种植应在符合相关法律法规规定的范围内选址，种植者须与属地镇政府、村委签订南药生态种植责任书。

　　（二）属地镇政府、村委要对辖区内种植户进行登记造册，督促、指导种植户规范种植、生态种植。

　　（三）县林业行政主管部门、属地镇政府、村委要督促采伐单位和个人在采伐后按照规定完成更新造林任务，严禁采伐迹地深耕种植南药。拒不造林复绿或者种植巴戟等深耕南药的，由林业行政主管部门代为造林复绿，所需费用由林地经营者承担。

　　六、责任追究

　　（一）对违反《中华人民共和国森林法》有关规定，进行开垦造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地或者异地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值五倍以下的罚款；造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。恢复林业生产条件费用参照《广东省非农业建设补充耕地管理办法》（粤府令第146号）确定为：县、县级市辖区内18元/m²。

　　（二）对违反《中华人民共和国森林法》有关规定，在幼林地砍柴、毁苗、放牧造成林木毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期在原地补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。

　　（三）对违反《中华人民共和国森林法》有关规定，未完成更新造林任务的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期完成；逾期未完成的，可以处未完成造林任务所需费用二倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

　　（四）对违反《中华人民共和国森林法》有关规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（五）对破坏森林资源造成生态环境损害的，县级以上人民政府自然资源主管部门、林业主管部门可以依法向人民法院提起诉讼，对侵权人提出损害赔偿要求。

　　（六）对违反《中华人民共和国水土保持法》有关规定，在25度以上陡坡地开垦种植农作物，或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取退耕、恢复植被等补救措施；按照开垦或者开发面积，可以对个人处每平方米二元以下的罚款、对单位处每平方米十元以下的罚款。

　　（七）对违反《中华人民共和国水土保持法》有关规定，造成水土流失危害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（八）对本通告发布前已经违规种植的深耕南药，须于本通告发布之日起至次年五月份整改完毕；限期不整改的，将组织有关部门强制清理，并对违法行为依法查处。

　　本通告自发布之日起施行，有效期5年。原《郁南县人民政府关于规范我县南药生态种植的通告》（郁府〔2019〕20号）同时废止。

郁南县人民政府

2022年12月2日

　　公开方式：主动公开

相关解读链接:一图读懂《郁南县人民政府关于规范南药生态种植的通告》