根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《云浮市2023年法治政府建设工作要点》和县委依法治县办工作部署，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣省委“1310”具体部署，深入开展法治政府建设工作，进一步加大法治建设力度，成效显著，现将一年来工作开展情况报告如下:

　　一、工作开展情况

　　（一）加强领导，法治建设有组织保障。成立以单位主要负责人为组长，分管领导为副组长，成员由相关股室股长（或负责人）组成的工作小组，进一步加强对卫生健康系统法治政府建设工作的统筹规划，由局政策法规股牵头，各相关股室协调，确保责任落实到位，有力保障法治建设在系统内深入推进。

　　（二）强化法治学习，政治觉悟有提升。一年来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化法治思想教育，结合开展纪律教育学习月活动和主题教育，制订学习计划，召开主题教育学习会，由局领导授课，深入学习党章和党的二十大精神，坚持第一议题学习制度，将习近平总书记的重要讲话和重要指示精神纳入第一议题学习内容，形成学习制度，进一步提高广大干部队伍政治判断力、领悟力和执行力，牢固树立正确的权力观、政绩观和事业观。局全体干部职工还通过学习强国、干部培训网络、学法考试平台等形式加强对相关法律法规的学习，按要求完成学时并取得规定学分，成绩理想。

　　（三）履行党政第一责任人职责，推进法治建设在系统深入开展。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政第一责任人坚持全面从严治党，坚持重大决策的合法合规性审查，深入推进法治宣传教育，形成浓厚法治氛围。依法全面履行政府职能，注重推进行政执法责任制落实和推动严格规范公正文明执法;督促局机关工作人员学法用法，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任，成立由党政第一责任人担任组长的普法宣传教育工作领导小组，加强对卫生健康系统法治政府建设工作的统筹规划和指导。

　　（四）党风廉政建设常抓不懈显成效。认真开展党风廉政建设，制订局机关纪委2023年工作计划和工作台账，党廉工作有序开展。分别于7月和9月召开卫生健康系统党风廉政建设专题会议，由局机关纪委书记传达了二十届中央纪委二次全会精神和省、市、县纪委监委有关党风廉政建设精神，结合今年7月份开始在卫生健康系统开展的医药领域腐败问题集中整治活动和巡察发现的共性问题整改落实情况，举一反三，进一步加强廉政教育，落实一岗双责，彻底清除腐败源头。组织单位全体干部职工和各医疗卫生单位主要负责人收看警示教育片两次，参加人数115人次，教育党员干部要知敬畏、存戒惧、守底线，在受监督和约束的环境中才能严以修身，严以律己，心有所畏，才能言有所戒、行有所止；组织局机关全体党员干部参观红色教育基地，了解郁南党史，教育党员干部永葆自我革命精神，在系统深入推进开展“三不腐”（不敢腐、不能腐、不想腐），坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。至目前，我局暂未收到有关腐败涉案人员线索。

　　（五）以案促改，强化纪律教育。根据县纪委移交我局线索，自2021年以来我局共收到纪委移交材料6份，涉案6人，对违纪违法人员，我局坚决依法查处，绝不姑息。在召开的党风廉政建设专题会议上，明确要求各单位要认真传达局会议精神，加强对本单位干部职工纪律教育，坚持做到开车不饮酒，饮酒不开车。经局班子会议集体讨论通过，对卫生健康系统涉嫌酒驾6人、持有非上市公司股权1人作出警告处分，各医疗卫生单位要落实以案促改，引以为戒，积极做好宣传教育工作，克服麻痹大意和侥幸心理，严守纪律，以教育为主，惩罚为辅，达到“查处一人、警示一片、教育一方”的效果，确保职工受教育，行业行风进一步好转。

　　（六）营造氛围，紧扣重点，积极开展普法宣传。一是在2023年4月份开展职业病防治法宣传周活动。通过进社区、进车间、进学校、进企业、进医院，面向重点人群开展职业病防治法宣传，并充分运用微信群、微信公众号、电视电子屏等各类媒体平台，结合职业健康传播作品征集活动通过图文、动漫、短视频、公益广告等形式加大网上宣传力度，广泛宣传用人单位职业病防治责任、劳动者职业健康权益，以及职业病诊断鉴定、工伤保险、医疗保障、农村贫困人口大病专项救治、生活救助法规政策等内容，努力让职业健康知识和技能成为劳动者必备的健康素养，为全方位、全周期保障全职业人群职业健康奠定坚实基础。本次宣传周活动共出动工作人员20人次，举办主题宣讲活动3次，举办宣传咨询活动5次，印发宣传资料3000余份，参与听课、咨询人数达4000余人。二是开展中华人民共和国医师法宣传。为表彰全县广大医务工作者在疫情防控和医疗救治第一线尽职尽责勇担当、全心全意为人民服务，为我县卫生健康事业高质量发展作出的突出贡献，以8月19日“中国医师节”为契机，大力开展医师法宣传活动，承办了以“勇担健康使命，铸就时代新功”为主题的“郁南县2023年中国医师节表彰大会暨文艺晚会”，对医疗卫生健康系统先进集体、科室和优秀个人进行表彰。充分发挥先进典型示范引领作用，激励全县医务人员继续弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神。三是充分利用世界人口日、世界献血者日、爱眼日、饮用水卫生安全周等相关卫生健康宣传周（日）开展宣传活动，举办了中医药文化进校园活和基本公共卫生下乡、义诊等活动，向社会和群众提供免费体检服务，普及卫生健康知识，弘扬中医药文化。

　　（七）积极参与业务培训，提升执法队伍执法水平和法治能力。我局和卫生监督执法人员注重提升自身执法能力，通过参加公共场所卫生监督、生活饮用水卫生监督、传染病卫生监督、公共卫生服务能力提升、新入职卫生监督员等培训，不断增强自身业务水平和执法水平，法治意识不断提升。一年来，共参加线上线下培训63次，参加人数129人次。

　　（八）深化“放管服”，优化营商环境。进一步转变机关工作作风，提升机关服务效能。一是从6月份起，我局全部政务服务事项已实现全进驻服务大厅，实现了一窗受理、一网通办。2023我局通过云浮市一体化公共服务平台受理办件量4244件，其中窗口受理4112件，网上受理132件。按照上级主管部门部署，完成全部事项的二次统筹更新发布工作，在全市范围内实行办理流程、申报材料等要素全统一，无差别受理。对所有审批事项进行流程优化，简化工作流程，提高工作效率，实现群众零跑动或最多跑一次目标要求。二是从2019年7月1日起，在全县辖区内推行公共场所卫生许告知承诺制，提升卫生许可服务效率，推动公共场所卫生管理重心从事前审批向事中事后监管服务转变，有效推进诚信建设深入开展。三是做好下放镇级事项沟通协调。对下放镇级的事项，我局和卫生监督所通过帮带教方式，现场指导镇级执法人员开展执法，力求让他们尽快掌握、熟识执法流程，方便日后能独立开展执法。四是我县职业健康体检机构县人民医院，已完成向省卫健委备案工作，获得健康检查资质，方便本地企业职工就近接受健康体检服务。

　　（九）卫生监督执法力度不断加大。以党建为引领，持续推进卫生监督体制改革，紧紧围绕“执法为民、护卫健康”的初心使命，结合创国卫工作需要，突出问题导向，加大执法力度，严厉查处危害群众健康权益的违法行为。认真落实监督职责，开展了公共场所卫生、生活饮用水卫生、餐具饮具集中消毒服务单位卫生、职业卫生、放射卫生、医疗卫生和传染病预防控制、学校卫生等监督检查，共出动车辆466车次，执法人员4066人次，检查1614间次，出具卫生监督意见书687份，责令整改230间次，作出行政处罚22宗，其中警告15宗，立案处罚7宗，罚没金额18.73909万元。有效净化了医疗市场，保障了人民群众生命健康安全。

　　二、存在问题

　　（一）法治觉悟不强，政治觉悟不高。存在重业务轻学习现象，不能做到工学平衡，政治学习不够积极主动，法治意识普遍不高，认为只要完成单位和领导安排的政治学习就可以，没有从学习需要达到怎样的效果，如何提高个人法治能力和水平去更好开展工作的层面考虑问题。政治站位和敏感度不高，思想上政治上行动上与党中央保持高度一致要求仍有差距。

　　（二）法治管理能力略显不足。我县卫生健康系统人员较多且分散，我局在管理上难以做到平衡兼顾，各医疗卫生机构人员素质参差不齐，加上各单位领导对法治管理上重视不一，总体来看管理能力显不足，如从近三年看，纪委移交我局的酒驾案件就有6宗，涉案6人，另受党纪处分12人次。

　　（三）综合执法能力不强，执法人员和设备备配不足。我局委托卫生监督所开展卫生监督执法，该所编制11名，现有在岗9人。卫生监督队伍在执法水平、专业结构、人才梯队等方面不能完全适应新形势下的综合执法要求，对部分复杂、专业性强的行政检查、行政处罚开展不多，卫生监督执法的深度、广度、力度不够。执法人力资源不足，执法车辆残旧，存在安全隐患，部分执法仪器设备陈旧，这些因素或多或少影响了执法效率。

　　（四）下放镇级事项推进缓慢。至目前，我局下放镇级事项共有31项，其中经济社会管理权限事项3项，行政处罚权28项。各镇鲜有向我局寻求指导，平常也缺少工作方面联系，我局和卫生监督所下乡执法，也会电话联系镇级派人参加，进行带教，但不少乡镇综合执法部门以人员欠缺，未具备专业队伍力量、设备设施不足等为由没有参与，造成下放事项行政执法工作推进缓慢。

　　三、下阶段工作计划

　　（一）加强日常卫生监督执法。继续加大卫生监督执法力度，抓好职业卫生、学校卫生、公共场所卫生、医疗机构卫生和饮用水卫生等监督职能落实工作，加大对非法行医等查处力度，创造良好的医疗环境，有效保障群众生命健康安全。

　　（二）加强宣传教育工作。以各类宣传（周）日活动为契机，充分利用LED电子屏、宣传栏、电视、官网、微信公众号等媒介开展相关法律法规的宣传活动，提高全民法治意识。

　　（三）深入基层开展培训指导，提高基层执法能力。主动作为，加强与镇级沟通联系，通过自行组织学习培训和下基层现场带教，进一步加强专业指导，提升基层行政执法综合能力，确保基层能单独开展执法。

　　（四）按要求完善设备设施配套，提高行业监管能力。为进一步做好行政执法工作，针对我局在行政执法方面缺乏在线监管平台、执法设备残旧不利情况，我局根据《广东省卫生健康委办公室关于下达2023年及提前下达2024年卫生监督机构能力建设项目资金分配计划的通知》（粤卫办监督函〔2023〕13号）精神，利用专项资金用于卫生行业综合监管平台建设和执法设备购置，预计2024年3月前可落实，更好满足日后执法需求。

　　（五）接受社会监督，提高执法透明度。把法治建设工作作为长期工作任务来抓落实，执法做到公开透明，全程记录留痕。在工作和学习中善于不断探索创新，为群众提供优质、高效、便捷的服务。执法过程接受群众和社会各方面的监督，广泛征求社会各界群众对卫生健康系统工作的意见和建议，改进工作，提高效率，推进法治建设工作稳步发展。

郁南县卫生健康局

2024年1月25日