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关于郁南县2021年第二季度国家和省重大政策措施落实跟踪审计情况的报告

  根据《广东省审计厅对2021年第二季度国家和省重大政策措施落实情况进行跟踪审计的通知》(粤审经责二通〔2021〕33号)以及县委审计委员会批准的《郁南县审计局2020至2021审计年度审计项目计划》,郁南县审计局派出审计组,于6月1日至6月30日对郁南县2021年第二季度贯彻落实国家和省重大政策措施(食品安全政策落实)情况进行了跟踪审计。重点审查了食品安全治理总体情况、校园食品安全守护行动落实情况、餐饮质量安全提升行动落实情况。

  本次审计涉及郁南县市场监督管理局(以下简称:县市场监管局)、县内4间中小学校。上述单位对提供资料的真实性和完整性作出了书面承诺。现将审计情况报告如下:

  一、基本情况

  (一)食品安全治理总体情况

为贯彻落实上级《关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》精神,实施食品安全战略,郁南县陆续出台了《郁南县关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》《郁南县落实食品安全党政同责实施办法》等制度文件,明确要求严把餐饮服务质量安全关,实施餐饮质量安全提升行动,同时健全食品安全责任体系,压实党委政府以及各部门责任,将食品安全工作考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,进一步筑牢食品安全“责任网”。

  (二)校园食品安全守护行动落实情况

  1.学校食品安全校长(园长)负责制落实情况

  全县105家学校食堂100 %完成“互联网+明厨亮灶”工作,监控数据与县市场监管局联网且实时监控。抽查的4间学校校长均能较好落实学校食品安全责任。一是能定期组织对学校食堂开展全面的风险排查,发现安全问题及风险隐患,督促立即整改;二是基本落实学校相关负责人陪餐制度,制定和填写陪餐评价表,明确陪餐人员及职责内容、要求,并做好陪餐记录;三是选择相对固定的资质齐全的食品供货商签订包含食品安全内容的供货协议,做好食材溯源跟踪和进出登记工作;四是设置食品小卖部的学校,均明确禁止经营熟食品种和食品加工。

  2.校园食品安全监督管理落实情况

2019至2020学年,县市场监管局对全县中小学校、幼儿园食堂开展春、秋两季的学校和校园周边食品安全全覆盖检查。共出动执法人员1124人次,检查校园周边食品经营单位1265家次,检查学校食堂210家次。抽查学校饮用水安全监督工作,均安排专人对饮用水设备定期进行安全卫生巡查并做好巡查记录,发现问题及时报告并进行整改。

  3.校园食品安全社会共治落实情况

校园食品安全社会共治方面,一是在日常工作中通过主题班会、专题征文、知识竞赛、演讲比赛等形式广泛开展食品安全宣传教育;二是建立健全学校食品安全投诉举报机制,通过信箱、电话、邮件等方式积极听取学生家长及社会各界的意见、建议;三是部分学校成立家长委员会或家长义工团,通过参与饭堂就餐、现场巡查等方式不定期组织代表参与校园食品安全监督检查。

  (三)餐饮质量安全提升行动落实情况

  1.餐饮服务提供者全面落实主体责任情况

截至2021年6月,县市场监管局对1649家社会餐饮企业进行了检查,1369家企业建设了“明厨亮灶”。审计对县内6家大中型餐饮企业进行抽查,基本能按照《餐饮服务食品安全操作规范》和《食品安全承诺书》落实食品安全各项制度,健全食品安全管理机构或人员配备,加强食品安全管理人员和从业人员学习培训,每天对从业人员进行健康登记,并在显著地方张贴“文明餐桌”“光盘”行动等宣传小标识,推广公筷公勺,节约粮食,共建文明餐桌。

  2.市场监管部门加大规范指导和监督检查力度情况

  (1)培训学习方面。2020年县市场监管局通过“广东省食品安全管理人员管理服务平台”对县内101家餐饮企业进行考核,加强了餐饮服务食品安全管理人员和从业人员的培训,并结合实际制定《郁南县餐饮服务食品安全管理人员知识题库》,供餐饮人员进一步学习。通过利用上级食品安全服务平台线上知识竞赛、有奖问答等方式来推动食品安全管理人员主动学习食品安全知识。

  (2)监督执法方面。2020年共查处食品安全违法案件62宗,结案52宗,涉及案值91.66万元,作出行政处罚31.55万元,取缔无证生产经营食品窝点3个,核查发现食品经营许可证未标注“网络经营”商家4家,并督促整改完成。2021年制定《郁南县市场监督管理局 2021 年餐饮食品安全监督检查计划》《郁南县 2021年网络订餐食品安全专项整治工作方案》等文件,对餐饮服务提供者实行风险分类分级管理,进一步加强网络餐饮服务平台监督工作,规范网络订餐经营行为。2021年1至6月共检查餐饮单位2315家次,入网单位310家次,立案处理入网餐饮单位8宗。

  3.社会共治情况和投诉举报奖励制度情况

  县市场监管局编制《郁南县2021 年餐饮环节“查餐厅”工作计划》,并于2021年1月至2021年3月按计划组织开展3周的“查餐厅”行动,出动98人次,检查餐饮企业11家,其中整改落实5家。期间邀请了县政协委员、行业代表、媒体等共同参与监督检查。印发《郁南县食品安全举报奖励办法》《郁南县食品生产经营企业员工有奖举报制度》等制度,鼓励群众和员工参共同与监督工作,营造良好的食品安全全社会参与氛围。2019至2021年6月,县市场监管局接到食品投诉举报共113宗,处理完毕104宗,发放奖励2宗。

  二、审计发现的主要问题

  1.未严格落实应急处置机制的要求。有3家学校食堂就餐区张贴的事故应急处理程序中未列明应急联系人及联系方式。

  2.食品安全义务监督员制度不健全。有4家学校的食品安全义务监督员制度不完善。其中:2家学校未制定食品安全义务监督员制度;2家学校制定的食品安全义务监督员制度没有涵盖学校方和就餐人员代表。

  3.未按规定登记陪餐记录。有2间学校未按规定做好陪餐记录,存在部分日期陪餐记录缺失或缺乏对环境卫生、从业人员工作情况评价的问题。

  4.餐饮服务食品安全操作不规范。有3家企业未在经营场地显著位置公示食品经营许可证、量化等级及上一次日常监督检查结果记录表。

5.未按规定安装卫生设备。有4家企业厨房内未按规定安装灭蝇灯或相应设施对有害生物进行防制。

  三、其他应关注事项

  部分“互联网+明厨亮灶”工程未与监督部门联网

  截至2021年6月,已完成“明厨亮灶”建设的企业中使用视频监控式展示的有209家,其中实现“互联网+明厨亮灶”视频数据联网连接县市场监管局监控平台有107家,占比51.2%,另外102家的视频数据未联网,未充分发挥对餐饮企业的线上监管作用。县市场监管部门应加强宣传工作,充分利用信息化手段提升食品安全监管力度。

  四、整改落实情况

  截至2021年8月,县市场监管局责令餐饮服务食品安全操作不规范3家企业整改完毕,未按规定安装卫生设备4家企业已完善相关防害设备。其余问题正在整改中。



郁南县审计局

2021年8月31日


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