今年以来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照党中央和国务院决策部署，落实省委、省政府，市委和市政府有关工作部署，全面推进依法行政，加快建设法治政府，取得明显成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持依法防控，全力应对新冠病毒感染疫情。

　　　1.做好疫情防控相关制度建设工作。一是成立多个专项工作组，印发应对新冠病毒感染疫情医疗救治各个工作方案，并多次召开全县防控工作会议和研判会等，有序开展防控工作。二是依法制定疫情防控相关行政管理措施和政策性文件，加强合法性审核，防范法律风险，提高审核效率，保障相关行政管理措施和政策性文件快速出台实施，并及时开展评估，适时进行清理和修订废止。出台疫情相关文件30多份。三是加强和完善公共卫生领域相关制度建设，针对疫情防控中的突出问题，全面梳理县政府相关规范性文件。目前拟废止10件，已废止5件，拟修订2件。

　　2.加大对妨害疫情防控违法行为的执法力度。一是严厉打击涉口罩、测温枪等防疫物品的质量、哄抬价格等违法行为。市场违法案件立案144宗，移送公安4宗，案值81.57万元。二是大力打击涉疫情犯罪。累计清理整治市场、酒楼饭店等经营场所425个次，涉野生动物案件立案16起，收缴野生动物368头/只，累计涉案价值137.58万元。三是加强农业综合监管。检查农资经营单位172个次，在检查站、高速出口等排查生猪、生猪产品运输车辆733辆，其中无害化处理生猪203头、生猪产品3354公斤。四是加强对全县网吧、卡拉OK、医疗机构、中小学、复工复产企业、托幼机构等重点场所的监督检查，检查各类重点场所共 892 间次。五是严控特殊人群和加强刑释解矫人员帮扶。对全县110名在册社区矫正对象实施重点管理，有效预防脱管、漏管现象。对回归我县的193名刑释解矫人员全部实行专人跟管，就业安置率达到95%以上，重新犯罪率为0。

　　3.加强疫情防控法治宣传和法律服务。开展全县“疫情防控全民公益普法行动”。组织基层开展疫情防控普法宣传，强化疫情防控法律服务，派发疫情普法资料10万多份，播放防控普法视频音频5万多条次，为5000多名群众提供公益法律服务。

　　4.全力做好各项防控工作。一是充分做好物资储备准备。全县一般医用、N95等口罩，防护服、医用防护面屏、眼罩、防护鞋等储备充足。二是持续加强全员培训和应急演练。开展社区新冠病毒感染疫情应急处置演练1次，各医疗单位开展应急演练 98 次，各医疗机构共举办培训班 618 场，培训人员5万多人次。三是切实加强复工复产复学的防控指导工作，建立企业卫生健康联络指导员派驻制度，派出 50 名专业人员企业开展服务。落实兼职卫生健康副校长聘任工作，选派116名医务人员到全县中小学校、幼儿园担任卫生健康副校长。四是严格落实客运站场、港口码头、公路出入口的疫情防控。累计检查车辆176080车次，测温992962人，做到严防死守，保持零确诊病例。

　　（二）全面依法履职，优化服务支持发展大局。

　　1.持续深化行政审批制度改革，不断优化营商环境。依托“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，让申请者足不出户就可以领取营业执照及相关文书，实现业务办理“无接触”“零见面”。设立企业“一窗通办”服务专区，为新办企业提供商事设立登记、刻章申请、税务发票申领“一站式”服务。全县实有市场主体共16397户，注册资本135.79亿元。今年新增市场主体2403户，新增注册资本15.77亿元；其中新增企业381户，新增注册资本13.5亿元，新增个体工商户 1985户，新增资金数额2.07元，新增农民专业合作社 37户，新增出资总额1966.6万元。

　　2.深化乡镇综合行政执法体制改革。一是根据上级关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系工作部署，从“理顺权责”“优化机构”“健全机制”“完善保障”“落实后续”五大方面入手，形成《郁南县推进深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系工作责任清单》和《任务落实清单》，有序推进改革。全县15个乡镇的“三定”规定已全部更新，综合行政执法办公室已全部挂牌完毕，人员转隶工作已全部完成，内设机构、人员分配、办公场所等均已配置完善，目前已按新机构名义运作，初步形成了协同、高效、便民的基层治理体系。二是综合县镇工作实际，结合人民群众最迫切需求，全面梳理下放各镇行政权力责任事项。形成《郁南县下放镇级行政职权和公共服务事项实施清单》（第一批111项、第二批51项）并已下放各镇实施。三是推动编制资源向乡镇倾斜。进一步整合优化行政执法力量和资源，探索建立镇级综合行政执法委员会，切实推动执法重心向基层下移，着力提升基层执法效能。

　　　3.深化政府权责清单制度。一是根据法律法规立改废释以及机构改革等情况，持续规范和完善本部门和依法承担行政职能的事业单位的权责清单和权责运行流程图，逐一明确职权事项运行各环节对应的法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等事项，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。对机构改革后各部门政务服务事项实施标准化管理。目前已梳理38个部门6645个事项。二是清理规范行政事业性收费和政府性基金清单，清单以外的收费项目一律取消。严格规范涉企经营服务性收费，全面清理整顿部门下属事业单位、行业协会商会、各类中介机构等收费。今年累计减免行政事业性收费、基金3364.54万元。

　　　4.加强事中事后监管。落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求，严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒。深入实施“双随机、一公开”监管，建立健全随机抽查系统，完善相关细则。推进跨领域跨部门联合监管和“互联网+监管”。截至目前，我县有关部门已认领监管事项764项；全县各部门共录入梳理检查实施清单730条，实施清单完成率99.46%；县级执法部门在国家“互联网+监管”平台已开通管理员账户共55个，开通执法人员账户492个。

　　5.全面推进数字政府建设。一是进一步完善数字政府改革建设政策体系配套和推进机制。推广以电子证照为核心的可信服务，进一步推广线上政务服务模式。全面推动电子证照应用，推广电子证照在线查看服务，向县直有关单位公布省电子证照发证清单（89类电子证照）和用证清单（219项）为下一步的政务服务“简证便民”工作打下坚实基础。二是拓展“粤省事”“粤商通”等移动政务服务平台服务事项覆盖范围。加强市场监管、工程建设项目审批等方面政务服务信息化建设。助推753项高频民生服务事项办理及查询实现“指尖办”，为广大市民带来全新的政务服务体验，全县实名注册使用粤省事261751人。按照省、市统一部署，开通“粤商通”集成企业开办、经营许可、投资项目等265项高频事项服务，实名注册粤商通市场主体用户数达2376人，实现涉企政务服务“营商通”；实名开通粤政易账号9268人，账号激活率达100%。三是推进政府网站集约化建设，以全县集约化网站建设为契机，将政府信息公开专栏设置为7大公开板块，24类公开需求，109项公开内容，做到公开更透明、查询更方便、政府信息公开全覆盖。

　　（三）坚持依法决策，不断提升依法行政能力。

　　1.严格规范重大行政决策。今年我县重大行政决策为一项。根据《重大行政决策程序暂行条例》，《郁南产业转移工业园（大湾化工产业基地）危险化学品禁止、限制和控制目录（试行）》属于决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项的重大行政决策，符合《关于推进城市安全发展的意见》（中办发〔2018〕1号）、《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（粤府办〔2017〕11号）文件精神。县产业园区管理委员会代拟该目录，制定主体适格；并结合我县实际，遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，开展了公众参与、专家评估、风险评估等有关程序。

　　2.充分发挥法律顾问参谋助手作用。由赖伟强、杨春华等政府法制机构人员和吴国权、梁炳雄等社会律师组成的法律顾问队伍严格按照要求认真履职，发挥法律参谋助手作用，围绕县委、县政府重大决策部署，深入开展法律研究论证，提出合法性审查意见，确保在推动经济社会发展过程中的各项重大决策合法合规；认真参与县委、县政府重要党内规范性文件的起草论证工作，不断提高规范性文件建设水平。在参与重大行政决策，协助有关部门处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发性事件，办理有关行政复议、行政应诉案件，依法维护社会稳定大局等方面发挥了积极的作用。

　　3.加强规范性文件合法性审查。严格落实行政规范性文件制定和监督管理工作的各项要求，对县级行政规范性文件进行“一件一审”，严把合法性、规范性关口，增强政府公信力和执行力，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。目前审核并发布县级规范性文件6件，已提交市政府、县人大常委会规范性文件备案6件。

　　（四）严格规范执法，有效维护社会公平正义。

　　1.严格落实执法部门监管职能。一是加强劳动者合法权益保护。对各类用人单位巡查4483次，涉及职工54645人，督促98家用人单位完成劳动合同补签815人次，为3331名劳动者追回工资及各类赔偿金合计4986.33万元。二是加强文化市场监管。检查文化经营单位643家次，收缴“六合彩”非法出版物160份，极大地维护了我县文化市场经营秩序，为我县文化旅游体育市场安全筑起了一道坚强防线。三是严打非法盗采河砂。开展执法行动168次，累计扣押涉嫌非法采运河砂作业运输船1艘、运输车4辆、铲车1辆、拖拉机16辆、三轮摩托车19辆，打击非法采砂工作取得阶段性成效。四是全力守护道路安全。共查处各类交通违法案件176宗，检测车辆586133台，超限总数4159台，处罚超限违法24宗。五是加强建设工程安全监管。对40宗未取得施工许可证擅自施工的建设行为进行行政处罚。组织对全县56个在建工程进行了4个季度安全大检查和19次专项检查，查出安全隐患303条，下发《整改通知书》50份，并按相关法律、法规规定进行查处。

　　2.加强行政执法人员管理。贯彻执行《广东省〈行政执法证〉管理办法》，加强行政执法人员综合法律知识培训和网上考试。推进基层行政执法能力建设，加强行政执法培训。举办领导干部执法专题培训班3期，组织各镇各部门分管领导及业务骨干共600多人参加培训。组织400人参加省政府执法证考试，新办、换办行政执法证件284个。

　　（五）推进政务公开，大力打造阳光透明政府。

　　1.推进服务事项公开。依托广东政务服务网，按照国家、省、市、县“四级十统”的要求，对照规范化目录全面梳理政务服务事项和“互联网+”监管清单，及时认领和补充实施清单，进一步完善了县镇两级政府部门权力运行流程和办事指南，公共服务事项公开透明可查，压缩了裁量空间，缩短了办事时间，提高了行政效率，方便了群众办事。

　　2.深入推进财政预决算和“三公”经费公开。加强对部门单位预决算公开的指导，积极配合上级对预决算公开的检查考核工作。全县88个一级预算单位的预算和“三公”经费信息全面公开，做到“阳光财政”。

　　3.深入推动法治政府建设年度报告制度落实。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，全县15个乡镇政府和全部县直机关已按规定完成法治政府建设年度报告网上公示，自觉接受社会公众监督。

　　（六）强化制约监督，把权力关进制度的笼子。

　　1.充分发挥审计监督作用。一是大力推进审计全覆盖，充分发挥常态化“经济体检”作用。完成审计项目14个，出具审计报告15份，正在实施审计项目7个，促进整改问题资金142.48万元。二是加强审计整改落实工作。由县督查部门牵头，联合对2019年以来17个县本级审计项目、1个市级审计项目以及省审计厅审计查出问题整改落实情况开展专项督查，确保整改到位。三是加强审计整改情况公开。按规定向县人大常委会报告本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改落实情况，同时通过县政府公众网向社会公开。

　　2.健全行政权力运行制约和监督机制。推动审批监管、行政执法、工程建设、资源开发、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，盯紧权力运行的各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。

　　3.自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。一是积极配合人大及其常委会开展执法检查、专题询问、工作评议、听取审议专项工作报告等工作，认真研究办理人大代表提出的意见建议。二是落实行政机关负责人出庭应诉工作规定，尊重并执行人民法院生效裁判，完善司法建议检察建议监察建议办理反馈纠偏机制。今年以县政府为被告的行政诉讼案件4件，均严格遵守出庭应诉工作规定。

　　4.强化对不当用权的问责力度。深入实施《中国共产党问责条例》、行政首长问责办法和行政过错责任追究办法等规定，严格落实主体责任、监督责任和领导责任，按照权责一致、错责相当的原则，进一步强化精准、规范、有效问责，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为、假作为，坚决克服懒政、庸政、怠政。

　　（七）依法解决争议，有效化解社会矛盾纠纷。

　　1.加强引导群众合理信访。重点化解因疫情引起的涉商铺租赁、特种植养殖、劳资纠纷、托儿机构等问题，加强与当事人的沟通，并在政策上争取对他们的支持，降低其损失。今年以来，我县信访总量661件，因疏导及时有序，我县目前信访形势总体稳定。

　　2.公共法律服务为民解困。一是加强法律援助工作。我县目前共受理法律援助案件593宗，为当事人挽回经济损失286万元。二是巩固人民调解“第一道防线”。今年全县各级调委会调解矛盾纠纷1119宗，成功1109宗，成功率99.1%。

　　3.加强行政复议工作，有效化解行政争议。一是充分发挥行政复议便民、高效的优势，有效化解行政争议纠纷。通过县人民政府复议委员会办公室（设在县司法局）统一受理、审查本辖区内复议案件，及时纠正违法的或者不当的具体行政行为，不断提高案件的审理效率和办理质量。二是广泛开展行政复议宣传，畅通行政复议渠道。机构改革后，充分整合公共法律服务资源，利用各司法所积极推进行政复议下沉基层。三是切实推进依法行政。积极推行行政复议公开审理下基层、进村（居）、召开现场调查会等工作。对执法行为存在瑕疵案件，督促行政机关主动纠错；对申请人诉求不符合法律规定的案件，认真做好解释说明工作，将行政纠纷化解在基层、解决在当地。县政府目前受理行政复议案件22件，审结22件。

　　二、2020年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）部门间数据“壁垒”依然存在，政务服务能力有待进一步提高。公安、社保、计生、税务等专线垂直业务系统与我县“一门式一网式”综合受理和协同调度平台尚未成功对接，跨部门跨层级业务难以协同；实体大厅与网上办事结合不足，与“不见面办事”、“数据多跑腿”的要求还有相当距离。

　　（二）法治建设仍需进一步加强。一是专业法律人才不足，特别是乡镇，在实施乡镇综合执法后对专业人才的需求更大。二是法治宣传保障和投入不足。由于受地方财力薄弱的制约，全县各镇各单位普法经费普遍不足，限制了普法产品供给能力。

　　（三）法治素养有待进一步提高。某些部门对法规政策掌握不够准确、运用法治思维解决问题的能力有待提高等问题，在一定程度上影响了法治政府的效能。

　　三、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是县委书记、县长严格按照《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，切实担负起推进法治建设第一责任人职责。二是充分发挥党委在推进本地区法治建设的领导核心作用，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设重大问题。研究通过了《郁南县2020年全面依法治县工作要点》《郁南县2020年依法行政工作要点》，由各镇党委、政府和县各部门有序实施。9月29日下午，举办县委全面依法治县委员会守法普法协调小组暨“七五”普法终期评估验收工作会议，提前谋划“七五”普法终期评估验收工作。三是推动《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》进一步落实，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入科级干部考核指标，督促各部门做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点，目前正在进一步完善相关工作办法、流程。

　　（二）加强学法用法，提高党员干部法治思维。一是县委、县政府多次通过县委常委会议、县政府常务会议等形式深入学习习近平总书记关于民法典的重要讲话和中央有关文件精神以及《中华人民共和国民法典》条款内容，发挥率先带头作用；二是组织各镇、县各有关单位共180多人参加2020年全县领导干部法治专题培训班，并邀请了云浮市律师协会会长、广东翔浩律师事务所主任严伟良律师作《中华人民共和国民法典》专题报告；三是组织全县公职人员学习《中华人民共和国民法典》并参加网上考试，优秀率99.19%；四是各镇各部门迅速响应县委、县政府部署，采取了多种形式开展《中华人民共和国民法典》宣传学习。五是抓好普法宣传教育。充分发挥郁南县普法工作领导小组统筹推进作用，严格落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，组织开展2020国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，对县公安局、县人力资源和社会保障局等五个单位进行评议，五个单位均被评为优秀等次。

　　四、2021年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）推进政务服务事项标准化建设。不断提高政务服务“一网通办”能力，按照全省政务服务事项标准化要求，动态调整市县行政权力事项和公共服务事项实施清单，完善事项受理条件、申请材料、办理流程等信息要素。完善政务服务“一张网”，加大力气打破“国垂”“省垂”系统壁垒，各部门自建系统与市一体化在线政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，实现政务服务“一网通办”。提升“一窗受理”水平，县级90%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，市、县两级政务服务事项实现90%以上“最多跑一次”。

　　（二）开展多形式法治宣传教育活动。以“法律六进”为抓手，整合全县各镇各部门资源，围绕依法治国重要理论、宪法、监察法、民法典、社矫法以及党内法规等重点内容，突出国家工作人员、青少年、企业经营管理人员、宗教人员和农民等主要对象，全力开展多形式法治宣传教育活动，在全社会尊法学法守法用法良好风尚，持续夯实基层社会治理的法治基础。

　　（三）建立法律知识学习培训长效机制。完善各级行政机关领导干部学法制度，切实提高干部运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

　　五、其他需要报告的情况

　　暂无。